關于基層房屋產權檔案的信息化管理問題探討

王艷軍

（秦皇島市房產市場管理處，河北，秦皇島，066000）

關于基層房屋產權檔案的信息化管理問題探討

王艷軍

（秦皇島市房產市場管理處，河北，秦皇島，066000）

房屋產權檔案是城市房產權屬登記管理的重要依據，是房產管理的基礎。隨著現代信息技術的飛速發展，房屋產權檔案信息化得到了廣泛推廣、應用，有效提升了檔案管理效率。本文通過分析新時期房屋產權檔案的管理特點，針對房屋產權檔案管理中的數字化處理及安全、法規建設問題進行探討，以期通過本文的闡述，能有效運用信息化手段使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化，使房產檔案管理的整體水平明顯提高。

房屋；產權檔案；信息化；數字化處理；服務質量

一、新時期房屋產權檔案的管理特點

當前，房屋產權檔案及其管理的特點可以歸納為以下幾點：

1、產權形式變化的復雜以及變化頻率加快

（1）產權形式變化的復雜。目前，隨著市場經濟的確立和住房制度的改革，房地產的產權結構發生了深刻的變化，在原來三種所有制(全民所有、集體所有和私人所有)的基礎上，又出現了合資、合作、外資、經濟適用房等不同形式的產權所有制。這些產權結構的變化，使原有的法律和政策在規范上還不能很快適應，這就對產權的審查和處置帶來了諸多問題，也為產權檔案的管理帶來了新的問題。

（2）產權形式的變化頻率加快。隨著房地產市場的發展，房地產買賣、租憑等交易活動越來越多；企業制度的改革，以房產入股、合資、合營以及用房地產作抵押進行貸款或擔保越來越多；在民事活動中，繼承、交換等越來越多；城市危舊房屋改建、擴建及道路拓寬等要進行大規模拆遷房屋，新建房投入使用加速了房地產產權結構的變化，導致房地產檔案門類的增多。

2、房屋產權檔案專業性強、利用率高

房屋檔案的專業性具體反映在檔案載體形式的圖、表、卡、冊、書和其它文件上。這具體包括：房產平面圖、地籍圖、房地產登記申請書、房地產權卡(土地登記卡)、土地證等等。房地產檔案專業性強，要求檔案人員不僅要熟悉檔案專業知識而且要熟悉與房地產有關的業務知識。

二、加快房屋產權檔案信息化建設，改革傳統管理模式

我們應認識到，以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主，利用計算機、縮微機、掃描儀甚至互聯網等對檔案進行檢索、存儲利用管理，是檔案管理手段發展的必然趨勢。通過網絡為支撐的計算機技術，可以極大地促進房地產檔案管理模式的重大改變，實現房地產檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現代化，提高檔案的管理水平和利用質量，為房地產經濟發展服務。以下對房地產檔案的數字化處理流程進行歸納：

1、文件掃描模式

頁面為黑白兩色且字跡清晰、不帶插圖的文件頁面，通過用黑白二值模式進行掃描；頁面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案頁面，以及印章、手印等與文字重疊、交叉或多色文字的檔案頁面，采用灰度模式掃描。頁面為彩色的采用彩色模式掃描。

2、掃描分辨率

掃描分辨率參數大小的選擇，原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。分辨率一般選擇150dpi，特殊情況下，如掃描原件文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。

3、圖像文件處理

掃描后按《技術規范》要求對掃描件進行糾偏、去污、裁邊和拼接等圖像處理，對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查，發現不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像的處理；掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描，確保圖像質量的完美；發現文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。圖像處理完畢后，按規定逐一編碼保存。發現掃描圖像的排列順序與規定順序不一致時，應及時進行調整。

4、圖像文件存儲

采用黑白二值模式掃描的圖像文件，采用TIFF(G4)格式存儲。采用灰度和彩色模式掃描的文件，采用JPEC格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描的圖像清晰可讀的前提下，盡量減小存儲容量為準則。儲存空間控制在B5或A4幅面20～6OKB/頁。

