論新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵和代際特征

○韋瀅

（貴州大學(xué)馬列部 貴州 貴陽 550025）

2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次提出“新生代農(nóng)民工”這一稱謂，并且明確要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

一、“新生代農(nóng)民工”的內(nèi)涵

農(nóng)民工內(nèi)部因代際變化而產(chǎn)生的新群體，目前學(xué)術(shù)界存在著多種表述，如“新生代農(nóng)村流動人口”、“第二代農(nóng)民工”、“青年農(nóng)民工”、“新型農(nóng)民工”、“新一代農(nóng)民工”、“新農(nóng)民工”等概念。這些概念彼此之間交叉重疊又有區(qū)別，因此有必要作一些梳理，厘清“新生代農(nóng)民工”概念的內(nèi)涵。

最早產(chǎn)生的是“新生代農(nóng)村流動人口”這一概念，由學(xué)者王春光于2001年通過調(diào)研提出，即出生于20世紀80年代初，成長和受教育于80年代，于90年代初外出務(wù)工的農(nóng)村流動人口。此后，這一概念被學(xué)者廣泛使用并逐漸演化為新生代農(nóng)民工，但他們在界定這一概念時卻認為，新生代農(nóng)民工還不是第二代農(nóng)村流動人口，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動人口。代表人有彭靜、周文英（2006）、許傳新（2007）。我們認為這不符合王春光教授的本意，也不符合客觀事實。因為在王春光教授調(diào)研中表明，已存在一些明顯的群體性特征，將新生代農(nóng)村流動人口從農(nóng)村流動人口中甄別出來。如“年代與年齡特性：20世紀80年代外出的農(nóng)村流動人口現(xiàn)在平均年齡已經(jīng)達到30.86歲，而90年代外出的農(nóng)村流動人口平均年齡只有22.99歲；教育特征：新生代比第一代接受了更多的學(xué)校教育；務(wù)農(nóng)經(jīng)歷與務(wù)農(nóng)時間：新生代比第一代曾務(wù)農(nóng)的人數(shù)要少。外出動機：新生代的外出動機發(fā)生很大的變化，已從第一代農(nóng)村流動人口的經(jīng)濟型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟型和生活型并存或者生活型”。這些足以說明新生代農(nóng)民工不是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動人口，而是已具有明顯群體性特征的新一代農(nóng)民工。這一觀點在劉俊彥的《新生代——當代中國青年農(nóng)民工研究報告》、蔡禾教授主持的課題《城市化進程中的農(nóng)民工問題》階段性成果《新生代農(nóng)民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例》等文獻資料中都得以印證。

“第二代農(nóng)民工”是由劉傳江、徐建玲等人從人口學(xué)和經(jīng)濟學(xué)視角提出。“第二代農(nóng)民工，是相對于改革開放后于20世紀80年代中期到90年代中期從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出并進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的第一代農(nóng)民工而言的，具體指的是1980年以后出生、20世紀90年代后期開始進入城市打工的農(nóng)民工”。

針對目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一稱謂的狀況。本課題研究人員主張用“新生代農(nóng)民工”來統(tǒng)稱農(nóng)民工新群體，并且把它放在新世紀大背景下理解，賦予它新的內(nèi)涵。

第一，“新生代農(nóng)民工”不能簡單等同于“第二代農(nóng)民工”。作為特定時期的特殊稱謂，應(yīng)包括“第二代農(nóng)民工”和“第三代農(nóng)民工”在內(nèi)。

現(xiàn)在距離2001年王春光教授的調(diào)研已過去十年。這期間，農(nóng)民工群體的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)又有所變化。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2009年全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16—30歲的61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這說明，在新生代農(nóng)民工中不僅有20世紀80年代出生的，還有90年代出生的農(nóng)民工。如果以每隔10年作為一代來計算，80年代出生的農(nóng)民工算是“第二代農(nóng)民工”，90年代出生的農(nóng)民工算是“第三代農(nóng)民工”。那么在21世紀初期，第三代農(nóng)民工正在加入新生代農(nóng)民工的隊列。“第二代農(nóng)民工”與“第三代農(nóng)民工”在外出就業(yè)動機、勞動權(quán)益的訴求、職業(yè)角色的認同、對務(wù)工城市的心態(tài)等方面共同點更多，與第一代農(nóng)民工則存在明顯差異。因此，本課題研究人員認為應(yīng)該把“第二代農(nóng)民工”和“第三代農(nóng)民工”統(tǒng)括在“新生代農(nóng)民工”范圍之內(nèi)，借此達到區(qū)分新、老農(nóng)民工的目的。

第二，“新生代農(nóng)民工”既有城市新生代農(nóng)民工又有農(nóng)村新生代農(nóng)民工。隨著時間的推移，絕大多數(shù)第一代農(nóng)民工已返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但仍有一部分人留在城市繼續(xù)打工，他們的子女自小跟隨父母一起外出，在城市上學(xué)，長大后在城市務(wù)工，成為新生代農(nóng)民工的一個重要組成部分，即出生、成長于城市，但戶籍仍然是農(nóng)村戶籍的新生代農(nóng)民工。他們與在農(nóng)村出生，長大后才去城市務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工，一起構(gòu)成“新生代農(nóng)民工”。因此“新生代農(nóng)民工”的成長環(huán)境不再是單一的，而是多元、復(fù)雜的，既有在農(nóng)村出生、長大的，也有在城市出生、長大的。用“新生代農(nóng)村流動人口”不能準確清晰地反映農(nóng)民工新群體的來源，而采用“新生代農(nóng)民工”概念則能準確清晰地反映農(nóng)民工新群體的來源。

