景寧縣木材檢查站建設與發(fā)展探討

毛必清，周寶根，王家鎮(zhèn)

（浙江省景寧縣林業(yè)局木材檢查總站，浙江 景寧 323500）

1 引言

國家為保護森林資源出臺了《森林法》等法律法規(guī)。《森林法》和《森林法實施條例》明確賦予木材檢查站履行木材運輸檢查監(jiān)督管理的權力，同時木材檢查站受主管局的委托對違法違章運輸木材行為實施行政處罰的職責。景寧縣是浙江省首批生態(tài)縣和重點林區(qū)縣之一，縣委政府始終將“綠色生態(tài)立縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略，全縣的木材檢查站擔負著保護森林資源，維護生態(tài)安全的重任。

景寧縣位于浙西南邊陲，地處偏僻山區(qū)，山高林密，全縣土地總面積19.47萬hm2，其中林業(yè)用地面積16.16萬hm2，占總土地面積的83.01%，有林地面積15.03萬hm2，森林覆蓋率77.9%，立木總蓄積量為761.5萬m3，是典型的“九山半水半分田”山區(qū)林業(yè)縣，更是浙江省的8個重點林區(qū)縣之一。景寧縣邊境線長，經(jīng)省人民政府批準設立5個木材檢查站和1個木材巡查大隊，50個編制。2009年以來，共查處違法運輸木材案件1000多余起，罰沒違法款項近200萬元，有效地保護了景寧的生態(tài)建設。

2 景寧縣木材檢查站存在的問題

2.1 設置不盡合理

木材檢查站設置需經(jīng)省人民政府批準，由于近年交通發(fā)展迅速，道路改線等原因，已經(jīng)有部分檢查站不能發(fā)揮應有的作用。

2.2 硬件條件差

木材檢查站位置一般較為邊遠偏僻，設立時間較早，近年政府對木材檢查站投入不足，造成部分檢查站基礎設施破舊，辦公條件落后，目前還沒有實行辦公電腦聯(lián)網(wǎng)，照相機、打印機等基本辦公設施也未配置，影響了執(zhí)法工作的力度，給取證等木材運輸管理工作造成許多不便。

2.3 木檢人員素質(zhì)有待提高

木材檢查人員文化水平普遍較低，大部分為初高中畢業(yè)，年齡偏大，業(yè)務水平有待提高。

2.4 執(zhí)法難度大

目前，沒有一套簡便科學的辦法對違法運輸木材行為進行認定和處理，因此，執(zhí)法操作很復雜，特別是使用浙江省林業(yè)行政處罰新案卷樣式后，操作難度更大。依法執(zhí)法費時費工，同時流通服務和工作效率執(zhí)法存在規(guī)范問題。

3 景寧縣木材檢查站發(fā)展措施分析

3.1 整合站點

根據(jù)公路交通變化，及時調(diào)整站點布局。根據(jù)近年交通線路的改造，對發(fā)揮作用小的站點進行合并，加強流動檢查，在新的交通要道增設站點。

3.2 改善硬件設施

按照木材檢查站標準化建設的要求，按照先國道、省道，后地方道路設置木材檢查站的順序，建設辦公設施優(yōu)良，生活功能齊全的檢查站，逐步解決木材檢查站的通信和交通設施。改變?nèi)斯つ繙y等落后的檢查手段，利用遠程監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)辦理等現(xiàn)代通信方式進行木材運輸證的查詢和檢索，以照相、錄像等取證手段，提高木材檢查工作的檢查效率和執(zhí)法水平，實現(xiàn)木材檢查站網(wǎng)絡化管理。

3.3 加強隊伍建設

（1）抓好執(zhí)法人員的政治思想教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)。要密切結合當前形勢開展思想教育活動，使每位執(zhí)法人員牢固樹立“三個代表”的重要思想，深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先，切實增強依法行政和服務的意識，樹立勤政為民、執(zhí)法為公的思想，擯棄不良惡習，加強思想修養(yǎng)，文明執(zhí)法。

（2）有組織、有計劃地開展相關知識的培訓。重點要反復開展《森林法》等相關的法律法規(guī)、木材檢查業(yè)務、木材運輸證管理、木材檢查安全等知識的學習。定期進行業(yè)務考核，獎勤罰懶，督促和鼓勵干部職工主動進修學習和利用業(yè)余時間自學，提高執(zhí)法人員文化水平和執(zhí)法能力。

（3）林業(yè)行政主管部門要加強對木材檢查站工作的檢查和監(jiān)督，堅持定期開展檢查評比活動，對執(zhí)法嚴格、表現(xiàn)突出的木材檢查員給予表彰獎勵；對那些不依法辦事和腐敗變質(zhì)分子從嚴懲治，確保木材檢查站隊伍的純潔性。

（4）木檢人員定期輪崗，盡可能減少人情執(zhí)法。

4 結語

木材檢查站是一個區(qū)域生態(tài)保護的最后一道屏障，其科學規(guī)范的建設對該地區(qū)的生態(tài)建設起到十分重要的作用。由于市場經(jīng)濟的推進和交通條件的不斷改善，木材檢查站工作還將面臨更多的新問題、新困難。為充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)促進經(jīng)濟建設，與全省同步跨入小康社會，必須高度重視木材檢查站的建設，加大硬件投入和素質(zhì)提高，采取科學有效措施，切實加強和改進木材檢查站的建設和管理工作，使木材檢查站走上規(guī)范化、制度化、科學化的發(fā)展軌道，確保木材檢查站長期有效發(fā)揮職能。

［1］國家林業(yè)局.中華人民共和國森林法［M］.北京：中國林業(yè)出版社，1998.

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［3］顏晶瑩，李知華，譚 輝.木材檢查站建設與發(fā)展淺探［J］.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院學報，2007，13（4）：45～47.

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