淺議如何做好高校維修工程管理

馮春紅

（泰州職業技術學院后勤處，江蘇泰州 225300）

淺議如何做好高校維修工程管理

馮春紅

（泰州職業技術學院后勤處，江蘇泰州 225300）

高校建筑是高等學校辦學的重要基礎設施，是高校應具備的基本物質條件。認真分析目前高校基建維修工作中存在的問題，探索維修工程管理的有效途徑，努力做好維修工作，讓有限的維修資金發揮最大的效益，確保高校教學科研順利進行，促進高校健康和諧發展。

高校；維修工程；工程管理

隨著社會對高等教育資源的需求不斷增加，高校都在努力擴大學校的辦學規模，提升學校的硬件水平，以適應社會發展的要求。近幾年，高校加大專業調整力度，基礎設施改造與升級不斷，新建項目建設與投入不斷，每個項目從立項、設計到竣工的周期一般較短，建設單位在確保主體結構安全的基礎上抓進度，但對工程一些細部的問題上不夠重視，給以后的維修工作帶來了一些問題，建筑的一般通病逐漸顯現，加上原有的建筑即將或己過保修期，后勤部門面臨著大量的維修工作。

1 目前高校維修工程管理存在的問題

高校建筑是高等學校辦學的重要基礎設施，是高校為培養人才的重要物質保障。高校維修工程是針對已有的建筑物、構筑物等進行維修改造，包括自行決定的維修、改造以及一些配套的附屬工程等。如何管理好維修工程，使維修項目管理規范化、科學化，進而提高投資效益、降低維修成木，讓有限的資金發揮最大的作用，保證高校教學工作、科研工作的順利進行。目前高校維修工程管理過程中存在一些不可忽視的問題。

1.1 重視不夠、準備不精、經費不足

多年來，高校普遍重視新建工程，輕視維修工程。這是由于新建工程的資金消耗大，受矚目程度高，而維修、改造等小型的零星工程資金量消耗小，受矚目程度小。此外，維修工程由后勤部門直接實施，因工程量小，臨時上馬情況普遍，為避免影響正常的教學秩序，常利用寒暑假突擊施工，趕進度的情況也很普遍，而許多項目無正規的設計、無正式的預算，施工過程中增加內容的現象時常出現，起不到控制工程造價的作用，決算和預算相比出入較大[1]。不僅給工程質量埋下隱患，也給結算審計帶來很多問題和不便之處。最后，由于高校存在資金緊張等原因，每年后勤部門上報的維修工程項目年度財務預算不足，實施維修項目主要憑相關部門的意見和現實需要，缺乏合理的計劃、嚴格的論證，有的維修工程反復維修改造也沒有達到理想效果，造成資金浪費，從而進一步加劇經費的不足[2]。

1.2 監管不強、隊伍不齊、結算不簡

由于高校維修工程的種類多、分布散，以及施工點多、施工時間比較集中，維修工程的管理一般不采用委托監理進行質量管理，而自身的管理人員無法進行全方位、全過程的監督管理。同時，通常無正規的專業設計，工程管理漏洞多，對于較大的維修工程，其專業強，而維修管理人員的專業技術水平不高以及管理經驗不足，對維修工程不能有效監管工程，不能保證工程質量[3]。此外，高校維修工程進入門檻要求不高，往往正規的專業公司不愿意干，而雜牌的掛靠公司難以干好，不同公司施工隊伍的施工組織能力和工人技術素質等方面良莠不齊，導致工程施工質量的結果迥然不同。

最后，高校的審計部門對維修項目工程進行內部結算審計，這是提高學校資金使用效益的有效途徑，也是保證工程質量的重要環節。但隨著新建和維修項目增多，高校的審計任務繁重，而審計力量往往不足，許多高校把重點放在大型的基建項目上，而小型維修項目僅放在程序上，對工程維修項目缺乏全程跟蹤。因為設計不正規，多數工程搶急，施工時根據現場的實際情況，施工內容增加時有發生，而文字依據不詳細、隱蔽簽證不規范，導致工程量的準確性無法核實，工程審核難度很大[4]。以前維修工程的結算實行修繕定額結算，但現在取消了定額結算，實行工程量清單的情況下，由于修繕工程的工程量小、費用低，由于修繕定額的人工費、材料費與市場差距大，人工費采用相關規定執行，材料費據實結算，一些維修的內容與定額又有差距，如何套用、如何調整，施工方和管理方經常扯皮，給竣工結算審核帶來很大的麻煩。

2 如何做好高校維修工程管理

如何有效利用高校有限的資金、人力、物力、時間，搞好高校的維修工作，在保證高校教學工作正常開展的前提下，從一些高校當前維修工程管理存在的問題，結合自己的工作實踐，提出幾點對策。

2.1 明確計劃、充分論證、慎重立項

無論是高校整個維修工作或者是某一項的維修任務，應該明確相應的計劃。計劃的確定，既要滿足單位的發展，考慮超前性，又要滿足建設的需要，考慮實際性。在確定計劃的同時，要進行目標的控制，抓好進度控制、質量控制、投資控制等，做到維修工作決策的嚴肅性，杜絕維修工作計劃的盲目性。首先從高校發展的現實需要出發，根據高校的財力、物力、人力、時間，對擬實施的維修工程進行逐項研究，進行全面調查，按資金充裕度和輕重緩急度分類，哪些可以暫緩，哪些急需上馬，爭取以最少的投資獲得最佳的效果；其次對擬實施的基建維修工程進行逐項論證，首先由維修管理部門提出項目意義、建設規模、投資額度、資金來源、工程預算等可行性報告，再交由領導討論；最后，堅持“先進適用、經濟合理”的原則，對擬實施的維修工程精心設計維修工程方案，在滿足質量的前提下，最大限度地節約建設成本[5]。

