淺談工程造價全過程控制的重要性

曲 丹

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

淺談工程造價全過程控制的重要性

曲 丹

（太原市市政工程總公司，山西 太原 030002）

工程造價從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目各個階段。為適應社會主義市場經濟體制的要求，應加強對工程造價的深化和控制，指導項目科學的管理，合理使用人力、物力和財力，充分利用資源，提高經濟效益，使得投資控制目標能夠實現。

工程造價；造價控制；造價管理

要適應建設市場的新形勢，必須著眼于為建設市場服務，為工程造價管理服務。工程造價在國民經濟中占較大份額，我國加入世界貿易組織后，建設管理部門、建設企業都面臨著與國際市場接軌的問題，參與國際競爭的嚴峻挑戰。由此可見，對工程造價全過程進行控制顯得尤為重要，下面對幾個重要方面進行分析。

1 決策階段工程造價控制的重要性

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同項目建設方案進行技術經濟比較以及作出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%～90%。項目決策正確意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。投資決策過程是一個由淺入深，不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。

由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍內，才能使投資目標實現。

1.1 項目建設規模的確定

在確定項目規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配和能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體在規模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。規模擴大所產生的效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約，超過一定限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現單位成本遞增和收益遞減的現象。

1.2 建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發,區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定建設標準。

2 設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策以后，在設計階段進行工程造價的計價和控制不僅可以使造價構成更合理，提高資金利用效率，還可以提高投資的控制效率，使控制工作更主動，在設計階段控制工程造價更有助于技術與經濟的結合。

設計階段工程造價的計價形式是編制設計概預算。通過設計概預算，可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論，分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更趨合理。編制設計概預算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例，對于投資比例比較大的部分應作為投資控制重點，這樣可以提高投資控制效率。設計階段控制工程造價，按一定的質量標準，提出新建建筑物每一部分的計劃支出費用的造價計劃，當詳細設計計劃出來以后，對工程的每一部分估算造價，對照造價計劃進行審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法，消除差異，使設計更經濟。在設計階段，造價工程師共同參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎上，選擇一種最經濟的方式實現技術目標，更好地體現技術與經濟的結合。

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

2.1 通過設計招標和設計方案競選優化設計方案

開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。

建設單位首先要對擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引眾多設計單位參加設計招標或設計方案的競選，以獲得多方面設計方案，而后由專家評定小組采用科學的方法，按照功能完善、簡潔耐用、運行可靠、經濟合理，以及是否把握好平面布置、柱網、長寬比的合理性和建筑物層高的合理性，是否滿足節能及環境的要求等，綜合評定各設計方案的優劣，從中選取最優設計方案，或者將各方案的可取之處重新組合，提出一個最佳方案。專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益，吸收眾多設計方案的優點，使設計更完美。同時，這種方法也有利于控制建設工程造價。

2.2 運用價值工程優化設計方案

實施價值工程，不僅可以保證各專業工種的設計符合各種規范和用戶的要求，而且可以解決各專業工種設計的協調問題，得到整體合理和優良的方案；另一方面，建筑產品具有單體性的特點，工程設計往往也是一次性的，設計過程中可以借鑒的經驗教訓不一。利用價值工程可以發揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案。

3 施工階段工程造價控制的重要性

施工過程中，工程的實際施工情況與招標投標時的工程情況相比，往往會有一些地方發生變更，從而引起工程造價的增減。工程變更要嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行處理，如果處理不好，常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

工程項目經批準新開工建設,項目即進入了施工階段。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計，在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行,達到竣工驗收標準后,由施工單位移交給建設單位。

3.1 工程變更

在工程出現了必須變更的情況時，應當盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待變更指令，還是繼續施工，無疑都會增加損失，使造價成本增加。所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中，如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，在施工中應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前。變更發生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

3.2 設備、材料價格

設備、材料采購是建設工程中的重要工作之一，采購貨物質量的好壞和價格的高低，對項目的投資效益影響極大，因此，控制好材料價格才能更好地控制工程造價。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60%～70%左右。為此，在保證材料合格的前提下,應努力爭取最低價格，一般采用公開招標的方法，使符合資格的供應商能夠在公平競爭條件下，促進供應商進行技術改進，以降低成本，提高質量，以合理的價格獲得供貨機會；另外，還應提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

3.3 施工進度的網絡計劃管理

在建筑施工中，網絡計劃用來編制建筑企業的生產計劃和工程施工的進度計劃，對計劃進行優化管理、調整和控制，以達到縮短工期、提高工效、降低成本、增加經濟效益的目的。一般情況下，網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體,全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系，通過尋找關鍵工作和路線，尋找最佳方案，避免在施工中浪費有限資源、重疊施工，以最短的工期和消耗完成工作，提高經濟效益。

4 結束語

近幾年，隨著我國經濟發展水平的提高，工程造價工作在建筑領域的作用越來越重要，與國際的接軌，促使我們不斷改進造價管理方法，加強工程造價控制，使之與建筑過程緊密聯系，避免在施工全過程中浪費人力、物力、財力，防止“三超”現象，提高經濟效益，促進國民經濟發展。

Discussion on the Importance of Whole Process Control for the Construction Cost

Qu Dan

The construction cost starts from the tender offer，until the completion of the project settlement and throughout all stages of the project.Tomeet the requirements ofthe socialist market economic system，we should strengthen the depth and control ofconstruction cost，guide the scientific management ofproject，rational use the human，material and financial resources，fully use resources，and improve economic efficiency to make the achievement ofinvestment control objectives.

construction cost;cost control;cost management

TU723

A

1000-8136(2011)05-0098-02