淺析深圳CBD現狀與發展策略

姜月娟

淺析深圳CBD現狀與發展策略

姜月娟

CBD即 Central Business District，中文譯為“中央商務區”或“商務中心區”。國外的CBD是從工業化到現代化的過程中，通過市場配置追求聚集經濟效應自然形成的，而中國的CBD很大程度上是政府規劃建設的產物。

一、深圳CBD的發展現狀與主要問題

深圳CBD是深圳最早建設的中央商務區，經過近10年的發展，其經濟實力和企業數量都已頗具規模：2008年，深圳CBD經濟增加值超過200億元，413.86公頃區域內，總建筑面積約750萬平方米，提供26萬個就業崗位，控制居住人口規模77000人。截止2009年底，CBD內有法人單位4614家。其中，金融企業246家（包括銀行營業網點）；商業、批發零售業企業1536家；商務服務企業1430家；房地產企業331家；信息、計算機服務、軟件企業209家；餐飲企業116家。在這些企業中，世界500強企業10家,市、區認定總部企業40家，2009年福田納稅百強企業25家，納稅百佳民營企業21家。深圳CBD看起來時尚而繁榮，但CBD面臨的問題和挑戰也很多，主要表現在幾個方面：

（一）金融聚集尚未形成，產業結構不盡合理

國際知名CBD都是城市的金融中心。深圳有近60%的金融企業、近80%的證券公司和基金管理公司、58%的保險公司、89%的期貨經紀公司以及全市所有的證券咨詢機構都布局在福田區，但CBD內只有246家金融機構，而且大多是各商業銀行的分支機構，雖然市政府已規劃遷入深圳證券交易所、建設銀行和平安保險等六、七家金融機構，但對深圳CBD來說，金融機構的數量和規模還遠沒有達到一個城市金融中心應有的水平。

從統計數據看，CBD內部的產業結構也不盡合理，一是金融業比重過小，僅占區域企業比重的5.3%，沒能成為帶動整個區域經濟發展的核心產業。二是商貿功能相對薄弱，約占區域企業比重33%，多是規模較小的貿易公司。大工業、大國際貿易、大國際物流是CBD發展必備的產業條件，沒有圍繞這些大規模、國際性產業而發展的強大的商貿功能做支撐，以金融為核心的CBD只是空話。三是高端服務機構缺乏。CBD內商務服務企業所占比重約為31%，但高端服務機構，特別是國際性專業服務機構缺乏，國際會計師事務所、國際律師事務所這類緊密服務金融業和國際商貿的機構幾乎沒有。四是政府管理部門、行業組織缺位。作為福田最重要的經濟核心區，CBD內目前還沒有一個指導區域發展、服務區域企業的專門政府機構，也缺乏有號召力的行業組織和社會團體發揮凝集和紐帶作用，這使得深圳CBD的發展和建設顯得有些自發和無序，各種市政配套也相對滯后。

（二）產業資源分布零散，輻射帶動亟待增強

金融業成長是產業聚集的動力條件和重要力量，產業聚集又為金融業成長提供了承載空間，但由于CBD金融產業及相關配套發展乏力，沒能給周邊的產業發展提供足夠的新鮮血液，使得福田區的各產業園區即使明確了其核心功能，但總是發展得有些蒼白。其實，圍繞CBD的幾個產業功能區：泰然、上沙、金地、福田保稅區、華強北等產業園區功能交叉，潛能各異，已具備了良好的發展基礎，福田區完全可以依托CBD的集聚和輻射帶動作用，通過工業區改造加大產業空間整合,加快生產要素在環CBD產業帶上的優化組合和合理配置。

（三）綜合規劃缺乏彈性，配套設施建設滯后

1997年，深圳市規劃建設部門完成了深圳CBD的建設規劃，隨著數千家企業陸續進駐，購物公園、COCOPARK等大型購物廣場先后落戶，中心區僅就業人員就超過26萬，車流、人流的急劇增加，交通擁堵、停車難、就餐難等問題逐步凸顯，中心區綜合規劃彈性不足，配套設施嚴重滯后的問題已成為制約CBD發展的突出問題。提出符合現代城市特點又兼顧人文關懷的框架性規劃構思，是提升深圳CBD國際化形象，吸引優質企業和人才進駐的前提條件。

（四）管理體制嚴重缺位，管理機構形同虛設

深圳CBD現存的問題，很大程度上與管理體制不健全有關系，區政府雖然在原華強北管委辦的基礎上成立了“福田中央商務區和華強北管委辦”，但該機構一直沒有進駐CBD辦公，且機構的職能定位無法實現對CBD進行統籌規劃和綜合管理。管理體制嚴重缺位，管理機構形同虛設，已成為制約深圳CBD發展的瓶頸。

二、深圳CBD的發展目標與發展策略

（一）深圳CBD的發展目標

深圳CBD的發展目標，從某種意義上說，就是福田區的發展目標。深圳CBD應成為深圳城市風貌的集中展示區域，成為珠三角跨國公司地區總部和國際金融機構的聚集地，成為深圳高端服務業和現代服務業的聚集地，成為深圳國際商務和國際文化交流的中心地帶。

