努力推動犍為經濟社會發展新跨越

李曉東

（中共犍為縣委 四川 犍為 614400）

未來五到十年,是犍為經濟社會承前啟后、實現跨越發展的關鍵時期。如何科學規劃“十二五”，超前謀劃“十三五”，搶抓機遇,乘勢而上,破解瓶頸，后發趕超，努力開創犍為經濟社會發展新局面,是亟需探討研究的一項重大課題。

一、把握發展方位

正確把握犍為的發展方位是科學規劃的首要前提和基礎，方位即坐標，把握好發展方位，就是要準確判斷犍為的發展形勢，明確犍為的發展目前處于何種水平，犍為的優勢和潛力何在、短板和瓶頸何在，同時對未來5到10年的發展環境和發展趨勢作出科學的研判。從犍為自身的發展來看，“十一五”期間兩位數的高速增長為犍為未來的發展積蓄了后勢，在產業發展上，犍為利用自身的資源優勢和產業基礎，已經初步構建起了鹽化工、漿紙化工、能源、機械和農副產品加工五大產業體系；在基礎環境上，隨著樂宜高速、岷江航電、成貴鐵路、仁沐高速等重大交通樞紐項目的建設，多年制約犍為發展的交通瓶頸將不復存在，犍為將由成渝經濟圈交通網絡末梢躍升為樂山次級樞紐的重要節點。從發展的環境來看，未來十年國家仍將保持較快的經濟增長，而且隨著國家新一輪西部大開發戰略的實施和西部后發優勢的快速釋放，隨著成渝經濟圈區域經濟發展戰略的推進以及犍為資源、交通、產業優勢的凸顯，西部崛起的態勢必將延續，犍為必將迎來進一步加快發展的黃金時期。與此同時，犍為的整體發展水平仍然落后，工業化和現代化進程遠未完成，發展速度偏慢、發展質量不高、發展不平衡仍然是犍為當前和未來一段時間面臨的最大問題，加快發展、科學發展、和諧發展仍將是犍為未來發展的主題。

二、明確發展目標

目標是方向，是動力。制定目標是規劃的核心內容，思路、框架和綱要都需要明確的目標來引領和支撐。科學合理的目標不僅能夠對規劃起到很好的管理、評價和導向作用，還能夠激發起干部群眾的積極性和創造性。目標是發展主題的細化和深化，一個發展主題需要借助多個戰略目標來表達，一個戰略目標需要很多具體指標體系來細化和明確，戰略目標必須突出主題、呼應主題，指標體系必須能夠詮釋和支撐戰略目標；同時，目標的制定既要符合犍為當前的發展實際，又要高標準要求，遵循“跳起來摸得著”的原則，體現激勵引導作用。結合犍為發展現狀和未來十年發展趨勢，我們確立了“建設川南工業重鎮、成渝經濟圈水陸交通樞紐重要節點和樂、宜、涼、自接壤地區域性中心城市”的發展定位，這既是我們的發展定位，同時也是我們未來五年的總體發展目標，所有的具體發展目標都將服從和服務于這一總體目標。

三、找準發展路徑

路徑是方法，路徑是鑰匙。只有找到有效的發展路徑，才可能朝著既定方向邁進，從而實現既定發展目標。找準發展路徑，推動犍為實現更快更好發展，要把握好以下幾個方面。工業上，充分利用縣內鹽鹵、原煤、天然氣等資源，加速資源轉化利用，著力培育鹽磷化工、硅材料及太陽能光伏、林紙漿和能源、機械等支柱產業，打造川南地區重要的化工基地、全國汽摩配件研發生產基地和能源基地。農業上，依托茉莉花、林竹、畜牧等優勢資源，加快特色農產品基地培育和農副產品加工園區建設，打造農副產品生產加工基地。城市發展上，以“再造一座犍為新城”為載體，實施“北拓南延，東連西繞，三帶發展”戰略，著力打造“千年古郡金犍為”、“岷江樂活方舟新城”與“十里濱江休閑長廊”三大名片，不斷拓展城市空間，提升城市品位，改善人居條件，建設樂宜涼自接壤地區域性中心城市；交通建設上，以“一航、一鐵、一高速、一樞紐”工程建設為重點，加快干線樞紐和港區連接通道建設、縣際通道建設和內部路網建設，打造成渝經濟圈水陸交通樞紐重要節點；文旅產業上，依托“一廟、一車、一湖、一泉、一鎮”及農業休閑觀光旅游資源，深入挖掘歷史文化內涵，加快實施以芭馬旅游環線和羅城古鎮、新民溫泉兩大旅游景點為核心的“兩點一環線”工程建設，打造樂山旅游第三目的地；公共服務上，重點實施以就業、教育、醫療、保險、文化、體育、生態等為核心的民生工程，加強社會管理創新，建設和諧犍為。

四、落實發展支撐

規劃的落實必須要有現實支撐。否則，再好的規劃也是水中月、境中花，無法實現。所謂支撐，就是保證目標得以實現的現實材料。找準支撐關鍵要把握好兩個方面：一是要摸清家底。弄清楚我們有多大的“本錢”，我們具備哪些方面的發展條件，資源及要素配置可以保證產業發展到何種規模和水平，發展的潛力和空間有多大，薄弱環節可以通過什么方式來加以解決。如果要發展某一項產業，沒有資源要素的支撐，沒有發展的環境和土壤，那就如同無本之木，無源之水，根本不可能實現。二是要深入挖掘。思路是大腦，路徑是經脈和骨架，而具體的項目則是血肉，規劃要活起來，必須要有血有肉，有具體的項目支撐。要根據發展的總體思路和路徑，立足縣情，拓寬視野，深入研究、挖掘、包裝和推出一批具有現實意義的具體項目，尤其是在工業上，必須提早醞釀、儲備一批投資額度大、帶動作用強的重大工程項目并進行可行性論證，為規劃的全面落實提供有力支撐。