基于物質流分析的區(qū)域循環(huán)經濟評價指標體系構建—以陜西省榆林市為例

徐福軍,馬俊杰

(西北大學城市與環(huán)境學院,陜西 西安 710127)

基于物質流分析的區(qū)域循環(huán)經濟評價指標體系構建—以陜西省榆林市為例

徐福軍,馬俊杰

(西北大學城市與環(huán)境學院,陜西 西安 710127)

以物流分析為基礎,兼顧循環(huán)經濟的 3R原則,利用循環(huán)經濟發(fā)展中涉及的物質流分析指標,以及物質流指標與人、經濟、單位投入、產出等外延領域的結合衍生指標構建循環(huán)經濟評價指標體系,并對各指標作了解釋,對數據來源途徑做了分析。

物質流分析;循環(huán)經濟;指標體系

循環(huán)經濟要求的是資源效率與效益化原則,對區(qū)域循環(huán)經濟的評價及指標體系設計也必須貫徹這一根本原則。物質流分析(MFA)方法為資源、廢棄物和環(huán)境管理提供了方法學上的決策支持工具,也為區(qū)域循環(huán)經濟的評價與研究提供了新的思路。MFA方法是目前世界上一些國家表述國家資源投入、廢棄物產生和廢棄物再生利用的概況,并在此基礎上,建立循環(huán)經濟的評價指標體系的重要工具。以 MFA方法為基礎,建立我國的循環(huán)經濟發(fā)展指標體系是我國當前推進循環(huán)經濟發(fā)展的當務之急。目前循環(huán)經濟指標體系存在的問題:指標過于龐雜且不均衡,指標數量巨大,但其中能夠反映循環(huán)經濟發(fā)展的動態(tài)指標偏少;指標體系主要集中于個別案例的研究較多,缺乏一套廣泛適用的循環(huán)經濟評價指標體系;數據來源缺乏,統(tǒng)計方法不統(tǒng)一[1]。本文依托物質流分析指標及其衍生指標和循環(huán)經濟評價的原則設計出具有符合區(qū)域特點的指標體系。

1 區(qū)域循環(huán)經濟評價指標體系的設計原則及構建方法

構建循環(huán)經濟評價指標體系的第一步是評價指標選擇原則的確定。循環(huán)經濟評價指標涉及多學科、多領域,因而種類、項目繁多,為此評價指標篩選必須遵循以下原則[1]:①整體性與層次性;②科學性與實用性;③簡明性與可操作性;④規(guī)范化與可比性;⑤效率與效益性。

在對物質流指標分析的基礎上,根據循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”原則,參照相關循環(huán)經濟指標體系研究資料,并結合區(qū)域的社會經濟及資源環(huán)境特點,構建循環(huán)經濟指標體系。

2 物質流分析方法及其指標

物質流分析是指在一定時空范圍內關于特定系統(tǒng)的物質流動和貯存的系統(tǒng)性分析。主要涉及的是物質流動的源、路徑及匯。根據質量守恒定律,物質流分析的結果總是能通過其所有的輸入、貯存及輸出過程來達到最終的物質平衡。這是物質流分析的顯著特征,它為資源、廢棄物和環(huán)境的管理提供了方法學上的決策支持工具[2]。

循環(huán)經濟的本質是改造或調控現有的線性物質流動模式,提高資源和能源的利用及轉化效率,形成效率較高的物質循環(huán)模式,其核心調控手段就是基于多種尺度的物質流分析(MFA)。物質流分析方法近年來在循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展等研究領域發(fā)展迅速。

物質流分析為分析經濟活動的效率、資源和環(huán)境壓力提供了科學的方法。因此,物質流分析指標體系是評價經濟活動效率的重要指標。關于物質流分析的指標及核算關系在歐盟《指導手冊》以及國內外的研究中已經作了較為完善的研究[3]。

