基于制度視角的中國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題研究

李肖

(中國礦業(yè)大學(xué) 文學(xué)與法政學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

理論界對農(nóng)村剩余勞動力的定義有不同的解釋。現(xiàn)實研究中，可以認為一定時期內(nèi)我國農(nóng)村剩余勞動力約等于農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這樣的界定已經(jīng)得到了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的認可。本文采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義，即農(nóng)業(yè)剩余勞動力是勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去而不會減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動力［1］(P11)。所以，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就是指農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，向城市及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，它涉及到產(chǎn)業(yè)與空間的雙重轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中都曾經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。但是，在中國，一方面我國人多地少，人地矛盾十分突出，農(nóng)村勞動力就業(yè)嚴重不足;另一方面，在長期計劃經(jīng)濟體制下，城鄉(xiāng)嚴重分割阻礙了農(nóng)村勞動力向城市的流動，造成農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢，致使我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量特別巨大。當(dāng)前受國際金融危機的沖擊，我國經(jīng)濟增長和就業(yè)面臨更大壓力。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的重要途徑，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移將伴隨我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的全過程，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題不僅是當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，也是一項長期的歷史任務(wù)。……