對如何做好竣工結算的探討

招群鋒

廣州市廣園路建設公司，廣東 廣州 510010

0 引言

竣工結算在進行結算編制的過程中，由于編制人員所處的地位、立場和目的不同，其編制的方式、方法和思考問題的出發點也會有所不同，加上編制人員的專業水平和職業道德的差異，因而所編制結算成果的準確性和合理性也就會存在較大的出入。竣工結算即是施工單位向建設單位請款，建設單位向施工單位撥款的依據，也是該建設項目編制財務決算和核定新增固定資產價值的依據，因此，竣工結算在建設項目的實施過程中有著極其重要的作用。所以，如何保證竣工結算的公平、公正、合理和準確，這就成為廣大建設工程結算審核人員所面臨的一個重要課題。

1 在送審的過程中，全面熟悉、了解工程具體情況

在審核、研究、送審結算資料過程中，要全面了解工程的具體情況， 這就要求工作人員在收到送審結算資料后，應對所送審的資料進行審核，審核內容主要包括：

1）資料的質量。包括送審資料的清晰程度，包裝、裝訂是否符合要求等；

2）資料的完整性。送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分資料；

3）資料的真實性。送審資料是否真實、有效，手續是否齊全，復印件是否有確認章，施工現場簽證單、會議紀要、洽商紀錄、設計變更等資料會簽手續是否完善，材料證明文件、票據等資料是否真實、有效等。

當然在這個送審資料的過程中，如果發現送審資料有問題，應通知送審單位盡快完善。

所送審的資料合格后，應對送審資料：包括施工合同、招投標文件、送審結算、竣工圖紙書、會議紀要、現場簽證單等，進行深入、細致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具體情況，做到心中有數，為結算審核工程做好準備，打下了良好的基礎。

2 在竣工結算過程中，對施工現場簽證單有效性和合理性的審核

這是結算審核人員比較容易忽略的一個環節。結算審核人員往往具會注重審核簽證單會簽手續是否完善，只要建設單位、監理單位、施工單位會簽手續完善，審核人員往往都會予以認可。但是，一個有經驗的結算審核人員還會進行更深一層的審核，那就是簽證單的有效性和合理性。

判斷簽證單的有效性應和招投標文件、施工合同等資料緊密結合起來。例如：招標文件規定、計算變更工程量時，技術措施工費不進行調整，但有一張簽證單內容則是因施工內容的變更，增加腳手架工程量若干平方米，很顯然，這張簽證單就屬于無效簽證單，因為即使現場確實增加了簽證單所列的腳手架工程量，二方會簽手續也完善，但因為它違背了招標文件的規定（技術措施費不進行調整），所以不能予以認可。

判斷簽證單的合理性應和現場施工情況結合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經驗，應根據施工過程中的一些常識，來判斷簽證內容是否合情合理，如果有疑問，可到現場進行復核。

3 在竣工結算中，做到送審資料與實際情況的一致性

審核人員對送審資料有了全面的掌握、了解后，應會同具體經辦人（建設、監理和施工單位）到施工現場進行勘查，檢查送審資料所反應的內容與現場實際完成情況是否相一致。比如對建筑材料的質量、價格、品牌等進行抽樣調查。對于一些資料上反應不詳細或無法反應的工程量，應在施工現場進行實地測量，并由四方會簽確認。對于有疑問的隱蔽工程，也可到現場進行抽查檢驗。

4 在結算過程中，對工程量的審核

工程量審核是竣工結算審核中重要的一環，也是工作量最大的一項工作。在進行工程量審核時，可根據工程情況的不同而采取不同的審核方法。對于子目少，工程量大的市政工程，可采用全面審查法；對于主次分明、重點突出的項目，可采用重點抽查法；對于標準結構或通用項目，可采用利用手冊審查法；對于幾個類似的工程項目，可采用對比審查法、其它的審查法還有篩選法、分組審查法、分解對比審查法等，具體采用那種方法，應根據工程的具體情況而定，也可九種方法同時采用，其目的都是為了提高審核的效率和準確性。不論采用何種審核方法，審核人員都應緊密結合施工圖紙及國家統一的工程量計算規則。

5 在竣工結算過程中，對計價文件及取費程序的審核

對照拓投標文件、施工合同以及造價部門各時期的相關計價文件，審核送審結算書所套用的定額、材料價格、計費文件等是否正確，各種系數是否采用準確。審核時應注意對照招標文件、施工合同的相關條款和同時期造價部門的各種計價文件。

6 在竣工結算過程中，對軟件準確性及計算誤差的審核

現在進行結算審核，出結算成果時，基本上都是采用電腦和預結算軟件，使用預結算軟件的優點是快捷、簡便，能快捷地完成大量繁瑣的計算和統計工作，給工程結算編制工作帶來了極大的便利，也大大提高了工作效率。但造價算軟件畢竟只是一種輔助工具，它是要靠人來指揮的，它沒有思維，沒有智慧，缺少靈活性和主動性，很多自動生成的數據不一定會完全準確，這就要求我們的審核人員對軟件生成的審核成果進行復核，常見的問題有：輸入手誤，需要我們的審核人員進行仔細的檢查和校對。另外，計算結果的準確性也應該進行審核，形成計算誤差的原因，即有客觀失誤的因素，同時也不排除主觀的人為因素。

7 在結算過程中，對工期、質量、立項計劃、超合同造價等其它合同條款的審核

對于造價以外的其它條款也要進行全面審核，而且非常重要，有的條款也涉及到工程造價，對其它條款的審核主要有以下幾個方面：

1）立項計劃。為了控制項目的投資規模，一般來說，每一個項目都會有固定資產投資立項計劃，在進行結算審核時，審核人員應審核結算造價是否有超過投資立項計劃額，如果超出，應通知建設單位按規定補辦相關計劃調整手續；

2）質量。施工單位有沒有按照合同規定完成該建設項目的全部施工內容，項目有沒有合格驗收，竣工質量是否達到合同規定的等級，如果達不到合同規定的標準，應對照合同規定的相關條款進行無償修復或處罰；

3）工期。審核施工單位有沒有按照合同規定的工期按時竣工，如果超期，應找出延誤原因，如果是因非施工單位原因造成的工期延誤，應提供經業主和監理單位認可的工期順延簽證單，如果是因施工單位的原因而造成未能按時完工，則應對照合同相關條款規定的獎罰措施進行處罰，當然，如果提前完工，也應行進相應的獎勵；

4）超合同造價（中標造價）情況。為了控制工程投資規模和防止腐敗問題的出現，一般情況下，施工過程中不允許出現太大的變更，結算造價與合同造價（中標造價）也應基本一致，如果結算造價大大超出合同造價，應找出原因，并通知建設單位按相關規定補辦擴標等有關手續。

8 結論

在一項工程中，竣工結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在竣工結算的審核過程中，這就要求我們的審核人員認真做到細心、全面，保證竣工結算的合理、公正、公平。