“四要四防”促“雙爭”

●羅建華

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確指出：為調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵（士官、學(xué)員、義務(wù)兵）活動(dòng)。這就明確地告訴我們，開展“雙爭”評(píng)比活動(dòng)，其目的旨在調(diào)動(dòng)廣大官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，全面提升基層建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。然而，在實(shí)際操作過程中，一些束縛甚至挫傷廣大官兵參與“雙爭”評(píng)比積極性和主動(dòng)性的問題，卻不同程度地存在。要想不斷增強(qiáng)“雙爭”評(píng)比活動(dòng)的生機(jī)和活力，使“雙爭”評(píng)比始終朝著積極健康、良性循環(huán)的方向發(fā)展，應(yīng)做到“四要四防止”。

一、要一視同仁，防止“情有獨(dú)鐘”。就是在“雙爭”評(píng)比過程中，破除先進(jìn)單位“終身制”的思想，不能過分重視那些能撐起門面的歷史榮譽(yù)單位和保持“幾連冠”的標(biāo)桿單位，而使那些不“顯山露水”的單位和沒有名氣甚至一直以來就處于后進(jìn)的單位成為“被遺忘的角落”。要嚴(yán)格遵照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的“橫向比建設(shè)水平，縱向看進(jìn)步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進(jìn)”要求，堅(jiān)決避免先進(jìn)的“椅子”長期被有名氣的單位和官兵占據(jù)。從引領(lǐng)當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)講，單位要有“拳頭”、“標(biāo)桿”，重視抓先進(jìn)、保先進(jìn)，發(fā)揮其示范和酵母作用，本無可非議；但如果從整體和全局角度考慮的話，就不應(yīng)該僅僅把眼睛盯在幾個(gè)先進(jìn)單位上。我們知道，評(píng)比公不公道、合不合民意，是一種導(dǎo)向。評(píng)比公道，先進(jìn)者能贏得群眾的敬慕，受到進(jìn)一步的激勵(lì)，評(píng)不上先進(jìn)的心里服氣，能受到啟迪和鞭策，大家都能積極向上；評(píng)比不公，評(píng)上先進(jìn)的得不到群眾的認(rèn)可，該評(píng)上而評(píng)不上的心里就會(huì)憋氣，就會(huì)打擊一大片，大家就會(huì)寒心泄氣。

如果僅把眼睛盯在幾個(gè)先進(jìn)單位上，勢必造成一些長期與先進(jìn)無緣的單位和官兵產(chǎn)生“只要老牌先進(jìn)不出問題，后進(jìn)單位就很難翻身”的認(rèn)識(shí)，結(jié)果必然出現(xiàn)“少數(shù)官兵爭，多數(shù)官兵看”的冷清局面。這就要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握開展“雙爭”評(píng)比的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“雙爭”評(píng)比放在“調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性”這個(gè)大局上來考慮，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以“不以過去先進(jìn)與否評(píng)優(yōu)劣，不管先進(jìn)多少年，‘雙爭’評(píng)比看當(dāng)年；不以名氣分量大小定先后，不管名氣有多大，進(jìn)步幅度論上下”為指導(dǎo)，做到既看基礎(chǔ)、看全面，更看進(jìn)步、看發(fā)展，切實(shí)營造出“先進(jìn)自滿懈怠要落榜，后進(jìn)努力拼搏有希望”的濃厚氛圍。唯有如此，才能使先進(jìn)的有壓力、中間的有動(dòng)力、后進(jìn)的有爭頭，最大限度地調(diào)動(dòng)全體官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性。

二、要按績施獎(jiǎng)，防止“平均分配”。就是在“雙爭”評(píng)比過程中，破除遷就照顧的思想，在評(píng)選名額上不能搞一線平推、平均分配，而應(yīng)在不違背《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的“雙爭”評(píng)比比例的原則基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)單位建設(shè)水平的高低來對(duì)應(yīng)地分配名額和比例。只有真正打破“雙爭”評(píng)比過程中的“大鍋飯”和“平均主義”，才能最大限度地避免“矮子里面拔將軍”之類現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正把那些原本就符合先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，但因評(píng)比名額和比例的平均分配而可能失去評(píng)比資格的單位都選入到先進(jìn)的行列。只有這樣的“雙爭”評(píng)比才是真正的名符其實(shí)，只有這樣評(píng)選出的先進(jìn)才是真正富有“含金量”的先進(jìn)，也只有這樣才能最廣泛地調(diào)動(dòng)全體官兵參與“雙爭”評(píng)比的積極性和主動(dòng)性。

從客觀上講，在評(píng)比過程中，出于調(diào)動(dòng)方方面面積極性的考慮，在單位之間做一些平衡是可以的，也是一種工作方法，但不能因此而降低標(biāo)準(zhǔn)，搞遷就照顧。每個(gè)單位的建設(shè)水平都不是齊頭并進(jìn)的，不僅橫向的旅與旅、團(tuán)與團(tuán)之間存在著差距，就是縱向的每個(gè)旅、團(tuán)內(nèi)部的營、連以及每個(gè)連隊(duì)的班排的發(fā)展也是參差不齊的，而且有些差距還比較大。在這樣的客觀事實(shí)面前，在“雙爭”評(píng)比時(shí)理應(yīng)遵循“因人而異，區(qū)別對(duì)待”的原則，如果我們?cè)诜峙涿~和比例上仍然堅(jiān)持搞平均分配，其結(jié)果表面上看是面面俱到，但其所帶來的潛在危害性卻是十分嚴(yán)重的，它將直接挫傷那些整體水平較高的單位參與“雙爭”評(píng)比的熱情和動(dòng)力，也由此影響著基層建設(shè)水平的整體提高。這就需要我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)持評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)要求不動(dòng)搖，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，誰好就評(píng)誰，尤其要注意打破建制，擴(kuò)大評(píng)選范圍，決不能一味地強(qiáng)調(diào)平衡照顧，降低先進(jìn)的“含金量”。唯有如此，才能使基層單位和個(gè)人參與“雙爭”的氣始終是順的，勁始終是足的，熱情始終是高的。

