如何加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理

□ 山西省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 鞏強(qiáng)

如何加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理

□ 山西省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 鞏強(qiáng)

科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效地出具每一份檢驗(yàn)報(bào)告，是食品安全監(jiān)管關(guān)鍵的一環(huán)。

食品檢驗(yàn)已經(jīng)成為食品監(jiān)管、食品貿(mào)易、解決食品質(zhì)量糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來，食品檢驗(yàn)隨著數(shù)次食品安全事件的推動(dòng)，已經(jīng)越來越受到黨和政府及社會(huì)公眾的重視。食品檢驗(yàn)已經(jīng)由一個(gè)對普通公眾而言神秘的行業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)入前臺(tái)，越來越受到媒體和公眾的注意。特別是在某些事件中已經(jīng)被推到風(fēng)口浪尖。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極采取有效措施，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理，科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效地出具每一份檢驗(yàn)報(bào)告，是食品安全監(jiān)管關(guān)鍵的一環(huán)。

加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理的必要性具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面

1.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理是保障人民身體健康和生命安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

食品檢驗(yàn)的結(jié)果直接體現(xiàn)在被檢驗(yàn)食品是否合格上，尤其是近年來，隨著監(jiān)管制度的不斷探索和發(fā)展，食品流通環(huán)節(jié)的索證索票制度的實(shí)施，食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告往往是流通領(lǐng)域驗(yàn)貨接收的主要依據(jù)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題，將有可能讓不合格的產(chǎn)品流入市場，從而危害公眾身體健康和生命安全。

2.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理是食品監(jiān)管鏈條中重要手段。《食品安全法》規(guī)定，我國食品行業(yè)實(shí)施分段監(jiān)管

各個(gè)職能部門已經(jīng)初步有了各自的監(jiān)管模式和手段，但無論哪個(gè)部門在食品監(jiān)管實(shí)施過程中，通過檢驗(yàn)來確認(rèn)食品是否放行一直是重要的手段。食品檢驗(yàn)為食品監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐和執(zhí)法證據(jù)。如果食品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失效或折扣，更有甚者還會(huì)誤判，導(dǎo)致行政復(fù)議等更為嚴(yán)重的后果，給企業(yè)帶來損失，嚴(yán)重影響黨和政府的形象。

3.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理是各項(xiàng)法律法規(guī)的要求

實(shí)驗(yàn)室評審準(zhǔn)則、食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定條例都對實(shí)驗(yàn)室的管理提出了具體要求。尤其是《食品安全法》實(shí)施以來，食品檢驗(yàn)已經(jīng)專門被立法，食品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)加大。《食品安全法》第93條規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起10年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。

因此，食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理工作是檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和人員有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑。

4.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理是公正和效率的必要途徑

食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的核心是出具合格“質(zhì)量”的檢驗(yàn)報(bào)告。這種質(zhì)量不僅是要求檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，還有檢驗(yàn)項(xiàng)目涵蓋全面，只有二者都達(dá)到過硬，才是真正的具備公正的能力。在質(zhì)量過硬的同時(shí)，要講究效率的提升。目前，國內(nèi)的多家檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)由檢得“全”、檢得“準(zhǔn)”向同時(shí)檢得“快”進(jìn)行過渡。5年前，國內(nèi)大多數(shù)的國家級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)對外承諾5日內(nèi)出具食品檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)奏越來越快，尤其一些保質(zhì)期短的特殊食品，更需要及時(shí)快速地出具檢驗(yàn)報(bào)告，因此，公正和效率是今后實(shí)驗(yàn)室生存發(fā)展的生命線。

5.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理是實(shí)驗(yàn)室環(huán)保節(jié)約的內(nèi)在要求

當(dāng)前，食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)來源不外乎兩條：財(cái)政資助和自己創(chuàng)收。發(fā)展較好的食品實(shí)驗(yàn)室有的可以自給，而大部分的實(shí)驗(yàn)室還是以財(cái)政資助為主。原因是：食品檢驗(yàn)本身消耗大，收費(fèi)較低。因此，從環(huán)保節(jié)約的角度考慮，實(shí)驗(yàn)室必須科學(xué)管理，從而保證良好的運(yùn)營，得以持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高。

加強(qiáng)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理的途徑

實(shí)驗(yàn)室的組成是人、機(jī)、樣、法、環(huán)、溯。所以，要從這6個(gè)方面入手。

1.人

包括檢驗(yàn)人和相關(guān)參與檢驗(yàn)活動(dòng)的人員。在配備人員隊(duì)伍時(shí)應(yīng)注意：食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)評審準(zhǔn)則在實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，增加了以下兩點(diǎn)：①足夠、專業(yè)，中級(jí)職稱或中級(jí)職稱相當(dāng)能力人員占30%以上。②檢驗(yàn)人員只能在一個(gè)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中執(zhí)業(yè)。這就要求各實(shí)驗(yàn)室在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上要狠下工夫。

