煤炭企業材料成本控制管理探討

○趙會杰

（貴州盤江投資控股（集團）公司）

據測算，在煤炭生產成本構成中，材料費用所占比重較大，一般約占總成本的20%，直接成本的35%，如此高比例的費用消耗，如果不能扎實地做好生產過程中的材料消耗管理工作，其漏洞是可想而知的，推行嚴格的材料消耗管理制度，是企業在市場競爭中取勝的關鍵。因此，在煤礦生產過程中如何通過加強材料成本管理，通過降低材料消耗來降低生產成本，實現利潤最大化，關系到煤炭企業的市場競爭力和企業未來的再生產。

一、煤炭企業材料消耗的特殊性

煤炭企業屬于地下開采業，具有它的特殊性。一是原材料不構成產品實體。二是煤炭生產材料消耗的高低受地質構造、煤層賦存條件、煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、頂底板的好壞、地質構造的復雜程度等的影響。三是采掘并舉，掘進材料消耗在材料成本中的比重較大。四是生產組織和材料消耗管理比較困難。煤炭生產的全過程遍布井上井下，點多、面廣、線長，并且大部分在井下，地質條件、作業環境、復雜多變，因此生產組織和材料消耗管理非常困難。

二、當前煤礦材料消耗管理存在的問題

1、基層材料消耗管理觀念薄弱

企業的決策層和主要管理層對材料消耗管理的重要性已經有了充分的認識，但在基層區科、隊、班組，直至崗位上的職工都還沒有足夠的認識。在工作中，存在著各區科、隊、班組每月不能嚴格按照礦下達的材料指標領用材料，沒有做到事前預測。在實際使用過程中一些區科干部節約意識仍很淡薄，對隊組材料消耗管理不嚴，責任未落實到人，仍存在浪費現象。例如：掘進隊掛隔爆水袋本可以用舊的頂錨，卻使用好的頂錨；采煤隊的高壓管亂扔亂放致使管有破口；錨桿不能及時上鎖；工作面仍然存在亂扔亂放材料的現象；材料的堆放不能準確掛牌管理；小物件被煤埋的現象仍隨處可見等等。沒有做到事中控制，造成獎罰出現不公平、公正的現象。

2、區科對政策宣傳不到位，材料計劃貫徹力度不大

一部分職工不能正確認識材料消耗與工資收入的關系，致使在運送材料及使用過程中發生丟失以及浪費現象。因礦井一線人員大多數來自偏遠山區，文化素質偏低，而隨著用工制度的改革，煤炭行業職工隊伍的構成性質已發生了較為明顯的變化，有相當多的農民合同工（占到全礦總人數的40%～50%）來到礦上并成為煤炭生產的主力軍。他們只片面地認為有產量、進尺就行，而忽視材料的消耗，甚至對材料的浪費熟視無睹、漠不關心，使材料消耗往往超出計劃；指標計劃只考核到各區科，區科未對隊組進行科學分解，又沒有很好的宣傳，到班組就可有可無，到崗位職工知道的人就少之又少，材料計劃的貫徹程度可想而知。

3、區科干部對材料消耗管理的意識不強

對礦下達的材料指標，有的區科干部根本不在乎，只簡單認為有產量和安全就行，材料計劃不過是一種形式，超出計劃礦職能部門也得給材料，把管轄范圍內的材料消耗管理的重任推給了礦職能管理部門，每月材料超標還不知道，殊不知自己才是材料消耗管理的主要責任人。往往由于區科干部疏于材料管理，造成材料浪費。這不僅影響到全礦經濟效益的提高，同時還影響職工的收入，降低職工的生產積極性，阻礙企業發展。

