一份責任 一分心安

□ 晉中市質量技術監督局局長 常捍紅

一份責任 一分心安

□ 晉中市質量技術監督局局長 常捍紅

責任其實是一份擔當。花的責任是散發芬芳，鳥的責任是飛揚歌聲，云的責任是播撒甘霖，樹的責任是營造綠蔭。而對于質監人來說，我們的責任就是確保質量安全，讓老百姓放心。

責任是什么？責任其實是一份擔當。花的責任是散發芬芳，鳥的責任是飛揚歌聲，云的責任是播撒甘霖，樹的責任是營造綠蔭。而對于質監人來說，我們的責任就是確保質量安全，讓老百姓放心。

食品安全的重要性毋庸置疑，針對問題食品，我們質監人不敢有絲毫懈怠。

為了更有力地保護好“百姓的餐桌”，晉中市展開食品安全責任監督試點工作。全市質監系統按照市委、市政府和市紀檢委的總體要求，努力做到“分責全落實、知責全覆蓋、定責全公開、履責全方位、問責全過程、負責全到位”，強化責任意識，實現了食品安全監管和責任監督的有機結合。

分好責——讓每個人知道自己肩上的擔子有多重

面對當前食品安全的嚴峻形勢，我們制定了抓安全的16字方針，即主動出擊、未雨綢繆、全員參與、嚴防死守。明確了抓安全的總體方法：通過安委會抓一把手，推進一把手抓安全，建立了全員責任、全過程責任和全方位責任的監管體系。

明確了安委會的責任

晉中市、縣兩級質監部門分別成立了安委會，明確職責。安委會全體會議每月召開1次，食品工作要點每月下發1次，包縣領導每月去聯系點督導1次，風險排除情況每月匯總1次，食品安全工作每月小結1次。

實行“一把手”負責制

要求“一把手”親自安排部署，親自調整監管力量，親自檢點推動工作，親自督辦排除風險。

建立網格化監管網絡

建立了從晉中市局局長到稽查分局、檢驗測試所和12個縣局，再到具體監管責任人的監管網絡。將晉中市250家食品生產獲證企業、1988家小作坊分解到105名食品安全一線監管人頭上，明確了每個層級、每個崗位的主要職責。

知好責——讓每個人知道自己該干什么

為保障監管人員通曉責任，開展了正規化建設，組織了封閉式軍事化訓練，舉辦了全員、全行業大比武，開辦了質監在線學校，編印了《食品安全》知識手冊，通過專題講座，集中培訓，組織考試等多種形式，明確責任。

知曉崗位職責

結合廉政風險防控機制建設，對全市170名食品監管責任人重新進行了風險防控點排查，共排查風險點1 061個，讓每一名網格化監管人員熟知自己的工作職責和風險防控節點。

掌控檢查流程

出臺了執法人員食品安全監管流程，編寫了執法人員日常巡查的“說明書”，不僅知道了查什么，而且知道了怎么查。

明確崗位風險

一方面積極參加市紀委組織的知責、履責、問責“三責”教育，先后3次組織食品監管人員和紀檢干部進POPULAR STANDARDIZATION行集中培訓；另一方面邀請晉中市紀檢委和晉中市檢察院領導授課，用典型案例教育大家明確崗位職責，規避責任風險。

履好責——讓每個人知道自己該怎么干

以網格化監管為履責統領，利用網格化這張大網達到全員、全過程、全方位監管，重點做好6項控制：

生產工藝的過程控制

牢牢把握原材料入廠、添加劑使用、產品出廠檢驗等關鍵控制點，提高企業對食品安全關鍵控制點自我把關和控制能力。

產品檢驗的質量控制

按市政府要求，開發了食品安全檢驗檢測信息共享系統，共分檢驗計劃管理系統、檢驗報告管理系統、數據預警處置系統、檢驗任務考核系統、數據多維分析系統、企業信息管理系統6大系統。數據預警處置系統根據不合格項分藍色、黃色、橙色和紅色4級進行預警。該信息共享系統具備了食品檢驗檢測數據實時共享、綜合分析、風險評價、風險預警等功能，是保障食品安全的科學工具和監測信息平臺。

投入產出的比例控制

一旦比例失常，必然存在問題，這是執法發現案件的有效線索。

企業主體的網格化控制

督促企業建立網格化責任體系，制定關鍵崗位責任制，實現了從老總到一線生產關鍵崗位的責任全覆蓋。

食品安全等級評定控制

凡是規范管理，不存在問題的食品企業，均掛綠牌，以示鼓勵；凡是存在一般性問題，黃牌警告；凡是存在較大問題的，予以行政處罰，并掛紅牌，責令企業限期整改。

對法人培訓警示的意識控制

定期不定期地對企業法人、質量負責人、化驗員、配料員等進行質量安全培訓。2011年各縣（區、市）局先后舉辦了20余期培訓班，參訓人員達1 200余人次，有效地提高了企業落實主體責任的意識。

督好責——有效化解食品安全和崗位責任雙風險

試點工作以崗位責任風險的監督到位有效化解了廉政風險，通過防控措施的落實到位，加固了食品安全屏障。

痕跡化管理落實監管責任

監管人員嚴格按流程開展日常檢查、監督抽查、風險監測、突擊抽查，日常監管留存工作見證資料，工作日志和履職情況、企業檔案相吻合，全面落實痕跡化管理。

責任監督化解崗位風險

2011年6月1日，晉中市紀檢委組織開展了食品安全責任監督檢查“一號行動”，重點對14個飲料企業進行了檢查。監管責任人抽取樣品13個，監督責任人跟進，根據檢驗結果，幫助一家水分不合格的企業查找原因，跟蹤整改到位。對另外一家微生物不合格的企業上報山西省質監局吊銷生產許可證。2011年以來，按紀檢委部署，按照上述模式，先后組織了對面粉、白酒和肉制品的專項抽樣，將食品質量問題消滅在萌芽狀態。

風險防控規避責任風險

先后抽調16名紀檢監察人員，組織了兩次專項督察。在“瘦肉精”整治過程中，平遙縣質監局根據晉中市、縣紀檢委的安排，由紀檢組全程跟蹤，監督網格化監管人員履行責任，召集轄區所有肉制品生產企業進行動員，組織法人承諾，對關鍵生產環節過程控制，經過多次抽檢，未發現使用“瘦肉精”的情況。

負好責——形成嚴防死守保安全的良好局面

2011年8月，媒體刊播關于“山西陳醋95%為醋精勾兌，多添加防腐劑”的報道后，山西省紀檢委主要領導高度重視，晉中市紀檢委迅速啟動應急機制，安排晉中市質監局對全市的23家陳醋生產企業進行核查，通過查驗原料使用量、每日投料量、發酵周期時間、添加劑使用量等，推算出投料與產出醋的比例，做出判斷，僅利用3天的時間，掌握了真實的數據，及時向社會公布。榆次區質監局監管著13家食醋企業，占到全市的57%，該局克服監管人員少，監管任務量大的困難，在晉中市、區紀檢部門的指導下，全員出動，加班加點，應急處置。從后期結果看，山西醋業不僅沒有因為曝光銷量受損，反而通過宣傳，讓山西老陳醋在全國的影響力明顯提升。

食品質量安全工作是我們當前最嚴峻的課題，我們將始終把食品安全作為最大的安全、最大的政治和最大的民生來對待，以責任監管的落實切實維護好廣大市民的食品安全。

只有我們的責任盡到了，百姓的餐桌安全了，老百姓才能吃得放心，食得安心。