新形勢下抓好軍事設施保護工作芻議

保護手段提出了新的挑戰，必須主動適應形勢需求，拓寬保護的方法路子，才能推動軍事設施保護工作創新發展。一是加強信息系統建設和信息技術運用，推開信息化維護管理手段。充分借助部隊信息化建設和地方信息產業發展優勢，逐步加大軍事設施信息化建設力度，提高軍事設施保護的科技水平和信息化含量，切實增強軍事區域自身防范能力。要加大首腦指揮工程、陣地工程等重要軍事設施信息化建設，安裝攝像監控、門禁監視等設備系統，實現由人力監控向信息化手段監控的轉變。有計劃地展開軍事設施保護綜合信息分系統、國防工程智能化控制與管理系統的研發，重點在數據管理電子化、目標管理三維化、統計分析智能化建設方面有所突破，從而推進軍事設施保護信息化建設進程。二是結合信息化條件下反偵察斗爭實際，開展技術偽裝防護創新。要緊密結合信息化條件下國防工程偽裝新要求，深入研究國防工程“防偵察監視、防精確打擊、防電磁毀傷”等問題，積極開展偽裝防護技術創新，采取噴射混凝土造型偽裝、布設防護工程偽裝門、使用綠化增強劑等技術，安裝安全警戒系統、配備信號干擾器等手段對重要軍事設施實施偽裝和監控，消除和降低暴露征候，做到自然防護與科技手段相結合，偽裝效果與防護要求相一致，提高保護軍事設施的能力和效益。三是適應新形勢下保護工作的特點要求，突出重難點問題研究。近年來，軍事設施保護已從傳統的陸上、地下、可見設施向海域、空域、信息域拓展，搞好空域、海域和電磁環境“兩區兩范圍”的劃定已成為新形勢下軍事設施保護的重點難點問題。為確保研究的針對性和有效性，要根據駐地軍兵種類別、地域實際和擔負的任務，指定相應單位分別擔負軍用機場凈空、邊海防設施、海域、空域、電磁環境及臨時軍事設施保護區域劃定等課題的研究任務，通過推廣經驗、示范引路、典型輻射等作用，推動軍事設施保護工作的創新落實。

三、完善法規體系，推動軍事設施保護工作長效發展

依法保護軍事設施，正規工作秩序，是推動軍事設施保護工作健康發展的重要保證，也是黨中央、國務院依法治國方略在軍事設施保護工作中的具體體現。工作中，要突出“三個堅持”：一是堅持依法保護，完善配套保護工作法規。依據現行的軍事設施保護法律法規，結合地域實際，修改完善地方性軍事設施保護法規文件，起草制訂軍事設施保護實施細則、國防工程維護管理實施細則、軍事設施保護區域劃定工作實施辦法等地方性法規，切實做到有法可依。同時，指導下級展開軍民共管公約、軍事設施保護工作實施辦法等相應法規制度的修訂，形成上下銜接、系統配套、適應新形勢的軍事設施保護法規體系。二是堅持規范運行，健全常態保護制度機制。把建章立制作為軍事設施保護工作持久有序開展的重要抓手，主動搞好組織機構的健全完善和日常工作制度的規范運行。按照“軍地結合、專兼結合”的原則，結合形勢任務需要和工作變動情況，及時對委員和聯絡員進行調整補充，確保始終有分管領導負責、有具體人員辦事。按照國務院、中央軍委關于加強軍事設施保護的意見要求，要加大新形勢下軍事設施保護工作研究，探索建立穩定高效的辦公機構設置模式，做到組織健全、職責明晰、制度配套、保障到位。同時，要建立形成宣傳教育、聯席會議、請示報告、業務培訓、統計登記、安全保密、建檔交接和檢查驗收、通報講評等工作制度，并大力推行保護工作協調督導機制、安全防護機制、經費保障機制和獎懲激勵機制的落實，推動軍事設施保護工作經常化、制度化。三是堅持和諧發展，建立順暢的軍地協調機制。按照“軍地協作、按職負責、齊抓共管”的要求，軍地之間要主動協調，加強橫向互通和工作聯系，做到重要問題及時通報，重要信息即時溝通，重要工作合力共抓。軍事機關要主動向當地政府介紹情況、提供資料、提出合理保護建議，積極支援配合地方經濟建設；各級地方政府編制經濟社會發展規劃、著手城鄉建設和經濟開發時，應充分考慮國防利益，并書面征求駐軍意見，盡量避開軍事設施。軍地雙方要經常互通情況，積極配合，從而逐步形成共謀發展的良好局面。