土地違法黨政領導一起問責好

□崔 伍

土地違法黨政領導一起問責好

□崔 伍

筆者近日在《中國國土資源報》上看到一篇題為《襄陽出臺約談問責辦法——土地違法問題嚴重，黨政干部一起問責》的報道，認為這樣的做法才符合客觀實際，公平、公正。

僅就鄉（鎮）層面來講，在鄉（鎮）是黨的一元化領導，鄉（鎮）黨委書記是里里外外一把手，大事小事都過手。鄉（鎮）政府是在鄉（鎮）黨委領導下開展工作，換言之，從狹隘的角度講，鄉（鎮）長是在黨委書記領導下開展工作的。因此，鄉（鎮）長對任何事情，做不了主，決不了策，猶如丫鬟掛鑰匙，一切都由書記定奪拍板，雖然職位在一人之下，萬人之上，但始終定格于從屬地位。

從現行體制而言，鄉（鎮）長負責各自轄區的行政事務管理，是第一責任人，就土地管理來講也是如此。人力資源部、監察部、國土資源部聯合制定的《違反土地管理規定處分辦法》針對的對象就是行政領導，其中包括鄉（鎮）長。那么，如果某鄉鎮轄區違法用地占本轄區全年新增建設用地的15%以上，挨板子的非鄉（鎮）長莫屬嘍。

這種問責辦法，筆者認為存在缺陷，有失公允。試想，在當今管理體制下，任何事情都由書記說了算的鄉（鎮）地方政府，出現了嚴重違法用地問題，責任全由鄉（鎮）長承擔恐怕難以讓人心服口服。誠然，屬于鄉（鎮）長應該擔承的責任，給予相應的處分無可非議。

近日，湖北省襄陽市制定出臺的約談問責辦法就很好，對土地違法問題嚴重的區域黨政干部一起問責，誰該承擔什么責任就承擔什么責任，黨委書記也好，鄉（鎮）長也罷，還是其他什么人，只要與違法用地有干系，就應該劃分責任，給予黨紀政紀追究。

只有土地違法黨政領導一起問責，才不至于出現“各吹各的號，各唱各的調”的不和諧音符，黨政領導才會循規蹈矩，擔起相應責任，避免或減少違法用地發生，規范本轄區用地秩序，依法科學管理使用土地，促進轄區經濟社會又好又快發展。

（作者單位：沁陽市國土資源局）