縣級氣象服務在新農村建設中的瓶頸問題探討

吳俊祥

河南虞城縣氣象局，河南商丘 476300

縣級氣象服務在新農村建設中的瓶頸問題探討

吳俊祥

河南虞城縣氣象局，河南商丘 476300

本文通過虞城縣氣象對新農村服務基本情況的調研，剖析了氣象為新農村服務的制約因素，認為解決新農村需要氣象部門積極主動的參與，提供針對性強、精細化、無縫隙的氣象服務產品，提出建設新農村需依靠科技進步，大力提升氣象服務的科技含量和氣象服務的精細化、個性化水平，加強氣象為新農村建設服務的基礎設施建設，完善氣象信息發布渠道，提高氣象服務的效益。

氣象服務；新農村；瓶頸

0 引言

虞城縣位于河南省東部，虞城縣地處黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候。虞城縣氣象局堅持以經濟社會需求為牽引，把決策氣象服務、公眾氣象服務、專業氣象服務和氣象科技服務融入到經濟社會發展和人民群眾生產生活。

隨著氣象事業的不斷發展，氣象服務社會主義新農村建設是新時期氣象工作的主要任務之一，該項工作主要由地縣兩級基層氣象臺站承擔。要抓好氣象服務社會主義新農村建設，氣象服務必須具備“三性”（針對性、準確性、及時性）特色，本文主要根據近年地縣兩級氣象服務的情況，針對如何加強氣象服務社會主義新農村建設談幾點看法。

1 氣象服務社會主義新農村建設存在的主要問題

1.1 信息傳輸

信息傳輸從目前的情況看基本上得到了解決，為氣象服務社會主義新農村建設奠定了基礎。氣象信息的傳輸可以依托興農網、遠程教育網、政府信息網、黨政辦公系統業務平臺、政府短信平臺、氣象短信平臺、電話、電視、廣播、傳真等多方式、多途徑進行傳輸或發布。信息傳輸問題的解決進一步推進了氣象信息的“五進”（進農村、進機關、進社區、進學校、進企業），為氣象信息及時傳輸到生產一線提供了信息傳輸支撐保障。

1977年根據省、市氣象業務部門的工作計劃，本縣氣象局根據地理分布，在黃冢、劉集、谷熟三個鄉建立了氣象哨,負責墑情、農情和雨情服務。

1981年6 月正式開始天氣圖傳真接收工作，主要接收北京的氣象傳真和日本的傳真圖表，利用傳真圖表獨立分析和制作天氣預報。

1.2 氣象信息的準確性

氣象信息的準確性包括天氣氣候預測、氣象基本數據及情報收集的準確性。天氣氣候預報預測準確率不高，距離“三定”（定點、定時、定量）精細化要求還有一定的距離，溫度降水兩要素自動氣象站質量不穩定，加之目前部分鎮（鄉）人工觀測的人員不穩定，區域站點氣象數據采集的準確性難以保障。氣象基本數據采集和天氣氣候預測是氣象服務的基礎，其準確性直接影響氣象服務的效益，必須切實加以解決。

1987年3 月開通甚高頻無線對講通訊電話，實現與地區氣象局直接業務會商

1.3 氣象信息服務的針對性

從基層氣象臺站目前開展氣象服務的情況來看，基本上停留在天氣氣候預測和情報服務是原始的初級產品服務，沒有結合社會需求進行精細化的二級深化開發，充分體現氣象服務的特色。氣象服務要針對農業產業機構調整發展特色生態農業，農業水利、耕地質量和生態建設，鄉村基礎設施建設，村莊規劃和人居環境治理等重點，研發氣象服務產品進行對接，使氣象信息服務表現出針對性、價值性和科學性。根據當地新農村經濟發展重點產業的需要提供服務氣象服務，真正從新農村建設的需要出發，積極主動的開展氣象為新農村建設服務，使其產生更大的社會經濟效益。

