淺談鐵路工程項目成本控制

霍寶軍中鐵電氣化局西鐵建設公司，陜西 咸陽 712000

提高經濟效益是施工企業經營最終目標，也是企業生存與發展的根本保證。而工程項目的成本控制是鐵路施工企業增加盈利的根本途徑，也是企業發展的基礎。項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，達到可能實現最低的目標成本的要求。成本控制工作實施程度的大小，直接關系到鐵路施工企業效益的好壞。在鐵路建筑市場日趨激烈的今天，鐵路施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷完善項目管理和項目成本控制，強化各項管理工作，健全成本管理責任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經濟效益。

1 鐵路工程項目成本控制原則

施工項目成本控制原則是鐵路施工企業成本管理的核心，在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則：全面性原則、成本最低化原則、目標管理原則、責權相結合的原則、例外管理的原則。

2 當前鐵路工程項目施工成本管理存在的問題

首先，鐵路工程項目的成本形成貫穿了整個施工過程中，許多鐵路施工企業對施工完成本核算非常重視，但對施工前的成本控制卻不力，使得項目經理部人員事前并不清楚分部分項的成本控制目標，不明白每月的成本控制計劃，因而就不知道采取措施進行控制造成公司和項目經理不能隨時掌握項目成本的真實情況，而不能及時進行偏差糾正，最終導致項目成本失控。目前，我國的鐵路施工項目經理部普遍存在經濟觀念不強的現象，也就是在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗，而無人關心工程項目的成本管理工作。表面看來職責清晰、分工明確，但項目效益是靠大家來創造的，如果搞技術的為了保證工程質量，選用了雖然可行卻不經濟的方案施工，必然會增大工程項目成本；如果搞材料的只從質量角度出發，采購了優質高價的材料，即使是材料使用中沒有一點浪費，成本還是降不下來。

其次，材料費一般占工程成本的70%以上，在管理上有些鐵路施工企業沒有領料用料制度，或有制度無人執行，致使材料進場無數，出庫無數，余料無回收，失竊及浪費現象嚴重。尤其是實行計件承包后，架子隊忙于出產量，材料物資過量消耗，機構設備過度磨損，小型手動工具無人愛護，有時借出有手續，還回無驗收；下料計算不準確，廢品率超標，鋼筋堆放無人看管，遺失時有發生，造成閑置浪費，材料供應記錄不全，供貨量與實際不符。有些項目由于人手緊張沒有專職的材料管理人員，沒有供料計劃或供料計劃無人執行。出了問題往往追不到責任人，這也是造成項目成本失控的主要原因。

最后，鐵路施工項目重視生產成本，弱視質量成本、工期成本、而對鐵路施工生產中出現的不可預見成本的發生只是順應其自然、任其發生，而不加以控制。實際上，不可預見成本也是可以控制的，如安全事故損失就可以避免。其它諸如擾民費、青苗賠償、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。

3 鐵路工程項目成本控制的途徑

工程成本分為間接成本和直接成本。

間接成本的支出與工程施工無直接關系，主要是由項目管理機構的組成來決定。因此，要精簡管理層，盡量選用一專多能型的管理人員，經理部要徹底改變“大而全”和“小而全”機構臃腫的狀況，結合項目的特點成立有效的管理機構，同時對各項間接費用進行分解，制定合理間接費開支的各項指標，壓縮開支。如在選擇臨時房屋時，應將新建臨時房屋與租用房屋的費用進行比較，選擇費用比較低的方案。財務部門要逐月對項目管理費使用情況進行分析，發現問題，及時反映，分析原因，制定糾正措施。

直接成本時指施工過程中消耗的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費等成本費用。直接成本的控制是降低工程成本的關鍵，而材料費又占工程成本的60%～70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。

降低工程項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又開支；只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的。要做好鐵路工程項目的成本控制，必須加強以下幾方面的工作：編制科學合理的施工組織設計；實行二次預算分割，合理制定項目目標責任成本，采取經濟措施控制工程成本；加強質量管理，控制工程質量成本；加強安全管理，控制安全事故對工程成本的影響；加強合同管理，做好調概索賠工作。

4 結論

工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益，就是以最低的成本投入，獲得最大的經濟效益。成本控制是一項貫穿于施工全過程的復雜工作，涉及各部門、各環節及人、材、物各要素，稍有不甚，就可能失控。而每一個鐵路施工項目都有其自身的特點，這就對鐵路施工企業和項目經理部的管理提出了更高的要求。經濟效益觀念是項目經理應牢固樹立的思想觀念，因為工程項目的效益，是企業生存和發展的物質基礎和經營目的，是企業經營管理的著眼點和落腳點。企業應堅持每個項目單獨核算。落實項目成本，以項目成本作為項目經理經濟責任的重要考核指標，項目完工后，通過考核與分析，確認項目成本完成情況，并認真實現獎罰。

企業在搞好工程成本控制的同時，還要開展增產、節能降耗的活動，以及采用先進的科學技術，從而降低成本，取得好的經濟效益。同時，還要加強企業的基礎管理工作，如勞務隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理、材料的采購管理等，企業的整體效益才能得到提高。

[1]國家標準《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2006）.

[2]建筑工程項目管理[M].機械工業出版社.