□ 晉中市質量技術監督局局長 常捍紅
一份責任 一分心安
□ 晉中市質量技術監督局局長 常捍紅
責任其實是一份擔當。花的責任是散發芬芳,鳥的責任是飛揚歌聲,云的責任是播撒甘霖,樹的責任是營造綠蔭。而對于質監人來說,我們的責任就是確保質量安全,讓老百姓放心。
責任是什么?責任其實是一份擔當。花的責任是散發芬芳,鳥的責任是飛揚歌聲,云的責任是播撒甘霖,樹的責任是營造綠蔭。而對于質監人來說,我們的責任就是確保質量安全,讓老百姓放心。
食品安全的重要性毋庸置疑,針對問題食品,我們質監人不敢有絲毫懈怠。
為了更有力地保護好“百姓的餐桌”,晉中市展開食品安全責任監督試點工作。全市質監系統按照市委、市政府和市紀檢委的總體要求,努力做到“分責全落實、知責全覆蓋、定責全公開、履責全方位、問責全過程、負責全到位”,強化責任意識,實現了食品安全監管和責任監督的有機結合。
面對當前食品安全的嚴峻形勢,我們制定了抓安全的16字方針,即主動出擊、未雨綢繆、全員參與、嚴防死守。明確了抓安全的總體方法:通過安委會抓一把手,推進一把手抓安全,建立了全員責任、全過程責任和全方位責任的監管體系。
晉中市、縣兩級質監部門分別成立了安委會,明確職責。安委會全體會議每月召開1次,食品工作要點每月下發1次,包縣領導每月去聯系點督導1次,風險排除情況每月匯總1次,食品安全工作每月小結1次。
要求“一把手”親自安排部署,親自調整監管力量,親自檢點推動工作,親自督辦排除風險。
建立了從晉中市局局長到稽查分局、檢驗測試所和12個縣局,再到具體監管責任人的監管網絡。將晉中市250家食品生產獲證企業、1988家小作坊分解到105名食品安全一線監管人頭上,明確了每個層級、每個崗位的主要職責。
為保障監管人員通曉責任,開展了正規化建設,組織了封閉式軍事化訓練,舉辦了全員、全行業大比武,開辦了質監在線學校,編印了《食品安全》知識手冊,通過專題講座,集中培訓,組織考試等多種形式,明確責任。
結合廉政風險防控機制建設,對全市170名食品監管責任人重新進行了風險防控點排查,共排查風險點1 061個,讓每一名網格化監管人員熟知自己的工作職責和風險防控節點。
出臺了執法人員食品安全監管流程,編寫了執法人員日常巡查的“說明書”,不僅知道了查什么,而且知道了怎么查。
一方面積極參加市紀委組織的知責、履責、問責“三責”教育,先后3次組織食品監管人員和紀檢干部進POPULAR STANDARDIZATION行集中培訓;另一方面邀請晉中市紀檢委和晉中市檢察院領導授課,用典型案例教育大家明確崗位職責,規避責任風險。
以網格化監管為履責統領,利用網格化這張大網達到全員、全過程、全方位監管,重點做好6項控制:
牢牢把握原材料入廠、添加劑使用、產品出廠檢驗等關鍵控制點,提高企業對食品安全關鍵控制點自我把關和控制能力。
按市政府要求,開發了食品安全檢驗檢測信息共享系統,共分檢驗計劃管理系統、檢驗報告管理系統、數據預警處置系統、檢驗任務考核系統、數據多維分析系統、企業信息管理系統6大系統。數據預警處置系統根據不合格項分藍色、黃色、橙色和紅色4級進行預警。該信息共享系統具備了食品檢驗檢測數據實時共享、綜合分析、風險評價、風險預警等功能,是保障食品安全的科學工具和監測信息平臺。
一旦比例失常,必然存在問題,這是執法發現案件的有效線索。
督促企業建立網格化責任體系,制定關鍵崗位責任制,實現了從老總到一線生產關鍵崗位的責任全覆蓋。
凡是規范管理,不存在問題的食品企業,均掛綠牌,以示鼓勵;凡是存在一般性問題,黃牌警告;凡是存在較大問題的,予以行政處罰,并掛紅牌,責令企業限期整改。
定期不定期地對企業法人、質量負責人、化驗員、配料員等進行質量安全培訓。2011年各縣(區、市)局先后舉辦了20余期培訓班,參訓人員達1 200余人次,有效地提高了企業落實主體責任的意識。
試點工作以崗位責任風險的監督到位有效化解了廉政風險,通過防控措施的落實到位,加固了食品安全屏障。
監管人員嚴格按流程開展日常檢查、監督抽查、風險監測、突擊抽查,日常監管留存工作見證資料,工作日志和履職情況、企業檔案相吻合,全面落實痕跡化管理。
2011年6月1日,晉中市紀檢委組織開展了食品安全責任監督檢查“一號行動”,重點對14個飲料企業進行了檢查。監管責任人抽取樣品13個,監督責任人跟進,根據檢驗結果,幫助一家水分不合格的企業查找原因,跟蹤整改到位。對另外一家微生物不合格的企業上報山西省質監局吊銷生產許可證。2011年以來,按紀檢委部署,按照上述模式,先后組織了對面粉、白酒和肉制品的專項抽樣,將食品質量問題消滅在萌芽狀態。
先后抽調16名紀檢監察人員,組織了兩次專項督察。在“瘦肉精”整治過程中,平遙縣質監局根據晉中市、縣紀檢委的安排,由紀檢組全程跟蹤,監督網格化監管人員履行責任,召集轄區所有肉制品生產企業進行動員,組織法人承諾,對關鍵生產環節過程控制,經過多次抽檢,未發現使用“瘦肉精”的情況。
2011年8月,媒體刊播關于“山西陳醋95%為醋精勾兌,多添加防腐劑”的報道后,山西省紀檢委主要領導高度重視,晉中市紀檢委迅速啟動應急機制,安排晉中市質監局對全市的23家陳醋生產企業進行核查,通過查驗原料使用量、每日投料量、發酵周期時間、添加劑使用量等,推算出投料與產出醋的比例,做出判斷,僅利用3天的時間,掌握了真實的數據,及時向社會公布。榆次區質監局監管著13家食醋企業,占到全市的57%,該局克服監管人員少,監管任務量大的困難,在晉中市、區紀檢部門的指導下,全員出動,加班加點,應急處置。從后期結果看,山西醋業不僅沒有因為曝光銷量受損,反而通過宣傳,讓山西老陳醋在全國的影響力明顯提升。
食品質量安全工作是我們當前最嚴峻的課題,我們將始終把食品安全作為最大的安全、最大的政治和最大的民生來對待,以責任監管的落實切實維護好廣大市民的食品安全。
只有我們的責任盡到了,百姓的餐桌安全了,老百姓才能吃得放心,食得安心。