遼寧省科技中介服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究

左振寰，李亞薇，吉 喆

遼寧省電子技術(shù)情報(bào)所，遼寧 沈陽 110002

十二五提出大力發(fā)展科技，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造，科技中介服務(wù)將發(fā)揮不可替代的作用。在此背景下，大力發(fā)展我省的科技中介服務(wù)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。目前，遼寧科技中介服務(wù)發(fā)展存在著很多不足，如：專業(yè)化程度低，人員素質(zhì)不高，運(yùn)作不規(guī)范等問題，本文針對(duì)遼寧科技中介服務(wù)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，進(jìn)而為省委、省政府制定發(fā)展遼寧科技中介服務(wù)的政策法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

為了更好的發(fā)展科技中介服務(wù)行業(yè)，就要加強(qiáng)科技中介服務(wù)的內(nèi)部建設(shè)，改善外部發(fā)展環(huán)境，行業(yè)內(nèi)外形成合力，促進(jìn)其跨越式的發(fā)展。

1 科技服務(wù)中介行業(yè)內(nèi)部自我建設(shè)

1.1 采取科技中介彈性經(jīng)營(yíng)形式

1.1.1 打造科技中介“遼寧模式”

首先，要加強(qiáng)科技活動(dòng)的下游，擴(kuò)大服務(wù)范圍拉伸服務(wù)項(xiàng)目，如提供科技成果鑒定、技術(shù)商品的評(píng)價(jià)、交易認(rèn)定、投資融資、法律咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技人才交流等全方位服務(wù)，促進(jìn)科技中介服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展。

其次，要向科技活動(dòng)的中上游延伸。積極引導(dǎo)并參與到科技成果產(chǎn)出單位的科研活動(dòng)中，為其提供需求信息、立項(xiàng)信息、科研資金拓寬渠道信息、人才匹配信息等服務(wù)。

最后，科技中介還要牢牢抓住主營(yíng)業(yè)務(wù)，開展服務(wù)內(nèi)容全面化、

形式多樣化的輔營(yíng)業(yè)務(wù)。比如生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要以孵化企業(yè)和研發(fā)為主，以開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等項(xiàng)目為輔。

1.1.2 完善科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)

完善科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)是加強(qiáng)科技中介服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)要組織開展同業(yè)交流，在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，開展跨行業(yè)協(xié)作使科技中介服務(wù)涉獵范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域業(yè)務(wù)的多元化。

其次，建立科學(xué)、民主的決策程序，實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制，大力開展自我管理。強(qiáng)化共同發(fā)展模式，如把生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等規(guī)劃到同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條上，實(shí)現(xiàn)研——介——開發(fā)一體化。

1.2 強(qiáng)化管理與監(jiān)督構(gòu)建自律機(jī)制

1.2.1 加強(qiáng)職業(yè)化與規(guī)范化

首先，制訂科技中介服務(wù)人員持證上崗制度，把科技中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證按分級(jí)考核，例如一級(jí)為合格人員證，二級(jí)為助理證等。通過階梯式持證上崗制度，強(qiáng)化人員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源組合，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置。

其次，制定科技機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)星級(jí)認(rèn)證考核。設(shè)定不同級(jí)別的考證制度，如一星、二星到五星，五星為最好，引進(jìn)淘汰制度機(jī)制。

1.2.2 加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，建立行業(yè)自律管理機(jī)制

首先，建立專門委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)，如投訴舉報(bào)和案件的受理調(diào)查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查指導(dǎo)等功能方面建立相應(yīng)的專門委員會(huì)，在上市公司、中小企業(yè)審計(jì)和評(píng)估等專業(yè)領(lǐng)域，建立相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)等。

其次，建立行業(yè)自律制度，組織本行業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則，如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲誡、資質(zhì)認(rèn)證、信譽(yù)評(píng)估等，使行業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的軌道。

1.3 加強(qiáng)的人才開發(fā)與培養(yǎng)機(jī)制

1.3.1 高校的專業(yè)化培養(yǎng)

首先，適當(dāng)率先開設(shè)科技中介的相關(guān)課程。對(duì)大學(xué)生要分級(jí)管理，針對(duì)大一、大二學(xué)生要開展具有前沿性的理論基礎(chǔ)，針對(duì)大三、大四的學(xué)生要開展實(shí)踐課，學(xué)有所用。

其次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)素質(zhì)的函授課程和專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)理論的學(xué)習(xí)，組織教師到科技中介機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，高薪聘請(qǐng)國(guó)外專家授課，吸收再創(chuàng)新國(guó)外前沿管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式。

最后，廣泛開展和加強(qiáng)校際間合作，遼寧的各個(gè)高校要加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)名校間的合作與交流，比如東北大學(xué)和大連理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。

1.3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員要講授基本知識(shí)和技能，并要根據(jù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，包括法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系及現(xiàn)代科技等方面的綜合知識(shí)，也要包括企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)技能。

2 改善科技中介服務(wù)行業(yè)外部相關(guān)管理與制度建設(shè)

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能

2.1.1 加大對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持和管理力度

政府采取必要的措施與政策，加速官辦科技中介服務(wù)組織與隸屬單位脫離行政關(guān)系，不能再把科技中介企業(yè)作為政府預(yù)算外收入的來源，在企業(yè)實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，使其真正轉(zhuǎn)化為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)組織。

2.1.2 轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

首先應(yīng)重新審查現(xiàn)有的法規(guī)條例中不利于或限制科技中介機(jī)構(gòu)開展涉外業(yè)務(wù)的條款，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。

其次，支持項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資顧問機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)與國(guó)際著名公司合作開展合作業(yè)務(wù)。

最后，支持有條件的中介機(jī)構(gòu)走出遼寧，開拓國(guó)際業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作，在國(guó)際范圍整合資源。

2.2 整合服務(wù)資源

2.2.1 優(yōu)化配置全省科技中介服務(wù)行業(yè)資源

首先，采取多種渠道對(duì)遼寧省目前的科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面的評(píng)估，弄清目前我省科技中介服務(wù)行業(yè)的政策環(huán)境、業(yè)務(wù)構(gòu)成、從業(yè)人員素質(zhì)與數(shù)量等。

其次，利用市場(chǎng)手段整合資源，逐步形成若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技中介服務(wù)組織，以此來帶動(dòng)我省科技中介服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平的提高、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)專利等逐年增加。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的“載體建設(shè)”和“機(jī)制建設(shè)”，促進(jìn)我省科技資源的高效配置和綜合集成。

2.2.2 搭建平臺(tái)加強(qiáng)民營(yíng)科技中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

首先，積極搭建民營(yíng)科技中介服務(wù)同科研院校產(chǎn)學(xué)研一體化的合作平臺(tái)。通過組織民營(yíng)科技企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科技院校進(jìn)行合作、開展各類技術(shù)咨詢活動(dòng)來推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

其次，協(xié)助民營(yíng)科技服務(wù)中介建立科學(xué)的管理制度。建立面向民營(yíng)科技中介服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)專家舉辦專題培訓(xùn)班強(qiáng)化學(xué)習(xí)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

三是，強(qiáng)化資金傾斜力度。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上報(bào)國(guó)家、遼寧科技項(xiàng)目，并將科技經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位，跟進(jìn)服務(wù)，確保專款專用。

[1]黃芳.完善技術(shù)中介服務(wù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新[J].科技廣場(chǎng)，2002(12).

[2]趙金城.香港科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示[J].科技廣場(chǎng)，2002(12).