1.4 新農村建設對氣象服務的需求

農業生產與氣象條件關系密切，農民產前、產中、產后都需要優質的氣象服務。作為農戶，產前需要掌握季節的氣候變化，科學安排；產中需要掌握天氣的冷暖晴雨，采取措施避免氣象災害，提高產量；產后的儲藏、運輸、加工更需知天氣信息。群眾普遍期望氣象部門的常規天氣預報有較高的準確率，以便根據預報情況采取相應的對策。

2 氣象服務社會主義新農村建設工作的組織開展

2.1 深入調研

基層氣象臺站要安排人員進行工作調研，調研人員要深入機關、鎮（鄉）、村居、企業、學校一線，特別是涉農部門和廣大農村進行調研，摸清本地區的主要產業布局，發展規劃，特別是農業產業布局和結構調整的相關情況，了解本地區工農業生產和社會經濟發展對氣象服務的需求，并針對利用氣候資源發展特色農業和服務農業農村工作需要形成書面的調研報告供領導決策參考。

2.2 服務工作的組織開展

根據編制的服務方案，組織人員開展氣象服務，及時收集氣象服務產生的經濟效益，總結氣象服務經驗和教訓，分析反饋信息，定期組織修正服務方案。

3 具體措施和建議

3.1 從組織層面

3.1.1 建立適宜氣象服務開展的工作運行機制

氣象服務社會主義新農村建設要建立地（市）縣（區）聯動機制，地（市）一級集中技術專家，抓好天氣氣候預測和氣象服務休息產品研發，縣（區）一級主要進行推廣運用。市一級的氣象服務產品要具體到縣（區）一級，縣（區）一級基本不做預報，減少重復勞動，提高人力資源的應用和氣象信息產品的科技含量。在信息傳輸基本上可以做到實時傳輸的今天，地（市）一級氣象臺增加2～3人技術骨干即可完成指導產品具體到縣（區）一級的工作，在一定程度上還能提高天氣氣候預測水平。

3.1.2 落實具體責任

氣象服務社會主義新農村建設要有工作規劃，有具體的工作目標和任務，要對各級的任務進行分解，氣象服務產品研發、應用服務、信息反饋收集、服務效益評估或技術總結等環節的責任都要落實到人，進行具體考核，做到事有人管，活有人干，年初有計劃，年終有總結，真正的把氣象服務社會主義新農村建設抓好抓實。

3.2 從技術層面

3.2.1 普查本地區主要氣象災害

對本地區有氣象記錄以來的主要氣象災害進行普查，把握本地區主要氣象災害的特點和規律。氣象災害普查要分類統計其出現時間、強度、范圍（統計到村），災害損失（盡可能分類細化統計）等，摸清本地區氣象災害出現的規律和特點，氣象災害普查資料一方面可以用于氣象服務信息產品研發，另一方面也可以為規劃本地氣象災害防御提供科學依據。

3.2.2 提高對本地災害性天氣氣候的預測水平

成立天氣氣候預測預報攻關項目組，安排一定的研發經費，挖掘潛力，鼓勵氣象科技骨干利用業余時間開展天氣氣候預測預報研究。利用氣象衛星、雷達探測資料，結合本地區（市）站點觀測資料進行技術攻關，逐步解決本地區天氣氣候預測預報的難點，特別是災害性天氣氣候預測預報的難點，形成一套本地區（市）特色的天氣氣候預測預報方法或模式，不斷提高本地區（市）天氣氣候預測預報的準確率。

3.3 從經費保障層面

巧婦難為無米之炊，氣象服務產品的研發需要人才、設備、經費為保障前提。首先要加強對氣象服務工作的領導，基層臺站氣象服務工作領導小組要為氣象服務辦實事，為氣象服務產品開發和應用提供人才、設備、運行研發經費等，通過部門調劑解決氣象服務產品研發和服務急需要的人才，建立地方財政、部門、科技服務共同承擔氣象服務研發經費的常規投入機制，保證氣象服務產品研發工作的開展，為氣象服務工作的開展提供經費保障和技術支持。

P49

A

1674-6708（2011）36-0086-02

吳俊祥，工程師，工作單位：虞城縣氣象局，主要從事氣象、農業氣象、人工影響天氣、預報服務研究工作