淺論鐵路專用線集中化管理可持續發展

李東旭

哈爾濱鐵路局佳木斯站，黑龍江 佳木斯 154002

鐵路運輸安全是運輸生產系統運行秩序正常、旅客生命財產平安無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現，也是運輸生產全過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協調運作的結果。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全及時地運送到目的地，而鐵路運輸生產的作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。

鐵路運輸企業以昂揚的態勢跨入了21世紀，隨著鐵路改革的不斷深化，高科技含量的迅速加大，這個國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈更是朝氣蓬勃、興旺發展。在全路大步跨入高鐵時代的鐵道線上，正順利貫徹鐵道部的“三保一促”號召。運輸秩序趨于正常，列車運行安全得到了有力保障。

但是，僅僅發展了列車運行的安全硬件是遠遠不夠的。眾所周知，在鐵路行車作業中，除列車與在站內通過及在區間運行外，一切有目的的移動均為調車作業。為了保證列車的正點出發、運行和到達，調車作業是極其繁忙和雜亂的，特別是專用線的調車作業工作，由于沒有高科技硬件的支持，沒有足夠的重視方式，沒有一套較完整的安全作業程序，所以，在列車接發和運行較順利的情況下，鐵路專用線作業的現場控制就突出地顯現了它的弱勢。

鐵路專用線集中化管理是一種按照現代物流管理理念，整合、提升原有專用線設備能力的優化方案。即對各個站段范圍內的專用線進行清理和規范，對一些已經沒有運量、年運量小于5萬t及長年拖欠鐵路專用線租賃費用的企業專用線該封的封、該停的停。消滅機車、車輛和專用線設備能力的浪費，做到布局合理、規模協調、功能完善、水平適當，進而使企業在整體上具有規模效應，具有強大的市場競爭能力。

專用線清理集中化管理作為一種依照現代物流管理新理念，整合提升現有設備能力的優化方案，能夠為專用線管理創造條件，優化了外部環境。其發展思路是：“關小放大，品類經營，規范管理，整治共用，建立配送，路企雙贏”。

所說“關小放大”，就是嚴格按照鐵道部專用線管理辦法和專用線運輸協議界定的經營范圍和使用權限。一是作業量不足5萬t的要逐一關閉。對于業務量較大、貨物品類集中的作業量較大專用線。要發揮優勢，搞大搞活，從而整合資源，實現國有資產增值。二是關小不放小。即在關閉年運量小于5萬t的企業專用線的同時，對其貨源不放手。借鑒一些“無軌”車站的管理經驗，進一步擴大貨運營銷延伸服務，開辦“無軌”車站，建起鐵路貨運代辦點，實行就地受理、就地承運，并充分利用多經、集經汽車隊，開展“門到門”運輸，減少了中間環節和短途運費。同時由于這部分貨源直接運到貨場、貨區進行統一裝車，改變了原來同類產品、相同方向分散在鄰近不同貨場，形不成裝車和編組能力的情況，提高貨物運輸組織效率。

所說“品類經營”，就是按照貨物的品類,發揮區域優勢，擴大規模，構建品類市場，實現“筑巢引鳥”戰略，以商品經營市場盤活運輸市場。即針對部分專用線場地大，倉庫多，裝卸設備齊全，設施能力過剩。車站實行“開門辦貨場、貨場辦市場”的經營戰略。從而形成品類化、專業化的經營格局。

所說“規范管理”，就是要按照產權單位、經營主體、經營范圍和是否符合作業條件等進行從嚴要求，規范管理。一是要整頓非企業主體承租經營的，要嚴格按照要求，取消其承租資格，并與企業主體單位協商解決這一問題，否則停止其作業。二是要規范超品類經營的，對不屬于企業主體經營范圍的貨物要從嚴控制，絕不允許隨意發送和到卸。三是要從安全和環保的角度進行規范。對專用線有侵限障礙物、無照明等有礙安全和正常作業的，要停止作業進行整頓，一日不達要求，一日不能作業。既有利于安全運輸，提高鐵路作業效率，又有利于保護市區環境。

所說“整治共用”，就是從保護合同企業的合法權益出發，清理整治出一批符合要求的企業專用線（即在保證專用線產權單位自身運輸需要和專用線既有設備能力富余的前提下，能夠為其吸引范圍內的單位辦理鐵路貨物發到業務的專用線），由專用線管理單位與鐵路車站聯合組織專用線有償為社會提供服務。這樣，部分企業專用線場地、設備能力、設施出現的閑置，路企雙方完全可以充分發揮現有的固定場所和營業設施的優勢，盤活存量資產，創造規模型綜合效益，開辦專用線公用業務，由鐵路負責該專用線的貨物運輸業務，專用線內部經營由企業自主經營，這樣，即能夠解決企業負擔專用線費用過高問題，又能夠解決多家企業共用專用線內部清算不清的問題。

所說“建立配送”，就是利用現有貨場和多經汽車隊，建立一個配送中心，把貨場辦成儲、運服務全方位開放的市場，滿足企業貨主的各種需求。即充分發揮現車系統、車號自動識別系統、貨運系統等信息系統，實現貨物實時追蹤，科學準確地掌握現車動態，及時做好到達卸車的預確報，搞活搞好多經和貨場兩個汽車運輸隊，把卸車工作與汽運配送工作緊密銜接，為企業貨主提供“門到門”運輸服務精品，保障“零庫存生產方式”的合理運作，最大限度地降低到達庫存量。同時，把剩余的到達庫存能力，應用開發倉儲業務，實現資源的優化配置，即為企業貨主提供“精品服務”又實現企業的經營戰略。

所說“路企雙贏”， 就是按照股份公司、聯營聯勞、互惠互利、共同受益的原則，搞好路企聯營。我們構建的木材、糧油、建材品類市場，都屬于聯營性質，要進一步搞好貨場的聯營業務，抓好貨場的自營經營。特別是對路產專用線，充分利用國有資產的資源，開辟自營貨場，擴大經濟增長點。并對非企業主體承租經營，一律取消經營資格的同時，與企業主體協商，開拓聯營市場，做大聯營業務，搞活多經經營，實現增收目標。

專用線安全管理是一個巨大的系統工程，除按現有的各種方式進行嚴格約束外，還應再進一步實施高科技硬件控制，我們在努力實踐的過程中將更加嚴密細致地積累經驗，盡快實現專用線安全管理的程序化、規范化，為鐵路運輸做出應有的貢獻。

[1]李向國主編.高速鐵路技術[M].中國鐵道出版社，2005.