做好新形勢下征兵工作應當把握的三點

■ 山東臨沂軍分區 鐘 偉 吳國忠 解 清

征兵工作涉及軍隊與地方，涵蓋社會多個領域，政策導向性強、社會關注度高，單純依靠哪個部門、哪一級無法完成，但哪個環節工作不到位，將會影響征兵進程。因此，抓好征兵工作，積極穩妥推進征集主體轉變，應從以下幾個方面重點把握：

一是要加大宣傳教育力度，積極營造參軍光榮氛圍。充分運用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，廣泛宣傳兵役法規和征兵政策規定，努力營造全民依法服兵役的法律意識和責任意識。開展多種形式的國防教育活動，大力激發適齡青年參軍熱情，努力在全社會營造“一人當兵、全家光榮”的濃厚氛圍。通過公安戶籍部門，把符合征集年齡和學歷條件的適齡青年情況摸清，采取分片包干、駐點幫抓的辦法，深入到社區、村居、企業、院校等適齡青年比較集中的地區，逐一了解每名青年的分布情況、當前去向，切實掌握他們在哪里、想什么、干什么，面對面做好教育引導，全面透徹地解讀征兵政策，幫助調整應征青年心態，積極鼓勵報名應征。要客觀真實地介紹軍營生活，教育廣大適齡青年參軍入伍首要的是盡義務，部隊盡管有諸多發展成才的機會，但必須看到考上軍校比例小、直接提干條件高、退役安置難度大的現實問題，引導他們端正入伍動機。同時，把宣傳教育的立足點放在不僅算經濟賬、出路賬，更要算政治賬、素質賬，把當兵經歷作為人生寶貴財富。只有這樣，廣大適齡青年入伍動機才能端正，當兵服役才能安心。近年來，臨沂市各縣區堅持于新兵起運前，利用2～3天時間，集中組織“沂蒙精神”教育，舉行入伍歡送儀式，為應征者佩戴大紅花，為軍屬家懸掛光榮牌，收到了良好的效果。

二是要加大兵役登記力度，努力做好平時征兵準備。前幾年，受“征兵熱”的影響，部分縣區對兵役登記工作不夠重視，往往局限于征兵集中實施階段的動員發動。但隨著征兵工作調整改革的不斷深入，征兵工作向規范化、常態化轉變，“一季征兵、四季準備”將成為新形勢下征兵工作的運行模式，而兵役登記作為重要環節，在征兵“趨冷”的情況下，就顯得尤為重要。當前，適齡青年出現了多流向、大流量的趨勢，給登記工作帶來了許多新情況、新問題，影響了登記統計的準確性、有效性。作為兵役機關必須樹立負全責意識，可采取張貼通告、電子郵箱、短信微博等多種形式，提高征兵政策規定廣而告之的覆蓋面，讓廣大適齡青年及家長及時了解相關政策的調整變化情況、各種優惠措施的出臺情況；讓征兵工作人員深刻理解、準確把握各項政策規定的規范對象，強化工作人員依法開展登記工作的自覺性。要加大執法監督力度，嚴格按照法規制度辦事，切實維護兵役法規的權威性和嚴肅性。對依法應當履行兵役義務的公民，逃避、拒絕兵役登記或者在兵役登記時隱瞞實情、弄虛作假，經教育不改的，依據有關政策規定作出相應處罰。要加強與公安、教育等部門的協調聯系，采取拷貝取數據或打印名冊的形式，掌握適齡青年的基本信息，防止漏登、錯登和重登。規范、合理地設置兵役登記站，采取上門登記和以村居為單位小范圍集中登記等辦法，扎扎實實搞好兵役登記工作，準確掌握適齡青年的現實表現等情況。積極探索、深入挖掘高中以上文化程度適齡青年的登記潛力，擇優確定預征對象；堅持屬地管理原則，加強對預征對象動態管理，準確掌握其去向、分布和現實表現等情況，為年底征兵工作的有效銜接創造有利條件。

三是要加大優撫安置力度，切實解決入伍后顧之憂。按有關規定，全日制大專以上學歷青年納入城鎮戶口征集范圍，但征兵任務數仍然按農村與城鎮之比分配，導致大量城鎮高中畢業生失去了入伍機會。而由于農村籍義務兵優撫待遇較低，退伍后安置也無保障，農村籍高中畢業生應征積極性明顯下降，出現大批城鎮高中畢業生不能入伍、農村高中畢業生不愿入伍的現象。由此可見，按城鎮比例征集新兵，已經不適應當前新的形勢要求，應該取消應征青年城鎮與農村居民的界定，使征兵政策與戶籍管理政策相互匹配。同時，綜合考慮各地適齡青年數量、教育水平、院校分布、均衡負擔兵役義務等情況，合理分配征兵任務，實行優待金額統籌，由省或國家統一進行優撫金的籌集、發放工作。規律表明，“出口”決定“入口”。為增強適齡青年參軍入伍積極性，使之具有持久的生命力，必須重視制定具體的配套安置政策。當前，退役士兵的安置辦法急需改革，城鎮退役士兵全部得到安置的方法恐難以為繼，可實行榮立二等功以上的義務兵和三級以上士官由地方政府統一安置的辦法。對退役的大學畢業生，在參加國家公務員招考、行政事業單位招聘等方面，按照基本條件和立功受獎情況，由省委、省政府統一下發文件，實行不同層次、不同類別的加分，提高安置效率，消除后顧之憂。同時，責任機構要積極聯合地方有關部門，舉辦各種培訓班，對退役士兵進行免費培訓，使他們掌握一技之長，力爭都經過培訓、學到技能，為自謀職業創造有利條件。還可將退役士兵登記造冊，根據個人專長，積極聯絡就業服務機構，提供就業指導，加大推薦就業力度，力爭讓退役士兵都能獲得合適的崗位。