充分發揮法制宣傳教育工作先導作用努力營造良好的國土資源法治環境

□鶴壁市國土資源局局長 段東宏

充分發揮法制宣傳教育工作先導作用努力營造良好的國土資源法治環境

□鶴壁市國土資源局局長 段東宏

近年來，鶴壁市國土資源局認真落實法制宣傳教育工作的各項要求，法制宣傳教育工作取得了顯著成績，2011年被國土資源部表彰為國土資源管理系統“五五”普法工作先進單位。

營造法制宣傳教育工作好環境

鶴壁局黨組高度重視法制宣傳教育，認真落實各項工作。一抓組織領導。成立了法制宣傳教育工作領導小組，為普法工作的順利開展提供了組織保證。二抓規劃落實。在深入基層調研的基礎上，制定了普法學習、檢查、監督、考核、總結等制度，堅持做到普法工作每年年初有計劃，年終有總結、有考評、有獎懲，促進了全系統普法活動有計劃、有步驟地開展。三抓機構建設。2010年，我局積極向市編辦爭取，單獨成立了執法監察科和政策法規與調控監測科2個科室，改變了政策法規與執法監察科和國土資源執法監察大隊科隊合一的辦公模式，并且做到人員、辦公條件、工作任務三分開，保證了法制宣傳教育工作的順利開展。四抓普法經費保障。每年均預先落實好普法經費，法制教育用車、普法培訓班等工作做到優先安排。2006年以來，我局先后共籌集落實普法經費90余萬元，為普法工作的開展提供了基礎保障。

注重法制培訓 提升人員素能

近年來，我局在加強法制培訓、全面提高人員素能上狠下工夫。一是走出去學。每年都分批組織人員參加國土資源部、省廳及各級法制機構組織的業務培訓，到兄弟省市先進單位考察學習。二是請進來教。我們多次邀請省廳有關領導、專家來我局進行法律法規知識講座，對全市國土系統人員進行較全面的培訓。2006年以來，共投入資金10萬元，組織了全市國土資源法律知識培訓10期，參訓人員5000余人（次）。三是創新開展領導干部和執法人員定期學法活動。在全系統要求領導干部每兩個月組織1次法律講座，研討學法用法心得體會。四是把國土資源法制教育工作列入鄉（鎮）村干部培訓內容。我局多次與組織部門聯合，共培訓鄉（鎮）、村領導干部5000余人（次），把基層工作者學法、守法和用法推向了深入。

創新宣傳形式，彰顯部門特色

在法制教育宣傳實踐中，我局不斷創新普法形式，在重點對象、重點時段、重點內容、重點活動上扎實開展特色宣傳，確保國土資源法律法規宣傳的深入普及。一是以提高各級“一把手”依法管地意識為目的，加強對各級領導干部的法規宣傳。我們及時將國土資源相關政策整理成匯報稿或匯編成冊送到“四大班子”領導手中，提高各級“一把手”和責任人依法批地、依法管地、節約集約用地的意識。二是以凈化國土資源執法環境為目的，抓好對行政管理相對人的普法宣傳。我們通過編印辦事指南、印刷宣傳圖冊、深入企業調研等形式，將國土資源管理法律法規送上門。同時，開展送法下鄉、送法進農戶活動，以一個企業來影響一個鄉（鎮），以一個鄉（鎮）來帶動一個縣（區），以一個縣（區）來影響整個社會，取得了良好的宣傳效果。2006年以來，我們共為服務對象免費發放宣傳資料100余萬份。三是以創建省級精神文明單位為動力，依托重大節日開展特色宣傳活動。結合省級文明單位創建工作，我們充分利用“世界地球日”、 全國“土地日”、 “法制宣傳日”等重要宣傳時段，開展了形式多樣的主題活動。每年組織的集中宣傳活動都在4次以上，參加宣傳人數達600余人（次）。每年投入不低于15萬元，在高速公路路口、主要道路沿線及各縣（區）、鄉（鎮）設置了法制宣傳標牌，起到了良好的宣傳效果。

法制宣傳成效明顯

五年來，通過法制宣傳教育，我們在全市營造了良好的國土資源管理好環境。

全市國土資源管理系統干部職工的法制觀念明顯提升。通過大規模、不間斷的集中宣傳教育培訓，國土資源系統依法行政的能力和水平不斷得到提高，五年來辦理的案件沒有被撤銷過，行政執法程序規范，合格率達100%。

建立健全了依法行政長效機制。全市建立健全了國土資源執法監察預防、制止、發現、報告、問責等長效機制，全市未發生過行政訴訟和群眾投訴違法行政的事件，未發生過國土資源重大信訪事件。政風行風評議連年在全市位居前列。

領導干部依法管理國土資源觀念逐漸成熟。五年來，我市各級政府領導在土地出讓、土地征收環節、土地綜合整治和礦產開采利用等環節沒有發現違規操作現象。

國土資源違法案件明顯下降。五年來，全市共查處各類違法案件119起，向公安機關移交案件12起，申請法院執行23起。從2006～2010年統計的數據情況看，違法案件連年呈明顯下降趨勢。