空軍推出多項舉措支持民航事業發展

本刊記者/龐貝特約記者/申進科

空軍推出多項舉措支持民航事業發展

本刊記者/龐貝特約記者/申進科

近日，空軍有關方面負責人表示，針對航班延誤時間有所增加的問題，空軍主動作為、積極作為，確定5項對策力求緩解。該負責人還透露，中國低空空域管理改革試點工作正在有序推進，有望明年在全國推開。

近年來，我國民航發展迅猛，2010年，民航飛行605萬架次，旅客吞吐量56431.2萬人次，比上年增長16.1％。貨郵吞吐量1129.0萬噸，比上年增長19.4％。我國定期航班總周轉量及旅客運輸量連續5年居世界第二位。在這背后，與空軍對民航的大力支持密切相關。

上世紀90年代以來，為支持國家經濟建設，空軍對93個機場進行了遷建調整或軍民合用。“十一五”期間，關閉(調整)訓練空域380個，調整訓練航線213條，新辟城市對班機航線2000條，新辟臨時航線65條；特別是2010年，新辟航路航線47條，縮短空中飛行距離約1000萬公里，節省燃油消耗5.8萬多噸，減少二氧化碳排放18.2萬多噸。

在民航快速發展的同時，出現的問題也不容小覷。據民航統計，2010年航班飛行量為605萬架次，同比增長9.97％。但是，航班正常率由前幾年平均81％下降到去年的75.8％。

作為組織實施全國飛行管制的單位，空軍在解決航班延誤上，將著力從5個方面加以解決：1.轉變觀念，牢固樹立空域是國家重要戰略資源的理念，在確保安全的前提下，努力推進空域高效靈活使用，實現空域資源利用最大化。2.進一步優化空域結構，切實解決飛行繁忙地區飛行矛盾，實現骨干機場進離場航線分離，劃定航路上限和下限，改進航路航線和飛行高度層使用方法，規范臨時航線使用管理。3.推進軍航訓練飛行模式改革，積極推進空域分時分層使用，使軍事飛行訓練空域得到更高效利用。4.積極配合民航完善航空運營管理機制，采取“削峰填谷”等方法，科學安排航班時刻，延長航空運營時間。5.協助民航加快推進在西部地區實施雷達管制進程，在已實現雷達管制的地區，在符合安全間隔規定的前提下，盡量縮小飛行間隔，提高管制運行效率。

2010年，國務院、中央軍委下發了深化中國低空空域管理改革的意見，對改革作出部署。空軍按照積極穩妥、科學合理、操作便利、安全高效的原則，科學設計方案，精心組織實施，大膽改革創新，穩步推進改革試點，取得了初步成效。

目前，按照國家空管委統一部署，長春、廣州飛行管制分區改革試點已于去年底完成，今年計劃在沈陽、廣州飛行管制區和6個飛行管制分區組織深化試點。6月底前，空軍將完成深化試點實施方案。從7月份開始，組織深化試點運行，力爭在今年底前完成。試點結束后，國家將研究出臺低空空域管理政策法規，健全完善運行機制，組織服務網站建設。如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。