總之，“新生代農(nóng)民工”應(yīng)該是指，出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上30歲以下，于20世紀90年代起外出務(wù)工，以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，包括第二代農(nóng)民工（80后）和第三代農(nóng)民工（90后）在內(nèi)的新時期青年農(nóng)民工，既有城市新生代農(nóng)民工又有農(nóng)村新生代農(nóng)民工。

二、新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的代際差別

1、文化素質(zhì)的差異

盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主，職業(yè)技能水平有待進一步提高，但相對老一代農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21—25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點。

2、外出就業(yè)目的與狀況的差異

老一代農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，屬于經(jīng)濟型動機，而新生代農(nóng)民工外出的主要動機是見世面、謀發(fā)展。有調(diào)查顯示，關(guān)于外出就業(yè)動機的，選擇“干農(nóng)業(yè)收入太少”的，上世紀80年代以前出生的占42.2%，選擇“年輕人該出來闖一闖”、“想外出打工增長見識”、“想出來學(xué)技術(shù)”的，80后的農(nóng)民工中分別高達到50.5%、31.9%、26.2%。因此，新生代農(nóng)民工選擇職業(yè)時，出現(xiàn)由繁重的體力勞動崗位向相對較輕松的行業(yè)擴展的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%。比2004年農(nóng)民工在這兩行業(yè)的比重30.30%、21.7%分別上升了8.8和3.8個百分點。與此同時，建筑業(yè)的比重由2004年的22.9%下降為2009年的17.3%，下降了5.6個百分點。

3、文娛活動方式的差異

老一代農(nóng)民工文娛活動方式較傳統(tǒng)，大多為打麻將、打牌、看電視、與老鄉(xiāng)、工友聊天以打發(fā)時間。對比而言，新生代農(nóng)民工業(yè)余生活娛樂休閑、新潮色彩更濃厚，逛街、逛公園、看電影、唱卡拉OK較多。尤其是他們對網(wǎng)絡(luò)的喜好遠遠超過老一代農(nóng)民工，據(jù)中國青少年研究中心2005—2006年的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中選擇上網(wǎng)作為文娛活動方式的比例達到49.6%，而老一代農(nóng)民工卻只有10.7%。新生代農(nóng)民工中網(wǎng)民比例差不多是老一代農(nóng)民工的5倍。

4、利益訴求的差異

老一代農(nóng)民工外出務(wù)工為的是更好地養(yǎng)家糊口，他們只要能按時足額領(lǐng)到勞動報酬就滿足，視就業(yè)保障、社會保障、受教育或培訓(xùn)、利益表達、職業(yè)健康等其他權(quán)益為“身外之物”。而新生代農(nóng)民工，他們外出務(wù)工沒有來自家庭太多的經(jīng)濟壓力，有一個相對寬松的就業(yè)環(huán)境，因此，在就業(yè)選擇時他們不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。對權(quán)益的訴求也向更高層次發(fā)展：希望提高工資待遇、改善工作環(huán)境，希望獲得基本的尊嚴與社會保障以及子女受教育的機會。

三、新生代農(nóng)民工的特征

1、價值追求的自我性

市場經(jīng)濟環(huán)境的耳聞目染，催生了新生代農(nóng)民工的主體意識；衣食無憂的生活環(huán)境，使他們有條件尋求自身的發(fā)展；文化素質(zhì)的提高，推動了他們對自身價值的重新定位。因此新生代農(nóng)民工較之于老一代農(nóng)民工，具有強烈的自我意識和豐富的個性，敢于表達自己的真實情感，喜歡按照自己的興趣愛好對事物進行認識和選擇，更強調(diào)從自身的利益需求出發(fā)，根據(jù)社會的、市場的需求，動態(tài)地進行自我設(shè)計，積極追求個人價值。

2、時代進取性

新生代農(nóng)民工處在社會轉(zhuǎn)型的新階段。現(xiàn)代傳媒與通信技術(shù)的進步，使他們時時刻刻感受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元價值觀與開放式思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者；公民意識初步覺醒，富有“挑戰(zhàn)”和“叛逆”精神；他們對于未來的工作、生活懷有美好的憧憬，傾向于融入城市，成為“新城市人”；為實現(xiàn)自己的夢想，他們努力奮斗、積極進取，依靠自身實力，謀求自我的生存和發(fā)展。

3、發(fā)展變化性

新生代農(nóng)民工年紀輕，心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，世界觀、人生觀正在逐步形成中，因此外出就業(yè)觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性，極易受外界其他因素影響；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門走出3—5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，社會閱歷淺顯，職業(yè)生涯剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起步階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

4、雙重邊緣性

新生代農(nóng)民工處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。他們離開了農(nóng)村，卻又被城市所拒絕。他們時時承受一種城鄉(xiāng)落差的壓迫和張力，游走在城鄉(xiāng)的邊緣，成了懸空的一代。

（注：本文系國家社會科學(xué)基金項目“新生代農(nóng)民工政治參與研究（批準號09xks005）階段性成果。）

[1]王春光：新生代農(nóng)村流動人口的社會認同與城鄉(xiāng)融合關(guān)系[J].社會學(xué)研究，2001（3）.

[2]劉傳江、程建林：第二代農(nóng)民工市民化：現(xiàn)狀分析與進程測度[J].人口研究，2008（5）.

[3]王興周：新生代農(nóng)民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（4）.

[4]國務(wù)院研究室課題組：中國農(nóng)民工調(diào)研報告[M].中國言實出版社，2006.

[5]劉俊彥：新生代——當代中國青年農(nóng)民工研究報告[M].中國青年出版社，2007.