高職院校面向社會開展職業技能培訓的研究與探討

丁如芷

（泰州職業技術學院繼續教育學院，江蘇泰州 225300）

高職院校面向社會開展職業技能培訓的研究與探討

丁如芷

（泰州職業技術學院繼續教育學院，江蘇泰州 225300）

面向社會開展職業技能培訓是高職院校的職能，是黨和人民的期望，是加快技能人才隊伍建設、凸現高職院校辦學特色的需要。應提高面向社會開展技能培訓的認識，形成社會技能培訓的新機制，發揮利益機制的作用，增強培訓的針對性、實效性。

高職院校；職業技能培訓；對策；針對性

1 高職院校開展社會職業技能培訓的意義

1.1 實現社會服務功能的需要

社會服務功能是高職院校三大功能之一，適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的要求，面向企業、面向勞動力市場開展職業技能培訓是服務功能發揮的具體體現。

溫家寶總理指出，我國職業教育的根本任務，就是培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。要重點抓好三個方面：一是城鄉需要就業人員的職業技能培訓。二是高技能人才的培養，重點是高級技工和技師的培養。三是在崗人員的技術培訓和繼續學習[1]。2010年《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》提出“鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：在下一個10年中繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。高職院校只有自覺地“把實現黨和人民的發展目標變成自己的實際行動”[2]，才能不辜負黨和人民的殷切期望。

1.2 提高勞動者職業技能水平的需要

目前，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉變，開始了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。但是，技能勞動者的總量、結構和素質與人才強國戰略和建設創新型國家的要求仍存在較大差距。截至2007年底，全國技能勞動者總量為9890萬人，占全國城鎮從業人員的33.7%，其中，技師和高級技師429萬人，僅占技能勞動者總量的4.3%，高、中、初級技能勞動者的比例為22.6%、37.9%、39.5%，高級技能勞動者的比例偏低[3]。失業人員職業技能低下是我國失業率居高不下的根本原因。全國現有1000余所高職院校，如果每所高職院校面向社會每年培訓10000人，全國將有1000多萬人受益，這將大大提高我國勞動力市場人員素質，緩解企業高技能人員緊缺的問題。

1.3 凸現高職院校辦學特色的需要

高職院校與本科院校同屬高等學校，但與本科院校層次不同，培養人才類型不同，服務社會的側重點也不同。高職院校應緊緊圍繞社會需要培養高技能人才，開展職業技能培訓，使本區域在社會發展、經濟發展等方面受益。高職院校如果能夠為有就業要求和培訓愿望的城鄉勞動者分擔就業之憂，為企業分擔招工之憂，自然會得到來自社會、企業等多方面的認可、支持，自然會成為區域經濟建設的主力，贏得社會的贊譽，高職教育辦學的特色也就會凸現。教育家黃炎培先生所提出的職業教育“為個人謀生之準備”，“為個人服務社會之準備”，“為國家及世界增進生產力之準備”的目的也就實現了。

1.4 推進高職教育科學發展的需要

高職教育起步晚，經過30年的發展已逐步成熟，已成為各地教育發展的重點和社會關注的焦點。但面臨社會、經濟迅速發展的需要，高職教育在科學發展中又遇到了一些制約的 “瓶頸”，如：高職院校工學結合、校企合作、半工半讀教學模式的形成；“雙師型”教師匱乏；教學觀念陳舊，“本科化”辦學模式沒有根本扭轉等。面向社會進行技能培訓，可以促進學校加強與行業、企業的聯系，為校企合作積累經驗，推動校企合作模式的建立。為行業、企業培訓人才，周期短，見效快，能及時了解行業、企業所需人才規格、能力要求，根據區域經濟中產業結構調整、支柱產業的現狀和發展趨勢，及時調整學院的專業設置。以強化實際操作技能為主的技能培訓可以促進高職院校教學內容、教學方法的改革，同時提高教師“雙師型”綜合素質。