3 區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展中涉及的物質流標析指分及衍生指標

3.1 循環(huán)經濟發(fā)展中涉及的物質流分析指標

3.1.1 直接物質輸入

直接物質輸入是指所有具有經濟價值的直接進入經濟生產和消費活動的物質,包括區(qū)域內部直接物質輸入和調入(國家層面為進口)物質兩部分,其中區(qū)域內部直接物質輸入又包含區(qū)域內開采的資源量和再生資源的利用量。具體涉及指標為:直接物質輸入量、物質消費總量、再生資源利用量。

3.1.2 區(qū)域內資源開采過程中伴生的隱藏流

隱藏流或生態(tài)包袱主要包括四種類型[3]:①開采化石能源、工業(yè)原材料時移動的表土量和引起的水土流失量;②生物收獲的非使用部分:木材砍伐的損失、農業(yè)收割的損失等;③建筑遺棄土方及河流疏浚;④自然環(huán)境水土流失量。

3.1.3 區(qū)域內物質輸出

是指從經濟系統(tǒng)進入自然環(huán)境且不能再循環(huán)使用的排放到水域、大氣和土地的各種物質。包括氣體污染物、液體污染物和固體污染物的排放量。具體涉及指標包括:廢棄物產生量。

3.1.4 貯存凈增量貯存凈增量

是指經濟系統(tǒng)的年度貯存物質凈增長量,衡量的是經濟發(fā)展的物質增長,每年新的物質通過新增建筑物和其它基礎設施建設,新的耐用消費品如汽車、工業(yè)機械、家用電器等增加到經濟系統(tǒng)中,而同時一些老的建筑物被拆除,耐用消費品處理處置等,二者之差就是貯存凈增量或庫存凈增加。具體涉及指標為物質資產存量——物質平均使用周期。

3.2 循環(huán)經濟發(fā)展中涉及的物質流分析衍生指標

3.2.1 物質流分析衍生指標

①直接物質輸入的衍生指標有:人均資源消費量、資源消費強度、資源生產率、環(huán)境負荷率、低能耗第三產業(yè)增加值占 GDP的比重、工業(yè)廢棄物綜合利用率、采礦回采率。

②區(qū)域內資源開采過程中伴生的隱藏流涉及指標包括:資源開采水土流失率,資源開采土地沙漠化率。

③區(qū)域內物質輸出的衍生指標包括:人均廢棄物排放量、廢棄物排放強度、環(huán)境效率、工業(yè)用水循環(huán)利用率、城市中水回用率、農村秸稈綜合利用率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率、工業(yè)廢氣去除率、工業(yè)廢水達標排放率、采油污水回收率、農用地膜回收利用率、農業(yè)秸桿綜合利用率、廢舊物質綜合利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農用塑料薄膜回收率、危險廢物處置率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)廢物最終處置變動率。

3.2.2 物質流分析指標與社會經濟環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展結合的指標

依據循環(huán)經濟 3R原則,結合社會經濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求,選取農業(yè)節(jié)水灌溉面積,環(huán)境保護投資占 GDP的比重,城市垃圾分類收集覆蓋率,既有建筑節(jié)能改造完成率等指標[4]。

4 區(qū)域循環(huán)經濟評價指標結構與解釋

4.1 基本框架

根據循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的三個基本原則和運行過程,結合現有的統(tǒng)計指標和數據資料情況,循環(huán)經濟評價指標體系的基本框架由資源利用減量化指標、廢棄物排放減量化指標、資源回收與循環(huán)再利用率指標、廢棄物無害化處理與處置指標和其他指標五大部分共 36個分指標構成。

4.2 循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系的解釋

4.2.1 資源利用減量化指標

包括直接物質輸入、人均資源消費量、資源消費強度、資源生產率、環(huán)境負載率、低能耗第三產業(yè)增加值占 GDP的比重、農業(yè)節(jié)水灌溉面積、既有建筑節(jié)能改造完成率、采礦回采率 9個分指標。其中直接物質輸入量包括區(qū)域內資源開采量和進口資源量兩部分;人均資源消費量包括人均能源消費量、人均水資源消費量和人均物質消費量等;資源消費強度包括能耗強度、水耗強度和物耗強度;資源生產率為單位自然物質所生產的 GDP所表征的資源生產力,是一個度量資源環(huán)境和社會經濟關聯(lián)作用的有效指標,包括能源生產率、水資源生產率和物質生產率等。環(huán)境負載率指系統(tǒng)不再生能源投入總量與可再生能源投入總量之比。低能耗第三產業(yè)增加值占 GDP的比重是指能耗低、廢物排放少的第三產業(yè)(除交通運輸郵電倉儲業(yè)外的第三產業(yè))增加值占全部 GDP的比重。

