論工程項目建設的管理

郭小龍

撫寧縣城鄉建設局，河北 秦皇島 066300

隨著時代的前進、社會的發展，我們身邊的基礎設施建設也正以突飛猛進的速度不斷擴大，我們對工程建設項目管理的需求及要求也在不斷提高。一個能夠滿足工程項目建設管理的甲方代表不但要求有足夠的理論知識，也要求有豐富的實踐經驗，而在實際工程中，作為項目建設單位很少具有這樣的管理人才，多數情況都是派個代表作為甲方代表參與工程項目的管理與建設。說到這里，我還要闡述一下工程項目的特點，一個工程項目從可行性研究到初步設計，再到發改委立項，再通過施工圖設計，招投標選定施工企業簽訂施工合同，再到項目建設、工程管理，直至最后工程竣工驗收交付使用，它是一個復雜、漫長而且包含著許多專業技術的過程。我們多數建設方代表即甲方代表多數都不是建筑工程類專業的技術人員，缺少工程管理的經驗，通常只注重工程質量與安全的管理，其實還有很多需要提高認識、加強管理意識的地方。下面我詳細闡述一下各階段應該注意的一些事項。

在項目前期階段，我們關鍵是找一個有編制能力的、具有相應資質的設計單位，做好項目的可行性研究報告，它是工程建設的首要環節，通過調查研究、方案選擇、經濟效益分析及環境評價，對擬建工程項目有個詳盡細致的分析，為決策制定做好根據。工程項目在立項之后，我們在做施工圖設計前，一定要特別注意項目所在地的地質勘查。地質勘查是一項很重要的內容，開工前要充分了解工程項目所在地的地質情況及地下管線等基礎資料。勘察報告一定要詳細具體，為施工圖設計提供充足依據。在我們舊城改造項目施工中，通常會遇到地下管線，不少都沒有具體詳細的地下資料，就會使我們在施工中容易產生糾紛和索賠事件，這時我們就需要在施工前做好準備工作，在相關產權單位配合下，通過人工挖探坑，確定其設施管線具體位置，并在施工中對重點部位加強現場監察，人機配合施工，確保其他既有設施管線的安全，這樣可最大程度的減少因破壞其他設施而引起的機械效率降低或事故，減少因此產生的糾紛和索賠事件，有效地控制工程造價。施工圖設計找有資質的設計單位是必然的了，這里就不用再怎么闡述了，在施工圖紙設計出來后，圖紙審查很重要。在實踐中，由于有的項目工期緊張，而未通過施工圖紙審查就開始施工，過后再補圖審報告，此種做法千萬要不得，往往由于沒有通過圖紙審查，設計不完整齊全、設計深度不夠或是沒有結合當地實際情況，從而造成以后的設計變更，增加管理風險。現場踏勘也很重要，核對現場實際情況與工程設計圖紙，及早與相關職能部門溝通情況，比如說向電力部門、市政部門、自來水公司、移動公司、聯通電信公司、廣播電視公司等，結合他們的意見及早發現問題，對施工圖設計提出修改意見，可避免和減少施工過程中的設計變更，對控制工程造價有利。我們縣城的東大街改造工程原設計為14m寬混凝土路面，但是由于在立項前未與相關單位溝通情況，致使在施工時因強電及弱電改造原因不得不改變設計方案，變成9m寬路面。設計圖紙是以原規劃設計條件為依據而做的，這樣不得不改變設計方案，造成了項目建設的不穩定因素。因此，工程項目的事前控制很重要，也就是在工程項目施工前各方面因素要考慮全，盡量少變更、不變更，減少項目建設管理風險。

工程項目的招投標工作，由于專業性比較強，我們作為項目建設單位，關鍵是要找一個有資質、有業績、有信譽的造價咨詢人（俗稱造價中介機構），在和委托的造價咨詢人簽署委托協議時，一定要在合同中明確因工程造價咨詢人原因造成工程造價不完整、不準確的懲罰措施，以便于加強造價咨詢人的風險責任意識。因為現在招投標都是以工程量清單為基礎，對于項目建設單位來講，一定要保證工程量清單編制的質量，確保工程量清單的準確性與完整性。造價咨詢人編制工程量清單的準確與否，直接關系到工程造價及最后的工程決算，在現行09規程中規定，招標人即項目建設單位要對工程量清單的準確性負責。項目建設單位不但要明確對造價咨詢人的制約機制，還要對造價咨詢人列出的工程量清單仔細研究，看是否存在漏洞，在項目建設單位缺少此方面人才時，也可通過其他造價咨詢人對已做的項目清單根據設計圖紙計算復核，這樣可以避免工程量計算錯誤，為招投標工作、為控制工程造價把好脈，此點也是我們項目建設管理中的弱點。

在工程項目建設階段，工程建設監理制度是保證工程質量，提高管理水平的一項重要措施。監理公司作為建設單位聘請的，為建設單位服務的，對建設項目全過程進行服務，包括配合調研項目可研報告、優選設計方案、審查設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監督管理工程建設合同的履行，以及協調業主與工程建設有關各方面的工作關系等。要確保工程項目的安全、質量、進度、投資控制，他們要發揮重要作用。在和監理公司簽訂監理合同時，一定要明確監理公司的責任與義務，強化對監理公司的經濟制約條款。因為他們屬于專業技術部門，全方位對項目進行監督管理，我們建設單位主要依靠他們為我們項目保駕護航，要提高他們對項目管理的風險責任意識。

上述觀點就是我總結的一些經驗，作為工程項目建設投資方代表，我們要更多充實工程管理方面的知識。我們作為業主不但要辦理各種建設手續，還要承擔大量的協調任務，在此基礎上我們還應增強對工程管理的了解和認識，使自己不做“門外漢”，能夠更好的掌握主動性，使工程項目建設能夠保證質量、安全，造價在控制范圍內順利如期進行。

[1]梁敦維編.預算員[M].山西科學技術出版社，2005.

[2]盧謙編.招標投標與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[3]萬顯濤編.工程合同管理快速入門與提高[M].中國電力出版社，2006.