2 高職院校開展社會職業技能培訓的現狀與存在的問題

2.1 社會技能培訓沒有花大力氣去落實

近年來，各學校積極參與國家示范性高職院校評估，根據評估要求，注重把社會服務能力建設列入工作要求，根據社會、企業、農村勞動力轉移、退役士兵的需要，開展了各級各類的技能培訓，取得了一定成績。但在傳統的高校辦學思想束縛下，高職院校服務社會功能得不到相應的重視，至于其中面向社會開展技能培訓的要求更是聽其發展，沒有具體的部署、要求。

2.2 培訓工作拓展步履艱難

部分院校能充分認識到服務社會的意義，主動與行業、企業聯系，進行各種層次、多種類型的技能培訓。建立了退役士兵培訓、醫護人員培訓、中小企業員工培訓等基地，取得了明顯的成效。但學校的資源仍未能充分利用，培訓人員難以組織，社會需求呼聲大，學校又不知為誰服務的現象難以解決。主要原因是：職業技能培訓體系不健全，如2009年國家組織的返鄉農民工培訓，高職院校就沒能參與進去。企業對培訓工作不積極，甚至擔心員工有了新技能會跳槽。下崗待業人員不愿意參加培訓，培訓后不能順利解決就業問題。

2.3 社會技能培訓工作實際效果不理想

以獲取職業資格證書為主要目的的社會技能培訓現已在各所高職院校普遍開展，但培訓后的實際效果不能令人滿意，培訓方和接受培訓方往往只滿足于一紙證書，這就出現了培訓后仍不能就業，或就業后能力不夠等現象。其主要原因是：專業設置滯后，不能適應市場需求。學員盲目選擇培訓專業，不考慮自己的文化基礎、技能水平、接受能力等，結果是培訓半途而廢。教學內容陳舊，不能反映新技術、新工藝，培訓后用不上。教學仍局限于理論知識傳授，實際操作能力訓練不夠等。

3 高職院校開展社會技能培訓的對策

3.1 增強技能培訓的主動性

國家將培養高技能人才、進行社會化技能培訓的任務交給了以高職院校為主體的職業教育機構。高職院校應不負重任，充分認識職業教育是與人民群眾的生活、生計，與社會的發展密切聯系在一起的，是與國家的和諧穩定緊密相連的，是落實科學發展觀、以人為本的具體體現。盡管社會培訓工作中有不少困難，但主觀能動性是很重要的。泰州職業技術學院黨委高度重視社會服務功能的發揮，組織全院師生積極面向社會開展技能培訓，并創立了一個個品牌培訓項目，與泰州市民政局聯手舉辦的退役士兵培訓，形成了“學歷+技能+就業”三位一體的教育培訓特色，《人民日報》特發通訊《為你搭建新“營盤”》對該經驗作重點介紹。高職院校將自身的發展與祖國的需要、地方經濟的發展、勞動群眾的需求緊緊聯系在一起，就會得到社會的支持，受到社會的贊譽。

3.2 形成社會技能培訓工作的新機制

目前的社會培訓，基本是松散型的，各自運行，有培訓管理權的沒有培訓能力，有培訓能力的又不能得到國家培訓政策的支持，這往往導致高職院校對社會職業技能培訓采取觀望、冷淡的態度。《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》中明確提出，“建立以職業院校、企業和各類培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓”，這是對高職院校培訓能力的充分肯定，也是對高職院校寄予的厚望。如何建立以高職院校主導的社會化培訓,是一項涉及全社會的系統工程,應在政府統籌下組織實施。理順社會技能培訓的管理機制、監督機制、保障機制等，就能激發高職院校在技能培訓中發揮主導作用。