4.2.2 廢棄物排放減量化

廢棄物質排放量、人均廢棄物排放量、廢棄物排放強度、環(huán)境效率等 4個分指標。其中,廢棄物質排放量包括廢氣排放量、廢水排放量和固體廢棄物排放量等;人均廢棄物排放量包括人均人均廢氣排放量、廢水排放量和固體廢棄物排放量等;廢棄物排放強度包括廢氣排放強度、廢水排放強度和固體廢棄物排放強度等;環(huán)境效率包括廢氣效率、廢水效率和固體廢棄物效率等[5]。

4.2.3 資源回收與循環(huán)利用率指標

包括工業(yè)用水循環(huán)利用率、城市中水回用率、農村秸稈綜合利用率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便資源化率、工業(yè)廢氣去除率、工業(yè)廢水達標排放率、采油污水回收率、農用地膜回收利用率、農業(yè)秸桿綜合利用率、廢舊物質綜合利用率、物質平均使用周期等 12個分指標。物質平均使用周期建議用作為廢棄物再利用的評價指標。物質平均使用周期是指,從物質作為直接物質投入進入到社會經濟活動邊界內,直到作為廢棄物離開社會經濟活動邊界為止的年限。物質平均使用周期可以表達為物質資產存量年淘汰率的倒數[6]。

4.2.4 廢物無害化處理與處置指標

包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農用塑料薄膜回收率、城市垃圾分類收集覆蓋率、危險廢物處置率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)廢物最終處置變動率 6個分指標。其中工業(yè)廢物最終處置變動率指本年工業(yè)廢水、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物排放量減去上年排放量的差占上年排放量比率。

4.2.5 其他指標

包括環(huán)境保護投資占 GDP的比重,資源開采水土流失率,資源開采土地沙漠化率,環(huán)境容量剩余率,規(guī)模企業(yè)清潔生產審核比例 5個分指標。其中,環(huán)境容量剩余率包括水環(huán)境容量剩余率和大氣環(huán)境容量剩余率, 是指剩余環(huán)境容量占環(huán)境容量的比例。

5 數據資料可獲得性分析

5.1 資源利用減量化主要指標

直接物質輸入、人均資源消費量、資源消費強度、資源生產率四個分指標,在物質流核算結果中可得到基礎數據,然后與人均、GDP等結合即可得到指標數據值。物質流核算中的數據資料來源為《榆林統(tǒng)計年鑒》,到統(tǒng)計部門、外貿部門及相關單位調查為主,配合發(fā)放企業(yè)調查表和座談等多種形式;采礦回采率,直接取自國土資源局的統(tǒng)計資料,《榆林市礦產資源規(guī)劃》和《榆林能源化工基地總體規(guī)劃》等資料;農業(yè)節(jié)水灌溉面積資料來源為農業(yè)局和水利局;既有建筑節(jié)能改造完成率的數據來源為城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)計資料。

5.2 廢棄物排放減量化主要指標

該部分數據主要來自環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計報表數據,以及《榆林市環(huán)境質量報告書》中的數據。

5.3 資源回收與循環(huán)利用主要指標

資源回收與循環(huán)利用指標為新開發(fā)指標,只有個別指標建立了相應的統(tǒng)計調查制度,與現行統(tǒng)計數據差距較大,總體的統(tǒng)計范圍、指標口徑存在缺陷,數據資料來源困難。本文數據來源主要依托物質流數據核算中對企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及政府部門的調研數據。

