論紹興再生資源產業鏈的補缺

魯 軍

紹興市時代再生資源有限公司，浙江 紹興 312000

近年來，隨著國家倡導資源節約型、環境友好型城市建設的深入推進，再生資源回收行業得到了快速發展。但是，與發展“循環經濟”的要求相比仍有較大差距，該領域發展潛力巨大。在顯著的社會效益和經濟效益的共同作用下，再生資源產業必將成為未來市場的熱點。

1 再生資源產業面臨的問題

目前國內再生資源產業的現狀不容樂觀，紹興市再生資源市場也面臨以下兩個最主要的問題。

1.1 經營分散，回收效率低下

紹興市回收渠道混亂，市內分布分散。最突出的表現就是電力和城市公共設施被盜，回收網點成為銷贓場所。此外，由于缺乏廢舊物資分類標準和技術規范，造成回收網點無序發展；回收企業只重視經濟效益而忽視社會效益。最終導致市場秩序混亂，大量可再生資源流失和再生后的資源質量低下等一系列問題。

1.2 工藝技術落后

再生資源行業普遍被認為是經濟效益低、社會效益高，叫好不叫座。由于企業不成規模，很難引入新技術、新工藝，從而無法產生較高的效益；而低效益又導致無法獲得地方投資和技術投入。此外，因為政策和市場法規的缺失，行業混亂的現狀嚴重影響再生資源作為新興行業的社會形象，行業內高科技人員儲備匱乏。軟硬件兩方面都陷入了一個惡性循環。

2 產業鏈的補缺

要打破當前再生資源行業臟亂差的格局，必須進行資源及物資的集中管理和集中再分配；利用規模優勢，引入新技術新方法，整體提升行業水平和社會形象。

但是，結合當前市場，各地方回收點繁多，個人、私營和集體國營等多種性質企業共存，市場構成混亂。如果要重新整理市場并建立統一的行業運營模式，不管是經濟成本還是社會成本都將是不可承受的。因此，再生資源行業的改造必須是分步驟、溫和的推進。而以產業鏈條缺失環節作為切入點，規劃行業統一的產業模式，并依托模式鏈條，逐環節的向上下游延伸治理，將是一個切實可行辦法。

當前市場上再生資源產業最大的問題便是回收環節后的出路問題。當前的再生資源從初步回收開始便是完全的市場行為，純市場導向便不可避免趨利和短視，從而導致了一系列的問題。容易回收的、利潤豐厚的資源被市場抬高，難回收的、技術含量高的，真正需要治理的，卻得不到處理。這一現象正是因為統一的市場調控和導向的缺失所造成的。

3 區域性再生資源回收利用交易中心

按照國家再生資源管理辦法，可在地方政府的牽頭下，統一部署建立區域性再生資源回收利用交易中心。在紹興市政府的關心指導下，現已立項建設計劃用地350畝的交易中心，屆時總建筑面積將達到20萬m3，總投資7個億。這個交易中心將集回收、儲存、整理、加工和交易功能為一體。

區域集中的回收交易中心是一個市場主體，再生資源行業鏈條的一環，它建立的意義重大。紹興市政府更是希望通過建設區域性回收交易中心實現以下作用：

1）該中心作為直接的市場參與者，應使用價格等市場手段適度的調控并引導再生資源市場的行為，而非使用行政手段強硬干預。所以，市場推行阻力較小，可以加速市場規范化改造的進程；

2）交易中心必須具備一定規模,規模效應可以增強市場競爭力，同時也能極大的提高資源的流通效率和質量。在政府的指導之下，規范的管理也能提高再生資源行業的社會形象和公眾認知度。從而產生更大的經濟效益、社會效益；

3）利用中心集中處理回收資源的分揀、交易，將中心搭建成一個完整的處理及交易平臺，可以改善過去分散、雜亂的狀況。可以切實的提高區域社區環境，減少廢料的流散。

此外，再生資源的回收利用必須經歷回收、分揀、集中、預處理等好幾個步驟。隨著社會化分工的不斷推進，每個環節都已存在現有的市場參與者。因此，在建設集中交易中心的過程中應當盡可能的使用現有的社會資源，切忌冒進貪大。

對于現有的回收站及一些中小回收公司，應當加強合作形成固定的回收機制。因為這些回收站點已經遍布區域，如果能有效地整合在一起，將節省大量的網點建設的時間與經費；還能利用規模優勢規范現有的回收站點。另一方面也能解決這些現存的回收站點的出路問題。在適當的實際可以考慮逐步收編現有回收網點。

4 結論

綜上所述，再生資源回收利用交易中心作為再生資源回收體系的一個組成部分，在其建設和運營中都需要政府的支持和經營者的敬業，以及產業上下游的支持配合。從可持續發展和循環經濟來看，中心的建設對于提高居民生活質量推動社會發展，都有著深遠的意義。

不過，我們還是要清醒的認識到，區域性回收交易中心的建設僅僅是對紹興市現有再生資源行業的一個補缺，不能以為可以借此解決一切問題。在完成該中心的建設后，還需要在行業滲透和業務模式建設上進行新的探索。