建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與現狀透視

王娟（通化師范學院政法系，吉林通化134002）

建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與現狀透視

王娟
（通化師范學院政法系，吉林通化134002）

該文以建設社會主義和諧社會為視角，通過對和諧社會的語意分析，探討了建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與的意義，進而分析了建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與的特點，指出了存在的主要問題。

社會主義和諧社會；政治團體；政治參與

一、社會主義和諧社會語意分析

“和諧”是中國傳統文化的核心理念和根本精神。黨的十六屆四中全會明確提出把構建社會主義和諧社會作為黨執政的重要目標，并把和諧社會建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置。

社會主義和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處。充滿活力，就是能夠是一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。

社會主義和諧社會是一個各盡其能并充滿創造活力的社會，是一個尊重人民訴求的社會，是一個各得其所的社會，是一個和諧相處、共生共進的社會。

二、建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與的意義

構建社會主義和諧社會是黨中央針對我國當前社會發展現狀所作出的重大戰略決策。政治社團是現代社會政治生活的有機組成部分，充分發揮政治團體參政的作用，必將有力地促進社會主義和諧社會建設。建設社會主義和諧社會的背景下政治團體政治參與的意義主要體現在以下幾個方面：

1.有利于聚合群體意志，維護團體成員利益訴求。從本質上講，我國的政治團體之間以及它們與政府和執政黨之間根本利益是一致的，都是為了實現和維護最廣大人民的根本利益。我國在構建和諧社會的過程中，政治團體的存在，能夠把有分歧的群體意志聚合起來，形成統一的整體意志，反映群體共同的普遍利益，維護全體成員的利益訴求。

2.有利于參與、影響政府政策制定。政治團體做為溝通政府與公民之間的重要橋梁，一方面，進行利益表達，將社團成員的利益要求、政策建議、監督意見等向政府上傳，推動政府決策的民主化進程；另一方面，發揮助手作用，把政策意圖和執行要求等傳達給組織成員，促進政府與公民之間的相互理解和溝通。政治團體以政治途徑實現自己的利益，是以參與、影響政府政策制定為限度的，并不以掌握政權作為自己行動的目標。

3.有利于對公共權力進行社會監督。政治團體的政治參與本身是一種非常有力的政治監督，由于其所代表利益的單一性和具體性，在權力監督方而形成了一種新的制約機制，能夠彌補黨和政府內部監督以及公民個人監督所起不到的作用。通過政治社團對政府的監督，使得政府政策的制定和實施能夠處于人民有組織的自接監督之下，相對比較平衡地反映公眾的利益，同時提高了公民政治參與程度。公民政治參與程度越高，越能提高公民的政治認同感，越能促進政治和諧，是一種廣范圍有力的社會監督。

4.有利于解決社會問題，維護社會穩定。我國正處在社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾凸顯、問題經常出現。面對龐雜的社會問題，政府不可能面面俱到地給予全部妥善解決，政治社會團體在解決這些問題上有著政府機構所沒有的優點，它能夠及時有效地化解矛盾，維護社會的穩定。

三、建設社會主義和諧社會背景下政治團體政治參與現狀透視

政治團體的政治參與是構筑和諧社會的基石，當前我國政治團體在政治參與過程中呈現出自身所獨有的特點，但也存在著一定問題，主要分析如下：

（一）特點分析

1.政治團體幾乎涉及到了社會的各個階層。當前我國主要的政治團體種類繁多，具有比較廣泛的群眾基礎，當代中國社會主要存在八大政治團體，即中華全國總工會、中國共產主義共青團、中國科學技術協會、中華全國工商聯合會、中華全國婦女聯合會、中華全國歸國華僑聯合會、中華全國臺灣同胞聯誼會、中華全國青年聯合會等官辦性質的政治團體，同時還有一些半官半民和民間性的政治團體，涉及到了社會的各個階層，把社會上大多數成員都組織了起來。

2.政治團體政治參與的范圍廣泛。從目前我國政治團體政治參與的現狀看，政治團體政治參與的范圍廣泛，涉及到政治、經濟、文教衛體、學術、工商行業、宗教和社會公益等各個方面。從政治團體政治參與的現實看，呈現出主要圍繞團體自身利益進行政治參與的特點，但近些年一些公益性政治團體呈現不斷增多的趨勢。

3.政治參與路徑與形式、方法多樣。現實生活中，我國政治團體政治參與的渠道呈現出參與的多樣性特征。政治團體可以推選自己的代表參加人民代表大會和政治協商會議，還可能直接加入政治領導機構。政治團體領導人進入黨委、人民代表大會和政治協商會議，直接參加這些機構的日常活動，以便更好地反映自己所代表的群體利益，并就一般的社會問題發表意見。推薦自己的代表進入行政部門（例如，工會領導參加政府部門組織的工資、物價、社會福利等改革領導小組，對這些方面的改革政策發表意見）。由于我國的政治團體還有其他渠道表達利益和要求，例如，文聯通過宣傳部門，個協通過工商局，科協通過科委。此外，還可以體通過廣播、電訊、報刊等大眾新聞媒介，通過舉辦新聞發布會、座談會、對話會，對國務生活中的重大問題闡明自己的立場和看法。

（二）存在的問題

1.政治參與實效性有限，呈現出政治參與不平衡的特點。我國現有的政治團體在政治參與過程中，多數情況下是就團體利益進行意見表達，為政府政策制定提供信息和建議，但在具體政策制定時，政治參與甚微且對政府決策的影響也不大。另外，掌握政治資源多的政治團體，其政治參與途徑與渠道多且順暢，相當多的政治團體，政治參與渠道很少或不暢，呈現出政治參與不平衡的特點。

2.占中國人口絕大多數的農民還沒有相應的組織去整合他們的不同利益。中國歷史上代表農民的政治團體——農民協會曾經存在過，后來在社會主義改造完成后解散了。目前，還沒有相應的組織來整合占中國人口絕大多數的農民，由于生活條件限制、地理位置、文化素質不高等原因，他們的不同利益訴求沒有辦法表達，利益需求得不到滿足，所以他們政治參與熱情低，存在大量政治冷漠現象，農民組織代表自己利益的政治團體還要走相當長的一段路。

3.現有的政治構架還不能充分有效地把各種政治團體的價值取向整合成一個共同的價值觀念，去指導協調內部利益與國家利益、眼前利益與長遠利益以及集團之間的利益。

總之，政治團體是建設社會主義和諧社會的積極實踐者，政治團體的政治參與必將使中國的民主政治不斷得到健全與完善，對建設社會主義和諧社會具有不可比擬的重要意義。

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（責任編輯：卞實）

D665

A

1008—7974(2011)03—0026—02

本文系吉林省哲學社會科學基金項目階段性成果，項目名稱：建設社會主義和諧社會背景下對政治團體政治參與的理論與現實問題研究。項目編號：2007227

2010—12—30

王娟（1972－），女，吉林省通化市人，通化師范學院政法系副教授。