芻議如何改進高校資產管理

劉幗暉 翁健紅

（湖南鐵道職業技術學院 湖南 株洲 412001）

1 高校資產管理中存在的問題

1.1 管理制度不健全、不科學

由于受傳統觀念的影響，有些制度跟不上現代化的管理要求。管理制度的不完備表現在一是資產入賬標準過于籠統；二是登記入賬信息不完整，例如缺少出廠序列號、存放地點等；三是對搬遷、人員調動、部門之間調拔沒有完善相關的手續，造成了資產的混亂等等。盤點不及時，資產報告制度缺失，資產信息公開程度差；內部控制機制不完善或失效、資產配置處置不規范等。

有些高校資產管理制度雖然相對完善，但很多高校資產管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，沒有將這些政策和辦法真正落到實處。

1.2 資產管理技術手段落后

有的高等院校的資產管理仍處于手工或半手工、半信息化管理狀態，不能準確、客觀、及時地反映當前賬目資產狀況，給資產的購置、調撥、處置和財產清查帶來極大的不便，同時也會影響學校的投資決策，降低資金的利用效率和資產的使用效益，造成資產閑置和浪費。

1.3 不重視對資產管理人員的培訓

有的高校并不重視對資產管理人員的培訓，也不加強和其他高校在資產管理方面的交流，造成了管理人員對資產管理的認識水平和工作思路停留在原來的狀態，不能適應高校不斷發展的要求，管理隊伍建設亟需加強。

1.4 資源利用率低

資產購置之前,沒有進行足夠的使用調查分析,購買后不會使用,使用后產生很多不方便或設備不配套,導致有些資源閑置。各院系之間交流不夠,在建設中強調專業的特殊性,追求小而全,卻又因為管理不嚴格,維護不科學,維修不及時,導致有些資源過早報廢,使得一些資產使用效率低下。

2 資產管理的主要內容

資產管理的主要內容有：

2.1 預算管理。資產預算管理顯示單位各部門資產的存量和使用狀況的前提下，為合理安排預算提供可靠的數據。

2.2 各環節審批管理。資產管理各環節，如采購等的審批管理應能實現由申請部門通過網絡平臺提出申請，由審核人進行分權審核。

2.3 驗收管理。資產管理的驗收管理由各使用部門提出物資驗收申請后，資產管理部門按有關規定及驗收標準進行驗收、審核處理。

2.4 入賬、賬目處理和對賬管理。記錄已購資產的使用部門、使用人、設備名稱、數量、規格型號等，資產管理部門可隨時查閱單位各部門資產的使用情況，資產在部門內部或部門間的調配情況，資產報廢、報損、處置等。資產賬與財務賬、實物與資產賬相符。

2.5 統計分析。資產的統計分析實現信息統計、查詢，為領導提供統計報表分析，幫助領導直觀掌握學校資產的綜合情況。

2.6 收益管理。資產收益管理指的是對外投資、出租、出借、無形資產的使用以及對經營活動等進行的成本效益管理。

除此之外，當然還包括合格供應商管理、專家庫管理、房屋管理等。

3 資產管理改進措施

3.1 健全資產管理機構

從管理體制、管理機構入手，有效地將分散的資產管理人員統一、聯合起來組成專門的資產管理機構，并且不斷完善資產管理網絡，形成資產管理處、資產使用單位的二級管理體制，實行資產管理隊伍統一領導、分級管理，徹底解決資產多頭管理、權責不清的問題。

3.2 建立健全規章制度

在資產管理過程中，制度建設是保障。要堵塞資產采購、驗收、使用等各個環節上的漏洞，必須制定出相應的管理制度，讓資產管理人員有章可循，有法可依，實現資產的制度化管理。

建立資產配置計劃制度，資產管理部門要和財務部門配合，結合資產存量和自身發展需要，提出近期和中長期資產配置計劃，做到對資產配置心中有數，資產購置計劃要包括詳細的文字分析說明。建立規范的資產處置制度，要求資產管理部門對本單位本部門擁有的資產和使用情況定期盤點，充分掌握。資產處置要按規定程序和權限，辦理報批手續，確保高校國有資產安全完整。

3.3 構建高校信息化管理平臺

搭建校內信息化管理平臺，實現網絡化管理，做到相關部門監管，全校信息共享。可以根據管理需要，開發適于校園網使用的固定資產管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產全部內容、具有完整的賬務體系、具有相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，有關部門可隨時查詢和獲取有關信息反饋；管理部門可及時組織資產流動，實現資產有效配置；各校區、各單位能方便地辦理相關業務，從而極大提高管理效率和工作質量。

3.4 加強資產管理隊伍的建設

資產管理工作看似簡單、技術含量低，實際上是一項復雜、困難的工作，做好資產管理需要有全面的知識做基礎，不僅需要管理、經濟等方面的知識，還需要信息技術、網絡技術等方面的知識。當前資產管理人員需要接受系統的管理理論學習，不能光靠經驗辦事，而應該積極鉆研業務，不斷加強財務管理、資產管理等知識的系統學習與培訓，勇于創新、開拓。

學校應高度重視資產管理隊伍的建設，選拔責任心強、積極鉆研業務的員工充實到資產管理隊伍中來，同時也要通過各種方式對從事資產管理的工作人員進行定期培訓，增加對外交流，提高管理人員的綜合素質，優化管理隊伍。學校也要對資產管理人員采取一定的激勵措施，為資產管理人員職稱待遇、工作環境提供必要的條件，鼓勵他們安心自覺地從事工作。

3.5 建立科學的績效評價制度

高校應結合本校特點，建立一套科學的績效評價制度。對非經營性國有資產，側重于社會效益的考核，即考核其對學校教學質量、科學研究、師生員工生活的影響和貢獻等方面的效率；對經營性資產，則側重于其經濟效益的考核，要充分考核和評價其投資效益率。將考核作為檢驗工作的主要手段，把獎懲作為體現績效高低的重要形式，在組織考核考評時，做到實事求是、統一標準、公平公正，激發資產管理管理隊伍的積極性。

3.6 實行全員監督

完善內部管理體制,在崗位分工、授權批準、取得與驗收、日常保管控制、處置與轉移控制、監督檢查等方面制定較為適合的內控制度,嚴格執行不相容職務與不相容崗位相分離及強有力的監督機制。

3.7 采用條碼化管理

資產條碼化管理從源頭開始管理，保證資產管理深入其方方面面、細枝末節；管理流程上涵蓋資產管理的各個環節，實現資產整個生命周期的動態跟蹤與管理，進一步滿足廣大用戶實際應用的多種需求，使管理工作化繁為簡，滿足管理需求，優化資產合理配置，確保資產高效管理。

4 結束語

高校資產管理是一個新的課題，資產管理部門所肩負的責任十分重大。高校資產管理部門應該結合高校資產自身特點，解決資產在形成、使用、管理等方面存在的問題，建立科學、有效的資產管理制度和資產信息監管系統，堵塞資產管理漏洞，確保國有資產保值增值。

［1］石容新.高校固定資產管理的現狀與對策[J].中國管理信息化：會計版，2007,3.

［2］李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產管理新探[J].財務與管理，2007，2.