2.2 引進競爭、推行招標、規范合同

隨著高校后勤改革的不斷推進，高校自身的維修隊伍和社會的力量形成優勢互補的局面。從提高與加強維修工作的質量與管理的角度出發，應對維修工程引進招標競爭機制，了解當地建筑市場上各施工單位的管理水平和技術力量，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，評標小組的人員配置要選擇一定數量的熟悉維修工程的人員參加，招標不僅僅可以選擇一支信譽良好的施工企業，同時也能取得一個各方都能接受的工程價格，有效降低維修工程的建設成本，提高維修工程的施工程質量；在推行維修工程招標的基礎上，結合現行的工量清單報價方式，對維修工程實行固定單價的方式結算，不僅減少主材價格、基價套用的的審查，不僅降低了審計的難度，而且提高審計的速度[6]。

工程施工合同是明確雙方當事人權利和義務的法律依據，訂立合同時，合同應考慮細致，確認工作范圍，確認材料設備價格或品牌，確認施工方案或施工組織設計的審查，確認安全文明施工，確認對擅自轉包等違規事宜的處罰措施等，確認工程款的支付程序，明確可能出現的問題。

2.3 健全機構、充實隊伍、提高水平

維修工程要管理到位，必須重視和加強相關管理部門的建設，特別要充實后勤管理人員和對口審計人員，吸引有一定專業知識的技術人員到后勤部門、對口審計部門，充實維修工程的管理團隊，面對日新月異的高校后勤維修工作，必須加強這些人員的業務水平培訓，切實提高業務素質和業務水平，建立一支具有一定管理水平的維修工程項目管理隊伍；對于較大的維修項目，一定要委托專業監理進行工程的監理，對工程進行全方位的監督和管理，保證維修工程的質量，對高校自身的維修管理人員也起到幫帶的作用，進一步提高業務水平。

為使維修管理科學化，項目管理規范化，必須建立一套完善的項目管理制度，包括維修工程項目的質量管理、進度管理、成本管理、安全文明施工管理、合同管理等制度，力求管理制度合理化，操作科學化。比如每年暑期對畢業班級的學生公寓、部分教學公共區域進行翻新維修，對墻面、天棚等進行涂刷乳膠漆出新，其工程量都差不多，如果把往年的工程檔案匯編成冊，建立完善的管理制度，為以后的工作做好準備，不但可以省去不必要的重復勞動，而且能夠做好以往工程施工中不足的地方。

2.4 立足現場、加強監管、嚴格審計

維修項目的施工與新建工程不同，存在較多的不可預見性因素，施工全過程的監督管理十分重要，應該盡可能聘請有專業的工程監理人員進行工程監督管理，嚴格控制工程的變更，施工過程中出現的隱蔽工程簽證必須真實可靠，為竣工后的工程結算提供真實可靠的技術資料。

工程審計是建設單位對工程進行全過程監督的重要環節，審計既可監督施工單位，又可監督管理單位，在維修工程管理過程中的作用顯而易見。尤其要把重點放在結算審計工作上。審計部門在注重結算審計的同時，應注重項目的過程審計，全程參與項目的立項論證、招標投標、合同簽訂、現場管理和竣工驗收等過程，嚴格按照合同、招標文件細致審核工程量，套價、取費等是否合理，實事求是做出維修工程決算，達到降低工程造價、節約建設投資及提高經濟效益的目的[7]。比如，在計算室內乳膠漆工程量中，不應計算的室內梁、門窗洞口、垛的側面積；一些施工單位為了獲取利潤，在施工過程中偷工減料、將材料以次充好，在某電氣維修改造項目中，按招標要求對其所有管線、電路、燈具進行更換，可施工單位為了節省費用，將其他工程拆下的舊燈具重新刷漆后使用，直接使用工程拆下的舊管線，結算時按新購的價格進行結算。

3 結語

總之，提高維修工程效益方式方法是多樣的，只要認真重視維修工作，在不斷實踐中及時總結，逐步提高維修改造工程的管理水平，使維修項目按期保質保量完成，使維修資金發揮最最佳經濟效益，促進學校維修建設工作規范、有序地進行。

[1]劉紅博,李營社.高校基建維修工程存在的問題和對策[J].陜西建筑,2009,（8）:96-98.

[2]唐凌峰.高校維修工程管理的思考[J].現代經濟信息,2009,（3）:135.

[3]陳亦文.高校維修工程管理的探討[J].建筑經濟與管理,2006,（5）:203-204.

[4]董堅.高校修繕工程的監督與管理[J].山西建筑,2008,（11）:236-237.

[5]王艷.淺談高校維修工程管理[J].成功（教育）,2010,（3）:174.

[6]王旭東.現代高校維修管理存在的問題與對策[J].山西建筑,2010,（23）:245.

[7]唐睿,陳海勇.新時期高校維修工程管理的問題及對策[J].四川建筑科學研究,2009,（6）:313-314.

On the Management of College Maintenance Project

FENG Chun-hong
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

College architecture is the important foundation of higher education facilities as well as the basic material factor for training talents.The essay analyzed the problems in current college infrastructure maintenance and explored some effective ways in project management.How to do the maintenance work well and bring the limited maintenance funds to the maximum benefit and ensure the performance of teaching,science and research in college is the essential element to promote the healthy and harmonious development of high education providers.

colleges;maintenance project;project management

G 48

B

1671-0142（2011）02-0038-03

馮春紅（1981-）,男,江蘇泰州人,工程師.

（責任編輯劉 紅）