5.4 廢物無害化處理與處置主要指標

該部分數據主要來自《榆林市環(huán)境質量報告書》和《榆林統(tǒng)計年鑒》以及環(huán)保局的環(huán)境統(tǒng)計報表,少量生活垃圾的數據來自環(huán)衛(wèi)部門。此外,建設部的《中國城市建設統(tǒng)計年報》中有城市生活垃圾無害化處理率的數據。

5.5 其他主要指標

環(huán)境保護投資占 GDP的比重在統(tǒng)計年鑒中有數據,對于缺失年份的數據可利用當年環(huán)保項目投資金額核算;資源開采水土流失率、資源開采土地沙漠化率兩個指標借助物質流核算數據中的水土流失量可計算資源開采水土流失率,而對于資源開采沙漠化率數據主要來自政府沙化治理辦公室的統(tǒng)計數據和涉及規(guī)劃文本中的數據;環(huán)境容量剩余率,該指標可直接采用已有的環(huán)境容量數據計算;規(guī)模企業(yè)清潔生產審核比例,主要數據來自工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價報告以及清潔生產審核部門的資料。

6 結論

本文在物質流分析指標的基礎上,將物質流分析與循環(huán)經濟評價結合,既體現物質流指標的特色,又兼顧循環(huán)經濟的 3R原則,結合流量指標(輸入量、輸出量、循環(huán)量),產品強度指標(單位產品的輸入量、輸出量、再生資源量),經濟強度指標(單位產值的輸入量、輸出量和循環(huán)量)、人均指標(人均輸入量、輸出量)等外延領域的結合。盡可能用物質流分析延伸出來的指標,構成較為獨特的指標體系。較已有指標體系,其優(yōu)勢主要體現在數據來源、物質流指標與循環(huán)經濟特征的結合等方面,但在指標選取以及適用性等問題上還有待進一步的研究。

循環(huán)經濟評價指標體系,特別是基于物質流分析的循環(huán)經濟評價指標體系的研究,目前還處于探索階段,固然存在著許多問題和爭論,但循環(huán)經濟的研究將將會在不斷的爭論中發(fā)展和完善自己[3]。基于物質流分析指標建立的循環(huán)經濟指標體系不僅會為我國制定區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展目標、推進區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展提供理論依據,也會成為社會經濟發(fā)展中區(qū)域間的比較,找出差距,調整戰(zhàn)略的重要技術指標。

[1]陳文暉,馬勝杰,姚曉艷.中國循環(huán)經濟綜合評價[M].北京:中國經濟出版社,2009.

[2]黃和平,畢軍,張炳,等.物質流分析研究述評[J].生態(tài)學報,2007,27(1):368-379

[3]黃和平,畢軍.基于物質流分析的區(qū)域循環(huán)經濟評價—以常州市武進區(qū)為例[J].資源科學,2006,28(6),20-27.

[4]國家統(tǒng)計局“循環(huán)經濟評價指標體系”課題組.“循環(huán)經濟評價指標體系”研究[J].統(tǒng)計研究,2006:9,23-26.

[5]畢軍,黃和平,袁增偉,等.物質流分析與管理[M].北京:科學出版社,2009.

[6]劉濱,向輝,王蘇亮.試論以物質流分析方法為基礎建立我國循環(huán)經濟指標體系[J].中國人口·資源與環(huán)境,2005,15(4):32-36.

Founding the Index System of Evaluating Regional Circu lar Econom y based on M FA

XU Fu-jun,MA Jun-jie
(College of City and Environment,Northwest University,Xi'an 710127,Shaanxi,China)

Based on material flow analysis and combed the 3 R principle of circular economy,this articlemakes used of thematetial flow analysis index which contained in circular economy development and material flow analysis index combined with people,economy and per-investment,output-input ratio etc.to genetated postponing index,found the index system of regional c ircu lar econom y.And then interp rets the index,analyzes the data source.

Material Flow Analysis(MFA);circular economy;index system

F062.2

B

1004-1184(2011)01-0158-02

2010-09-15

西北大學研究生創(chuàng)新基金資助項目(09YZZ36)

徐福軍(1985-),男,山東濰坊人,碩士研究生,研究方向為環(huán)境規(guī)劃、產業(yè)生態(tài)學。