3.3 建立校企技能培訓基地

目前高職院校所建立的校企合作培訓項目，主要靠自發的或人際關系基礎上的情感機制維系，由于情感機制缺乏穩定性，造成校企合作關系欠穩定，有的效果不理想。德國校企合作成功，主要運行機制是基于學校與企業間的利益機制，而非政府的約束或激勵機制。校企合作培訓難以進行，除企業對培訓的認識不足外，主要原因還是由于高職教育發展歷史不長，技能型人才培養質量不高，缺乏對企業的吸引力。高職院校應確立依托企業、服務企業的指導思想，主動與企業溝通聯系。同時，學校應依據企業需要，為學員制定相應的培訓計劃，有針對性地設置課程，安排教學內容，定向培養，定向輸出，提高培訓的效果。企業感到培訓帶來了直接的經濟效益，與學校合作的熱情自然會提高，校企職業技能培訓基地的建立也就水到渠成了。

3.4 提高技能培訓的針對性、實效性

職業技能培訓應以促進就業為導向，適應勞動者職業生涯發展和經濟社會發展需要，突出培訓的針對性和實用性，增強勞動者的就業能力、工作能力。

一是重視人才市場調研、預測工作，提高專業設置的針對性。要深入開展社會調查，認真分析產業現狀及趨勢，充分考慮人才的現實要求和未來需要，對學校面向的重點覆蓋區域，要摸清優勢資源、支柱產業及其發展方向，結合地方特點，科學地進行人才預測，以適應社會發展和技術進步。

二是加強對培訓教師、培訓教材及培訓設施等方面的投入。首先，要注重對培訓教師的培訓，鼓勵和支持培訓教師到工礦企業調查研究，采用崗位培訓、下廠鍛煉、掛職頂崗、跟班研討、導師帶徒等方式，定期到生產第一線了解生產設備、工藝技術和科技信息，為學員傳遞有效的知識和技術。其次，要結合社會培訓對象的特點，加強相關教材的開發。要與企業有關人員密切合作，編寫出適合企業需要和學員具體情況的培訓教材，并在實際培訓工作中根據需要不斷更新和完善。另外，要加強對于各類培訓設施設備的建設。應當根據行業的發展和學員的實際需要，建設一批具有真實職業氛圍、設備先進、軟硬件配套的校內實訓基地，加強實踐教學環節，強化學員實際操作技能訓練和職業素質培養。

三是開展訂單式模式的培訓，實現“培訓一人，就業一人”的目標。《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》提出“引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。”學校從企業或當地就業服務機構獲取用工信息，根據用工需求招收學員、開設學員培訓項目。培訓考核合格后，由用工企業擇優錄用。這種培訓是企業提出需求，培養自己的員工，企業會非常關注人才培養的過程和質量，培訓合作的主動性、積極性會更高。

[1]新華社.溫家寶:大力發展職業教育加快培養高技能人才[EB/OL].（2005-11-13）[2011-03-06].http://www.cctv.COM/news/china/20051113/100264.shtmL

[2]法律人.胡錦濤:在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話[EB/OL].（2010-04-27）[2011-03-06].http://www.china.COM.cn/news/txt/2010-04/27/content_19920499_3.htm[3]國務院法制辦關于《職業技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知[E B/O L].（2009-08-09）[2011-03-06].http://www.gov.cn/gzdt/2009-08/09/content_1387115.htm

Researchment and Discussion about Carrying out the Vocational Skills Training of Higher Vocational Colleges for the Community

DING Ru-zhi
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

It's the function of the higher vocational college and the expection of the people of the motherland to carry out the vocational skills training for the social.It's also a necessity to accelerate the construction of human resource procession and to reflect the feature of running a school.We should deepen the understanding of social skill training to form the new incentives of vocational skills training.In order to strengthen the targetness and effectiveness,we need to play the role of benefit incentives.

higher vocational colleges;social vocational skills training;countermeasure;targetness

C975

B

1671-0142（2011）02-0026-03

丁如芷（1951-）,女,江蘇泰州人,副教授.

江蘇省高校成人教育研究會2009年成人高等教育研究課題《高職院校開展繼續教育與再就業培訓研究》.

（責任編輯李冠楠）