“創”出一片新天地
——鄢陵縣國土資源局開展創先爭優活動紀實

□蘇可喜

“創”出一片新天地
——鄢陵縣國土資源局開展創先爭優活動紀實

□蘇可喜

2010年5月8日，鄢陵縣國土資源局在全縣縣直單位中率先召開創先爭優動員大會。

會上，局長劉付民的話語鏗鏘有力：“創先爭優活動一定要緊緊圍繞建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象，深入開展創建‘學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型’五型機關，在為服務全縣經濟發展中實現創先爭優的目標！”

半年多來，無論是鄢陵縣國土資源局機關干凈整潔的辦公大樓，還是機械轟鳴、緊張繁忙的土地綜合整治工地，花都大地入目皆畫，正在處處煥發著科學發展、創先爭優的勃勃生機。

科學謀劃引領創先爭優航向

鄢陵縣國土資源局黨組把創先爭優活動融入全縣國土資源事業跨越發展的進程中，在全系統3個基層黨組織積極發動，全局112名黨員干部踴躍參與，共同奏響鄢陵縣國土系統黨員干部同心全力謀發展的精彩主旋律。

該局將創先爭優活動與黨建“三項”目標責任制落實相結合，在全系統黨員干部中開展理想信念教育，開展“我為群眾對象辦實事”活動；將創先爭優活動與貫徹落實“十二五”規劃相結合，認真學習領會“十二五”規劃對國土資源工作提出的新要求，努力把素質優勢轉化為發展優勢，為國土資源的有效保護、有序開發提供有力支撐，確保“十二五”規劃良好開局；將創先爭優活動與落實黨風廉政建設責任制相結合，圍繞項目用地報批、土地交易、礦產管理、收費、經費開支、重大項目招投標等工作排查各項工作環節中可能出現的廉政風險，匯總梳理出部門廉政風險點40個，修訂完善前期預防、中期監控、后期處置的38個防控措施和工作制度，積極構建反腐倡廉長效機制；將創先爭優活動與行風評議活動相結合，在16個國土資源所深入開展群眾滿意的基層站所創建活動，適時進行優質服務、優秀職工、優秀共產黨員評議，并將其事跡廣泛宣傳，用激情激發銳氣，用銳氣推動發展，打造一支“想干事、能干事、干成事”的黨員干部隊伍。

創新載體推進創先爭優活動

在創先爭優活動伊始，鄢陵縣國土資源局黨組就提出要求，要設計有效的載體，充分激發基層黨組織和黨員的熱情和動力，讓活動符合實際需要，化為實際行動，取得實際成效。

該局黨組結合部門實際，圍繞全縣工業經濟發展，扎實開展“園區建設提速增效年”和“工業服務月”活動，切實解決企業用地審批等問題，積極引導黨員干部在重點項目建設等崗位攻堅克難，在本職崗位和重點難點工作中建功立業，把精力用在發展上、用在落實上，實實在在為企業解決困難和問題。

對全縣確定的40個重點項目用地，該局全面推行“調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦”的服務模式，開通審批服務“綠色通道”，實行“保姆式”、“一對一”服務，依法優化審批流程，實現了收文、受理、承辦、審核、會審等環節環環相扣。用地預審組件報批時限也由原來的30個工作日減少到10個工作日。

總投資5000萬元的中國鄢陵花木城是鄢陵縣引進的集花木交易和物流運輸為一體的大項目。選址申請報到該局后，立刻進入“綠色通道”。工作人員迅速審核材料，7個工作日便完成了項目的預審和組件上報工作。

針對一些用地單位對用地報批程序和報批要件不夠清楚而延誤報批時間的情況，該局主動同項目業主聯系，及時在項目用地預審階段和組織報件階段提出合理化建議，為縮短用地審批時間創造條件。

2010年以來，該局共上報土地報件13個批次，面積5070畝，其中省政府已批準2478畝，創歷年來新高，先后確保了許昌市鄢陵縣龍源世紀二期工程、中國鄢陵花木城等省聯審聯批重點建設項目用地需求。