5、文件掃描登記

認真填寫紙質檔案數字化處理傳遞過程交接登記表，登記掃描文件的頁數，核對每份文件的實際掃描頁數與檔案整理時填寫的文件頁數是否一致，不一致時須說明具體原因和處理方法。

6、質量檢驗

對掃描處理完成后的圖像頁面進行檢驗，對檔案拆分、掃描、修正、去污、圖像處理以及文本與圖像頁面的匹配等質量進行全面檢驗；對文件的頁碼及頁數進行比對，對掃描前的圖像頁碼的標引與掃描后的圖像頁的編碼與頁數進行比對，發現不合格的登記清單應退回上一程序重新處理。

7、圖像文件掛接

掃描處理檢驗后的圖像成品，按收件號等關聯的形式進行與現有系統的掛接，掛接到檔案管理系統中后，進行再次的成品驗收，對各種實際性使用逐頁進行檢驗，驗收合格后移交檔案裝訂人員。

三、推進房屋產權檔案的數字化管理，有效提升服務質量

1、增強檔案信息化管理的安全意識

信息技術為檔案的管理提供了高效快捷的手段和方法，但也給檔案管理帶來了安全隱患。房地產檔案工作者應樹立強烈的知識產權保護觀念。我國已經加入 WTO，簽署了一系列知識產權保護協議，對知識產權的保護工作已經逐步與世界接軌，新的形勢要求房地產檔案工作者必須知法懂法守法，有較強的法律意識在對房地產檔案信息的發布和傳播時，把國家民族和集體的利益放在首位，注意保守國家機密，不以小利忘大義，在開發和利用房地產檔案信息資源時，要注意保護用戶的利益，防止造成不應有的損失目前，一些單位在進行檔案信息化建設時，安全意識往往不夠，造成檔案信息的丟失和泄密，帶來巨大的損失在管理中，一定要對房地產檔案管理的相關政策進行認真的研究，在對各種信息資料的密級進行嚴格界定的基礎上，正確運用好計算機的加密功能，對通用數據庫的數據根據使用權限進行系統的分類加密，要正確處理好檔案資料的保密與利用的關系，既要克服求穩怕險不思進取的保守觀念，又要防止不設界限隨隨便便的麻痹思想切實加強檔案資料的安全性研究，認真搞好數字檔案的及時備份與維護工作，要正確處理好數字檔案與紙質檔案的關系，確保檔案資料的安全完整。

2、強化檔案管理的法規建設

檔案管理需要相應的法律環境和有力的法律保護。檔案管理部門與形成檔案的社會各個部門或個人的關系往往存在一系列復雜關系和法律問題，這就需要相應的法律法規加以調整檔案的收集保管和利用也需要法律法規加以保護。可以說，依法治檔是保證檔案工作健康發展的重要手段房產部門及各組織部門領導，要增強檔案意識，了解熟悉研究房地產檔案工作，組織人員學習《檔案法》等一系列法規文件，強化房地產檔案管理意識，要根據社會公民對房地產檔案工作的需求，制定房地產檔案管理工作發展規劃，備好房地產檔案管理工作所需的軟硬件，建立健全房地產檔案管理工作的各項規章制度，使房地產檔案工作有章可循。總之，房地產檔案管理現代化建設對實現房產部門信息管理工作的社會化服務有非常突出的現實意義。房地產檔案管理人員要積極創造條件，盡快實現房地產檔案管理的信息化，實現房地產的檔案管理的根本變革。

四、結束語

提高對信息的處理能力，提升信息服務水平，是房產檔案管理工作不斷發展的動力，也是房產檔案信息化建設的目的。信息資源的共建、共享將超越單個部門、單個系統的局限，在更大范圍內得以實現，房屋信息的呈現方式將提升到三維立體圖，也就是說，信息化建設將迎來質的飛躍。

[1] 賈樹良.高校房產檔案信息化建設存在的問題及對策[J].遼寧工程技術大學學報，2009,2.

[2] 熊永亮.談高校房產檔案信息化管理[J].經營管理者，2009.

TU154

1674-3954（2011）03-0008-01