蘇北地區省管水利工程規范化管理的調查和思考

徐效青，王恒平

江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005

江蘇省淮沭新河管理處為省水利廳直屬水利工程管理單位，管理著水閘、抽水站、水力發電站、船閘等32座大中型水工建筑物。近幾年，該單位深入貫徹新時期科學治水的新思路，強化推進規范化建設，注重工程技術管理，規范工程維修養護，工程管理水平不斷提升，出色地完成了抗洪排澇、抗旱供水、排污送清的工作任務，工程效益得到充分發揮，為淮河流域抗洪排澇、蘇北地區工農業生產和群眾生活作出了積極貢獻。

1 全處推進水利工程規范化管理工作的幾點做法

1.1 推進“規范化、制度化”建設，全面提高技術管理水平

該處水利工程管理工作緊緊圍繞“規范化、制度化”這個中心，堅持“安全、效益”一齊抓，著眼實用，不斷探索，在加強工程技術管理方面取得了一定實效。每月編印《工程管理月報》，印發《關于進一步加強工程管理的工作意見》等文件，落實措施，加快規范化管理進程。定期組織培訓班，對全處相關人員進行工程管理重要文件解讀、水管單位達標考核常識宣講、維修養護項目管理等專項培訓。開展了管理范圍重新勘界設樁工作，全面完成水閘注冊登記工作和水閘安全普查工作。按規范要求對工程進行檢查、觀測、養護和維修，穩步推進水管單位達標考核工作。

1.2 規范維修養護項目管理，確保工程發揮效益

“十一五”期間，該處累計完成各類維修、養護項目107項，經費2582.5萬元。組織對《維修養護項目管理細則》進行了修訂，還對相關的采購比價、合同管理等制訂了詳細的實施細則，對維修養護工程的立項報批、施工準備、建設實施、資金管理、竣工驗收等內容作了詳細規定。根據人員變化，及時調整維修養護工程領導小組，印發了一系列文件、制度，對維修養護項目管理的組織領導、經費使用、資料臺賬以及質量、進度、合同管理等進行了規范統一。嚴格執行省廳經費使用管理辦法，加強工程項目經費的使用管理。重視規范施工過程資料，做好項目資料收集整理工作，所有維修養護項目均按省廳統一印發“維修項目管理卡”和“養護項目管理卡”填寫，項目完工報驗前先進行檔案資料和施工管理卡的審核驗收。經常對項目的實施情況進行現場檢查，對工程質量、進度和經費使用情況進行審查，使各項維修養護項目能夠規范、有序地進行。

1.3 做實各項基礎工作，狠抓安全生產不放松

管理處成立安全生產委員會，各管理所均設有安全生產領導小組，各成員單位和部門均明確了各自職責，具體負責職責范圍內的安全督查和管理工作。管理處設專職安全員一名，各管理所和機關各科室均設兼職安全員一名。均層層簽訂責任狀，有力地提高了全處職工的安全責任意識。每年底，對處屬各單位的責任制執行情況在每月記分考核的基礎上進行全面考核，做到獎罰分明。規范安全設施管理，加強對重點領域和重點時段的安全監控工作，強化了車輛管理、閘門運行、水情調度、船閘和小水電運行等安全生產工作，開展了安全生產三項行動、百日督查專項行動、管理范圍內違規捕魚、外供電等專項整治活動，開展了 “我為安全獻一策”征集合理化建議、安全生產論壇、“如果我是安全員”大討論、演講比賽等群眾性的安全生產活動，編印《安全警鐘》安全文化專刊，全處安全生產氛圍日益濃厚。

2 推進水利工程規范化管理工作必須注意的問題

2.1 必須與時俱進，貫徹新時期工程管理工作思路

思路的轉變是決定一切工作的根本和關鍵。當前，必須堅持工程管理為主業的思想，不能有絲毫動搖，要不斷豐富管理內涵，創新管理思路，采取扎實的措施，來切實提高水利工程技術管理水平。

2.2 規范化、精細化管理是必然趨勢

隨著社會的進步，社會各行各業均越來越重視規范化、精細化管理。近幾年，該處水利工程管理規范化、精細化方面雖然也取得了較大進步，但對比電力等其它行業，還有不少差距。下一步，要加強學習和交流，注重學習、吸收這些先進行業的經驗，并在此基礎上不斷提高。

2.3 堅持科教興水，才能真正提高工程管理水平

當前，工程管理工作創新不足，管理人員素質不能完全適應現代化管理的要求，工程管理上主要沿襲老的做法，技術創新和科技推廣應用不夠。下一步，要注重科教興水，解放思想，下決心打破那些不好的“框框”的約束。

3 促使水利工程規范化管理工作更快推進的幾點思考

3.1 把握新形勢，明確新思路

當前，經濟社會快速發展，科技進步日新月異，人們的思想觀念和社會管理理念也發生了深刻變化，水利工程管理工作正面臨著許多新的要求和挑戰。沒有良好的水利工程運行和管理，就談不上水利事業的健康發展，新的形勢要求管理人員必須具備更加規范和高效的水利工程管理作為支撐。要改變觀念，徹底改變以往按部就班的工作習慣，思想不能停留在過去粗放式管理時的水平。近年來，江蘇省水利廳先后啟動開展的水利工程管理達標考核、水利風景區、涉河建設項目管理等工作，促進了水利工程管理工作在內涵和外延上的不斷豐富和拓展，賦予了新時期水利工程管理的新任務和新要求，也迫使我們要創新思維、改進辦法，去適應新形勢、解決新問題。

3.2 以規范管理為手段，提高水利工程管理水平

一是繼續堅持以水利工程管理考核和達標創建為平臺，推進水利工程的規范化管理。要克服對達標考核工作缺乏信心，夸大資金短缺壓力，夸大客觀原因，工作不積極主動，得過且過的思想。要督促下屬各單位強化各項基礎工作，充分調動每一位職工的積極性，把達標考核工作作為一項日常工作抓實抓好；二是強化各類制度和規程的研究、制訂，匯編成冊組織學習，并加強督促執行；三是加強管理基礎設施建設，加強工程安全監測、自動控制系統等基礎設施建設，不斷改進科學化、現代化管理的手段。

3.3 提高積極性，加大技術管理能力建設

要引導下屬各單位行政負責人、分管負責人、技術人員對全處的工程概況加深了解，掌握本單位基本的工程技術參數和運行、操作要點。經常組織小型的培訓班和討論會，不斷提高技術干部和技術工人的管理能力。要鼓勵技術干部通過自學、互學和工作實踐，逐步成為掌握檢查觀測、工程預算、項目管理、檔案整理、自動化管理等能力一專多能的多面手。要改善技術人員的工作環境，關心他們的生活，千方百計地提高他們的工作積極性。

水利工程管理工作任務艱巨、責任重大，不容易看得出成績。通過對江蘇省淮沭新河管理處水利工程管理規范化建設的調查和探索表明，要牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，繼續扎實做好下階段水利工程規范化管理各項基礎工作，進一步提升管理水平，全力推進水利事業又好又快發展。