三、要區(qū)別對(duì)待，防止“脫離實(shí)際”。就是在“雙爭”評(píng)比過程中，破除“一鍋煮”的思想，根據(jù)不同類型的單位和單位的不同情況實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)比，堅(jiān)決避免出現(xiàn)不論單位什么類型、不管單位有什么特殊情況，都機(jī)械地用一把尺子來丈量的現(xiàn)象，人為地把一些原本可以跨入先進(jìn)行列的單位和官兵排除在評(píng)先的圈外。《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》關(guān)于基層建設(shè)的總結(jié)評(píng)比和表彰的內(nèi)容中明確規(guī)定：開展雙爭活動(dòng)，要堅(jiān)持分類型評(píng)比，分層次競爭，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。由此不難看出，那種在“雙爭”評(píng)比過程中不充分考慮單位類型、專業(yè)門類、擔(dān)負(fù)任務(wù)、工作特點(diǎn)、建設(shè)起點(diǎn)、所處環(huán)境等因素差異的做法，是與《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》的精神相違背的，也是嚴(yán)重脫離實(shí)際的。只有針對(duì)不同單位和不同人員的實(shí)際情況量體裁衣，將《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的基層建設(shè)“五條標(biāo)準(zhǔn)”、先進(jìn)基層單位“四個(gè)條件”、優(yōu)秀士兵“四個(gè)條件”等逐一細(xì)化、量化，分別量身定制出適用于不同單位、不同人員的“評(píng)比細(xì)則”，做到一把鑰匙開一把鎖，才能讓“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”看得見、可操作、比得著，也才能不斷增強(qiáng)“雙爭”評(píng)比的科學(xué)性、合理性、公正性和有效性。

如果在“雙爭”評(píng)比過程中，無視單位類型，無視單位實(shí)際情況，就不可能真正構(gòu)建起公平競爭的舞臺(tái)，也就不可能最廣泛地調(diào)動(dòng)起全體單位和官兵參與評(píng)比的熱情和動(dòng)力。為此，每年年初領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)“脫鞋下田”深入基層一線，在切實(shí)掌握各單位基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)處于不同類型和不同層次的單位分別提出涵蓋思想政治建設(shè)、訓(xùn)練水平、保障能力等《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的各方面工作的不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在年終歲末時(shí)，用為各單位量身定制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分門別類地對(duì)各單位整體建設(shè)水平進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，合格者方可進(jìn)入“雙爭”評(píng)比。在此前提下，對(duì)整體建設(shè)水平靠前但進(jìn)步幅度小或原地踏步者，不能評(píng)為先進(jìn)；對(duì)全面建設(shè)并非靠前但進(jìn)步幅度大尤其是“打翻身仗”的單位，在評(píng)比中優(yōu)先考慮。唯有如此，才能確保各類各層單位和官兵既有雙爭之“名”，又有評(píng)先之“份”。

四、要全面衡量，防止“只看問題”。就是在“雙爭”評(píng)比過程中，破除“以問題多少定優(yōu)劣”的思想，而是要把“雙爭”評(píng)比的功夫下在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)誰“整體強(qiáng)、過得硬”上，而不能搞簡單化，看誰有多少問題，看誰“出事”的大小。毫無疑問，從有利于保持部隊(duì)安全穩(wěn)定、全面提升基層建設(shè)的水平和質(zhì)量的角度考慮，在“雙爭”評(píng)比過程中重視對(duì)基層單位暴露出的不足和問題是應(yīng)該的，也是必要的。畢竟“雙爭”評(píng)比是綜合性的考核驗(yàn)收，只有既通曉成績，又找準(zhǔn)問題，才能做到客觀實(shí)在、不偏不倚，也唯有如此才能使評(píng)比結(jié)果的科學(xué)性和合理性得到可靠的保證。《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確規(guī)定，先進(jìn)基層單位的基本條件是：用“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”衡量，成績突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬；優(yōu)秀士兵的基本條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。無論是從開展“雙爭”評(píng)比活動(dòng)的根本目的，還是從評(píng)選先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵的基本條件，都不難看出評(píng)比的重心在于評(píng)誰“整體更強(qiáng)、更過得硬”上，而不是看誰“問題更多”。

很顯然，在運(yùn)用“先進(jìn)標(biāo)尺”進(jìn)行評(píng)比過程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量，辯證看待，既不能搞“一俊遮百丑”，也不能搞“一丑掩百俊”，特別是要防止“評(píng)比只評(píng)問題，只看出沒出事，以問題多少定先后”等錯(cuò)誤傾向。如果在這個(gè)問題上走極端，不加區(qū)別和分析，簡單化地搞“一票否決”，就會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)。為此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在這個(gè)問題上必須慎之又慎，要科學(xué)地、發(fā)展地看待一個(gè)單位出現(xiàn)的問題，既不能睜一只眼閉一只眼，也不應(yīng)抓辮子、扣帽子、打棍子，簡單地用“排除法”一否了之，而是要把出現(xiàn)的問題放在各單位全面建設(shè)的大系統(tǒng)中來考慮，做到辯證地看待，客觀地分析，具體情況具體對(duì)待。唯有如此，才能切實(shí)評(píng)出質(zhì)量、評(píng)出團(tuán)結(jié)、評(píng)出干勁、評(píng)出信心，使“雙爭”活動(dòng)健康有序地發(fā)展。