食品檢驗(yàn)涉及抽樣或接樣、任務(wù)下達(dá)、樣品流轉(zhuǎn)、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)出等眾多環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該對人員實(shí)行合理的安排調(diào)配，以組成強(qiáng)有力的專業(yè)組合優(yōu)勢，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)接口緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)。人才隊(duì)伍的配置具體有兩種：或多能而不精，即一個(gè)人可以完成多個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)工作；或精而面不全，即一個(gè)人只完成一項(xiàng)或幾項(xiàng)檢驗(yàn)工作。兩方面各有優(yōu)缺。前者相對縣、市一級(jí)，相對人才隊(duì)伍缺乏的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室適用；后者相對于省級(jí)、國家級(jí)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室適用。但總的來說，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)該是分工更細(xì)、才能保證數(shù)據(jù)精準(zhǔn)和效率的提升。

2.機(jī)

包括檢測用儀器設(shè)備、設(shè)施及輔助設(shè)施，是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室硬件能力的核心。近年來，各地食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室都在這方面有了長足的發(fā)展。但如何能讓迅速擴(kuò)張的設(shè)備得到有效的利用，就需要加強(qiáng)這方面的管理。一方面，要快速提高儀器設(shè)備的使用率；另一方面要將其維護(hù)好，否則不光阻礙效率，維修費(fèi)用也相當(dāng)高。比如：美國安捷倫售后工程師的維修設(shè)備費(fèi)用為300～400元/小時(shí)。所以，一方面要對儀器使用率進(jìn)行考核，保證有限的資源不被閑置；另一方面要實(shí)現(xiàn)人與儀器設(shè)備的匹配，從近年來的經(jīng)驗(yàn)看，一般大型儀器的操作人員應(yīng)標(biāo)配兩個(gè)人。過多，則管理困難，降低儀器使用壽命；過少，則不能抵御人員不穩(wěn)定造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.樣

即被檢樣品。實(shí)驗(yàn)室當(dāng)前的檢驗(yàn)類別很多，有委托檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、發(fā)證檢驗(yàn)、司法鑒定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。但從被檢樣品的來源角度可分為兩種，即實(shí)驗(yàn)室抽樣來源樣品和非實(shí)驗(yàn)室抽樣來源樣品。對于實(shí)驗(yàn)室抽樣來源樣品，樣品的真實(shí)性、代表性是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，一定要按照抽樣規(guī)范進(jìn)行。但當(dāng)前的許多抽樣人員不能夠按照規(guī)范實(shí)施。而抽樣環(huán)節(jié)直接面對客戶或被檢單位。一旦發(fā)生糾紛，首先受到?jīng)_擊的是抽樣環(huán)節(jié)。對于非實(shí)驗(yàn)室抽樣來源樣品，確認(rèn)客戶的身份和被檢樣品單位的關(guān)系近年來顯得尤為重要，否則實(shí)驗(yàn)室面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。比如，企業(yè)之間的惡意競爭、假冒偽劣產(chǎn)品如何確認(rèn)，都是近年來的新問題，如何搞好這項(xiàng)工作，還需要進(jìn)一步探索。

4.法

即檢測方法，包括實(shí)驗(yàn)室方法和國家標(biāo)準(zhǔn)檢測方法。由于食品工業(yè)的飛速發(fā)展，新型食品不斷涌現(xiàn)。原有的檢測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢測需要，更有甚者，一些國家標(biāo)準(zhǔn)方法在起草時(shí)沒有考慮到一些因素，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作難于開展。如果按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測則不能完成檢測工作，如果不按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測則不合法。一般而言，實(shí)驗(yàn)室對于一項(xiàng)新的國家標(biāo)準(zhǔn)方法的使用，應(yīng)該首先進(jìn)行驗(yàn)證。如果驗(yàn)證不能用，則需要進(jìn)行偏離，并將偏離的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行保存，并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證部門予以認(rèn)可，方可進(jìn)行使用。

5.環(huán)

即檢測環(huán)境，包括房屋、設(shè)備臺(tái)、水、電、暖、氣等。這些設(shè)施的實(shí)用度、有序性、協(xié)調(diào)性直接影響著實(shí)驗(yàn)室檢測工作的順利開展和安全。國內(nèi)一些知名的食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在這些方面都是超一流的。因此，在實(shí)驗(yàn)室檢測環(huán)境的設(shè)計(jì)和規(guī)劃上要充分考慮整體的配套，切不可有“木桶的超短板”。

6.溯

即能夠溯源的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是文件化的綱領(lǐng)，是實(shí)驗(yàn)室每項(xiàng)行為的作業(yè)指導(dǎo)書，是規(guī)范提高實(shí)驗(yàn)室能力的必要手段。首先，文件化的質(zhì)量管理體系要全面，不能有死角；其次，要實(shí)用，不能“兩張皮”；最后，要落實(shí)，才能保證溯源性。

總之，食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室面臨著新形勢、新要求、新問題。只有不斷加強(qiáng)管理，持續(xù)改進(jìn)提升，才能更好地服務(wù)于社會(huì)公眾的食品安全。