本案應按非法占地處罰

□張 濤

2011年2月，豫西北某國土所工作人員在巡查中發現，轄區內有人在施工建住宅。經查：行為人宋某為該縣某機關的工作人員，未經批準，擅自占用村邊林地1980平方米建住宅。經過認定，當事人所占用的土地為林地，且不符合土地利用總體規劃，屬非法占地行為。該所當即責令宋某停止違法行為。并報請縣局下達行政處罰決定書。

在討論如何處理這一案件時，第一種意見認為，宋某屬非法占地，應按照《土地管理法》第七十六條的規定進行處理。

第二種意見認為，宋某占用的是林地。國土資源部門不應該介入，而應交給林業部門處理。

第三種意見認為，宋某系國家機關工作人員，應該按照國家機關工作人員蓋私房的規定處理。

筆者認為，這一案件是典型的非法占用土地案，第二種意見、第三種意見值得商榷。第二種意見是不負責任的做法，宋某雖然占用的是林地，如果要移交，國土部門也應做好配合工作。至于第三種意見，上個世紀，縣一級地區商品房比較少，國家機關工作人員蓋私房的現象較多，當時曾對這種情況進行過幾次清查和處理，但目前這種現象基本上已不存在，按當時的標準進行處理沒有法律依據。