分類實施推進創先爭優縱深開展

開展創先爭優活動貴在一個“實”字，選準主題才能做到載體實、效果實。鄢陵縣國土資源局黨組在局屬3個基層黨支部中開展了“一個支部一個主題”、“一名黨員一份承諾”活動，叫響了“我是黨員，向我看齊”的口號，營造了濃厚的比學趕超的創先爭優氛圍。

該局機關黨組、工會、團委等部門黨員干部圍繞共性承諾、崗位承諾、實事承諾三方面作出莊嚴承諾：加強自身建設，盡最大努力為群眾辦實事、做好事、解難事。局行政審批中心窗口、利用股等重點股室根據自身崗位工作要求，設置黨員示范崗，在攻堅一線按照工作階段和時間節點作出集體承諾，真正樹立“大服務”理念。

在“七一”即將到來之際，該局舉行了慶“七一”暨新黨員宣誓大會，局領導殷切希望全體黨員牢記誓言，努力工作，充分發揮黨員先鋒模范作用，增強黨員使命感，以實際業績投入創先爭優活動；7月30日下午,該局監察室舉辦了一次廉政教育黨課，全系統112名黨員干部一起觀看了廉政警示教育專題片《一個貪官的兩面人生》、《官商勾結的代價》等，并每人撰寫一篇廉政教育心得體會；8月16日，局工會組織機關近30名女職工聆聽婦科專家張容梅主任主講的關愛女性健康知識講座；11月中旬，該局號召全系統干部職工、共產黨員學習韋壽增精神；全系統各黨支部普遍開展了召開一次專題組織生活會、上一次黨課、開展一次黨組織活動、進行一次走訪慰問、宣傳一批先進典型活動的“五個一”活動。2010年以來，該局召開組織生活會20次，上黨課30余次，開展各類文藝活動10多場（次）。

群眾滿意檢閱創先爭優實效

“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎，創先爭優活動必須贏得人民群眾的擁護。”該局局長劉付民的話擲地有聲。該局黨組要求基層黨支部和全體黨員干部必須帶著與人民群眾的深厚感情，想民所想、急民所急、辦民所需，把工作做到人民群眾的心坎上，以人民群眾的認可與滿意作為唯一標尺。

鄢陵縣安陵鎮蘇崗社區是該局駐村工作隊分包的社區之一。該局帶著感情、帶著問題、帶著責任開展幫扶工作，組織黨員干部走進社區居民家中，真切為民辦實事。了解到蘇崗社區居住的19戶群眾家中因下水道堵塞，整個社區臭氣熏天的情況后，該局黨員干部主動協調，及時組織人員進行了徹底清理。根據蘇崗社區實際，該局在北環路社區路段種植高檔水杉1000株，清理占道垃圾1.8萬處，使村容村貌得到明顯改善。

該局以“保民生”為落腳點，大力實施土地綜合整治，讓“民心工程”真正得民心。鄢陵縣只樂—陶城國家級土地整治項目，總投資2040萬元，整治規模2459.24公頃，新增耕地87.83公頃，涉及只樂、陶城、南塢3個鄉的10個行政村。在整治項目設計規劃上，該局堅持公眾參與，體現群眾意愿，確保整治項目真正造福于民。7月21日上午，該局在只樂、陶城和南塢3個鄉舉行了隆重的基本農田項目水泵配套設施移交儀式，為項目區內所涉及的塔莊、安趙等10個行政村配裝了水泵519臺、接水管7795米。通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治，讓項目區的群眾得到了實實在在的好處。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。扎實有效的創先爭優活動，使該局上下創建先進基層黨組織和爭做優秀共產黨員的熱情空前高漲，創先爭優的積極性、主動性、創造性得到有效激發。2010年以來，該局共辦理國有土地使用權證400余本、集體土地使用權證228本；開展土地綜合整治項目9個，總投資1211萬元，整治規模1747公頃；出讓土地34宗1397.36畝，成交總價款3.5297億元，為歷年來新高。

（作者單位：鄢陵縣國土資源局）