（二）深圳CBD的發展策略

1.健全管理體制，重視規劃引導，實現彈性開發。國內外的CBD建設，政府引導至關重要。福田區應在區政府下設立CBD專門管理機構，賦予一定職權，從整個福田區社會、經濟發展的高度，重新審視CBD的整體發展思路和功能定位，作為綜合協調和管理服務部門，組織推動CBD的建設。

2.加大招商力度，優化產業結構，發展重點行業。有針對性地加大招商力度，優化CBD和環CBD產業帶的產業結構，通過建設“一中心，幾基地”的形式，發展重點行業。

“一中心”：以CBD為中心。深圳CBD應重點推動以下幾個產業的發展：

金融業。金融業是CBD的核心，福田應力爭引進三到五家具有國際影響力的金融機構，發揮其中堅力量及龍頭作用,提升CBD的凝聚力。同時，大力推動符合深圳特色的多層次金融市場體系建設,增強金融市場的功能，使CBD金融機構的數量、服務水平與國際接軌。

總部經濟?？鐕臼菄H金融市場的重要參與者,主導了全球貿易和資本的流動，跨國公司總部發揮著全球性或區域性金融、貿易活動的決策、組織、管理和協調功能。根據世界各國CBD的發展規律,引進跨國公司總部或地區總部的數量多寡是能否成為國家級或世界級CBD的重要因素和標志。

現代物流業。在全球化浪潮中，跨國公司普遍采取全球戰略，物流的選擇和配置也超出國界，上升為供應鏈與供應鏈的競爭。大力發展現代物流業，既可以吸引跨國公司在獲得原材料以及分配新產品時使用當地的物流網絡，也有利于引進國際先進的物流技術和國際優質資產進駐深圳市場。

高端服務業。高端服務業是現代服務業當中最具代表性的行業，隨著CBD金融和商貿業的發展，對與之相配套的國際會計師事務所、國際律師事務所等高端服務業的需求逐步增強。CBD有廣闊的客戶資源,可以吸引高端服務機構落戶，高端服務機構又可以吸引更多的優質企業和優秀人才進駐，兩者互為促進。

“幾基地”：環CBD產業基地。圍繞CBD這一中心，可重點建設幾個產業基地：

文化創意產業基地。文化創意產業是高附加值產業,具有很強的滲透性。福田是深圳的經濟中心區，為創意產業發展奠定了產業基礎；大量的國際金融機構可為其提供金融支持；大都市國際化特征使多種文化在密切交流中產生新的文化創意有了條件；特區報、商報、廣電集團等新聞傳媒機構，深圳電信、深圳移動等網絡運營商，又為文化創意產業滲透到眾多產業提供了媒介，在創造大量財富的同時，不斷釋放出政治、經濟和文化多重綜合效應。

電子信息產業基地。電子信息業是福田區成長性好、競爭力強、關聯度大的支柱產業，是CBD發展最便利的承載空間。在電子信息產業領域，跨國公司的兼并之風席卷全球，空間聚集效應增強；規模經濟和技術外溢效應使得以產業鏈為基礎的電子信息產業基地和產業園成為全球基本格局；核心技術和品牌成為競爭的關鍵。這些特點，正是CBD可以滿足和實現的，雙方具有很大的互惠空間。

國際研發中心基地。在全球產業加速轉移的過程中，國際研發中心也向中國加速轉移。國際研發中心和國際結算中心、國際采購中心一樣，是跨國公司資金流和信息流的重要載體，其對CBD乃至福田區經濟發展的價值不言而喻。

3.完善配套設施，改善商務環境，形成人文互動。無論是東京新宿、紐約曼哈頓、倫敦金融城，還是巴黎拉德芳斯，“平衡之道”一直是世界級CBD的價值取向，深圳CBD同樣需要尋求這種平衡哲學。通過城市綜合體的建筑形式、藝術化的公共空間與人文化的商務氛圍，為入駐企業與商務人士營造一個高品位、高效率、高舒適度的“工作場”，通過商務與人文的互動平衡，創造旺盛的生產力和無限的價值，打造建筑、人類、城市三者完美融合的綜合價值,構筑“CBD人文地標”。

4.加強對外合作，提升服務水準，實現國際接軌。為加強CBD間的溝通交流，世界主要CBD發起成立了“世界商務區聯盟”，北京、沈陽CBD率先加入了該聯盟，并正著手成立“中國商務區聯盟”。我們應積極推動該聯盟建設，與國內外CBD建立密切的溝通機制和合作關系，在中國各城市商務區間建立一個交流工作經驗，規劃產業發展，協同國際合作，促進資源共享，加快信息溝通，實現共同發展的平臺。通過舉辦各類商務交流、文化交流和社會團體交流活動，加強國際交往，提升服務水平，實現深圳CBD與國際的真正接軌。

深圳市福田中央商務區和華強北管委辦）