民兵預備役部隊組織整頓要做到“三個堅持”

■ 山東省軍區動員處 劉衛華 薛 鵬 劉加樓

組織整頓是民兵預備役部隊組織建設的關鍵環節。新形勢下，搞好民兵預備役部隊組織整頓，應做到“三個堅持”：

堅持“政府主導”。這是民兵預備役官兵寓兵于民、以民為主的性質所決定的。要建立由地方政府分管領導負總責，地方軍事領導指揮機關主抓，地方工商、稅務、公安、人力資源和社會保障等部門，以及預備役部隊共同參與的組織整頓領導機構，強化整組工作組織領導。明確軍地各職能部門的整組職責分工，整組的程序辦法、標準要求、情況通報和獎懲機制，突出省軍區系統督導檢查環節中的執法地位，提高對“三資”企業、民營企業、股份制企業、高等院校以及適齡青年的約束力，以制度機制保障工作落實。

堅持“任務牽引”。新的歷史條件下，民兵預備役部隊戰時主要擔負城市防空、海邊防執勤、保交護路、工程技術和裝備維修等作戰保障任務；平時主要遂行參與搶險救災、維護社會穩定、重點工程建設等非戰爭軍事任務。要緊緊圍繞可能擔負的作戰任務和非戰爭軍事任務，依據“有利于組織領導、有利于提高質量、有利于遂行任務”的要求，調整改進民兵預備役部隊編組。重點是加強頂層設計，按照“任務牽引、基于需求、突出重點、分類建設”的思路，采取“撤銷合并、新建改轉、賦予任務”等多種方法，從根源上解決“建需不一”、“編用脫節”等問題，促進資源優化配置。

堅持“模式多樣”。遵循市場經濟條件下編組人員流量大、流動快、流向多的特點規律，敢于突破以戶籍人口為基礎、以農村和國有企業為主體的傳統編組模式，緊跟市場找兵員、建組織，將編組地域向行業系統、科研院所和非公有制企業拓展，編組對象向退伍軍人、軍地對口專業人才、特種專業人才群體聚焦，切實提高納編民兵預備役人員“三率”，走開就地式、依托式、聯片式、跨區式編兵的路子，做到普通兵員和一般專業技術人員以本地人員為主就地編，軍兵種和技術性強的專業骨干依托國家和地方行業系統、部門編，特種專業兵員哪里有就在哪里抽編，提高編組質量和效益。