遂昌縣林業工作站現狀及加強建設的對策與建議

韋蔥媛，魏振巍

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣現有基層林業工作站20個，管轄鄉鎮20個、行政村391個，在編在崗職工148人，人均管理森林面積1 450hm2。在森林資源評估、木竹交易、林業科技和法律服務、林業勞動培訓方面發揮了積極作用，推動了鄉村林業的市場化經營和科學化管理，促進了林農增收節支、脫貧致富奔小康，為社會主義新農村建設作出了重大貢獻。

2 遂昌縣林業工作站存在的問題

2.1 資源培育和管理任務繁重

遂昌縣林分平均每hm2蓄積量為32.98m3，低于全國水平；林齡結構不合理，可采資源減少，全縣林分面積中，幼、中齡林占61.5%，因此遂昌縣林業要實現可持續發展，后備資源培育任務艱巨。亂砍濫伐、偷砍盜伐的違法行為尚未完全杜絕，毀林開墾、亂占林地等違法行為時有發生，尤其是對雪災木的采伐缺乏監管，林業工作站在采伐證發放、伐區調查設計等工作量顯著增加，由于基層林業工作站普遍人手少，原來的伐前設計、伐中檢查、伐后驗收的監管體系難以適應。服務的對象多了，內容廣了，服務內容產生很大變化，對林業工作站提出了更高的要求。

2.2 林業基礎設施建設嚴重滯后

目前林業工作站建設各項經費主要還是以國家投入為主，地方政府配套為輔，但實際地方配套資金往往不能到位，建設資金的嚴重不足，林業工作站建設與國家6大林業重點工程建設投資相比，林業工作站專項基本建設投資相應減少，加上地方財政困難等因素經常導致林業工作站建設資金短缺，致使林業工作站基礎設施建設嚴重滯后，再加之物價上漲等原因，建設成本逐年提高，有限的資金不能滿足林業工作站建設的需求。影響了林業工作站的工作開展和職工隊伍的穩定。大多數鄉鎮林業工作站缺乏交通、通訊等工具，一旦發生火災或毀林案件時，工作人員只能騎摩托車或步行趕往事發地，大大降低了辦事效率。影響了林業工作站人員的工作積極性。

2.3 人員業務素質不高

大多數在生產第一線的林業技術人員，對林業科學知識和林業法律、法規、政策等理解程度和掌握程度均處于較低水平，造成有些技術性強的業務工作無法開展，對林業資源管理缺乏主動意識。一些不科學的觀念和行為普遍存在，在科學精神、科學思想、科學方法和創新意識等方面的差距加大，致使部分林業干部和管理人員知識更新慢，不能及時了解和運用新知識、新技能，掌握新的林業科技發展動態。有個別鄉鎮林業工作站機構改革后，造成人員配置不合理，有的鄉鎮林業工作站技術骨干多，有的卻沒有，個別鄉鎮林業工作站人員來源復雜，很多為非林業專業人員，造成人員技術水平大打折扣。

3 加強林業工作站建設的建議

3.1 加強基建，改善林業工作站的現狀

（1）積極爭取上級林業部門的資金扶持，拓寬林業工作站建設投入渠道和范圍，在政策上，促使地方財政與林業部門加大投入，實行相應重點工程配套相應工作經費，促使辦公經費與工作任務量相適應和平衡。

（2）加強示范基地和示范站建設，摸索一條資源管理的有效途徑，增強林業工作站自身建設，規范林業工作站管理，及時改善林業工作站現有的通訊、交通、信息網絡、辦公器具及其他基礎設施的配備。

（3）充分利用國家重點工程建設的良好機遇，尤其是林業重點工程對地方專項資金投入的機遇，鼓勵村辦集體林業及個人進行林業產業開發或承包、租賃等經營形式，爭取多元化林業資金投入和運行機制的創建。

3.2 全面提高林業工作站隊伍素質

（1）盡快改善現有的林業工作站鄉站辦公及交通工具的配備，建立鄉鎮林業工作站網絡體系，增強林業工作站對外及系統之間的信息交流和經驗學習，在提高林業工作站自身服務手段的同時，加快林業科技的推廣應用進程和對廣大林農的教育培訓工作。

（2）加強專業知識及其他知識的學習和更新。針對站長、技術人員等做不同方面、不同層次的培訓，制定合理的人才培養計劃，推廣全員培訓制度，重視脫產學習和在職進修工作，站長、林政執法及專業技術人員都應不斷提高文化水平和綜合運用能力，著重培養一批全能型的人才。

（3）加強崗位知識培訓，根據人事變化，崗位變換調整情況，及時開展崗位知識培訓工作，保證年度一次的崗位培訓學習，并按省、市、縣等不同層次，輪訓到人。

3.3 加快林業工作站的科學化、規范化管理進程

（1）不斷補充、完善地區各項林業規章制度，進一步深化、細化、量化各項目標管理內容，要明確責任，明確標準，明確目標，堅持用制度管人，用制度管事。

（2）加強林業工作站林政執法力度，強化鄉站資源管護、政策宣傳等各項職能的有效發揮。

（3）正確理解處理好“林業的商品性和生態性、林業工作與地區建設、大地增綠與農民增收、資源培育與資源保護、發展數量與發展質量的關系，保證林業建設與其他建設協調發展。

（4）把好人員進口關，突出過程管理，使林業工作站人財物每項工作、每個環節都能緊密銜接。

（5）要采取嚴督促、巧激勵的方式方法，堅持以人為本的原則，適時適度運用競爭、表彰和懲罰等措施，堅持搞好崗位培訓和考核工作，最大限度地調動干部職工及廣大林農的積極性。

4 結語

林業工作站在林業生態建設中擔負著重大而艱巨的任務，政府及林業主管部門要加大對林業工作站的資金扶持力度，改善基層林業工作站基礎設施建設，加強對基層林業工作站人員的技術培訓工作，提高業務水平。使基層林業工作站在現代林業建設中發揮其應有的作用。

［1］張建龍.全面加強林業工作站建設為促進林業又快又好發展提供基礎保障［J］.林業經濟，2006（4）：16～17.

［2］葉榮衛.林業工作站在新農村建設中的管理對策［J］.綠色科技，2010（6）：37～38.

［3］王增華.淺談林業工作站如何發揮職能作用［J］.綠色科技，2011（4）：206～207.