4、沒有全方位地開展好節約挖潛、降低消耗活動

煤礦企業成本與其他企業成本有一顯著不同的特點，就是煤炭生產過程中的材料消耗只是有助于產品的形成，而不構成產品實體，具有較高的回收、復用價值。雖然隨著煤炭開采時間的推移，開采深度越來越深，企業的材料消耗有上升的趨勢，但企業管理制度不全面、不切合實際、節支降耗宣傳工作力度不夠、材料回收、復用管理要求不嚴、材料丟失浪費現象嚴重、獎罰措施執行不到位等現象依然存在，沒有將材料消耗作為煤炭企業成本的重點控制對象，說明煤炭企業材料費用中蘊藏著較大的可控潛力。

5、技術研究不夠，造成技術上的材料消耗浪費

煤炭生產材料消耗的高低與合理選擇采煤方法、采煤工藝，正確布置采煤工作面，合理選擇支護形式，采掘接續正常合理等因素是分不開的。目前材料消耗控制主要在控制投入、杜絕丟失浪費和核算考核上，忽視技術上的節約。技術上照搬設計的現象依然存在，技術考慮不夠充分，造成隱蔽的材料消耗增加。

總之，以上煤礦企業材料消耗管理上的問題僅僅是表象，究其根本，其主要原因是：制度的決策層和執行層對“安全、生產、技術、效益”的關系認識不夠，宣傳不到位；材料消耗考核范圍就被考核對象的可控性考慮不周，本身缺乏可操作性，執行力不夠。

三、煤炭企業加強材料投入控制管理的對策

要搞好煤炭企業材料消耗管理，重點在如何制定一套行之有效、企業上下都能認可、自覺付之以行動的制度，其中關鍵又在制度本身的科學性、合理性及可操作性。因此，加強煤炭企業材料投入管理的對策，雖然辦法很多，因人（企業）而異，但從“責、權、利”關系把握上又是相同的，而歸根結底是統一個認識、完善兩項制度、正確處理好三個關系、做到四項掛鉤。

1、統一一個認識

由于煤炭企業的開采對象是自然形成的不可再生資源，其開采過程所消耗的材料和配件不構成產品實體，僅是輔助生產消耗，所投入的大宗材料多數（鋼材、電纜、皮帶、管路、工器具、木材、風筒等）具有較高的回收復用價值。煤礦企業材料成本的高低，首先取決于采掘條件的好壞，其次材料回收復用率的高低是在同等作業環境下直接影響煤炭材料成本高低的主要因素。

2、完善兩項制度

一是建立和完善材料消耗預算管理制度，并做到指標分解到區科、隊和班組，責任落實到人，嚴格按月考核和獎罰兌現。預算管理制度是否能得到全面落實的決定因素較多，但關鍵在預算本身是否合理可行，因此，在編制預算過程中，要重點把握以下兩項原則：第一，納入預算考核的材料（或配件），必須是被考核對象（或責任人）可控的，通過自身行動可以對其消耗的高低產生影響的。第二，必須遵循“既變、又不變”的原則。所謂“既變”，是針對不同采面、掘進頭，隨著作業環境變化，支護方式、回采方式、抽放方式等都會隨之發生變化，消耗計劃應隨之而變（動態計劃）；所謂“不變”，是指在特定煤（巖）層區域、地質條件、巷道斷面和巷道類別等環境下，所采用的回采、掘進等方式或工藝、噸煤和每米進尺消耗又是相對穩定和固定的。因此，煤礦企業年度材料消耗預算，區別于地面生產企業，應采用開口與閉口相結合，即對單純針對某時間段（半年、季度或月）的消耗計劃應該是在假定的某種條件下的絕對額，預算額度應隨著假設的條件變化而變化（開口的）；針對某一特定作業環境或作業方式，某消耗定額是相對不變的（閉口的）。只有這樣，所做出的預算才能是合理的、可操作的，才會為被考核對象自覺所接受。

二是建立健全材料回收再復用考核制度。針對所有可回收再利用的材料（如各類軌道鋼及道叉、支護用各類鋼材、各類風管水管及抽放管、運輸用的皮帶托輥、采面用的液壓支柱、高壓管及其配件、頂梁、木材、鋼絲繩等等），按照材料壽命及其使用環境，分門別類制定出周轉復用率；針對十二種小型設備及工器具，制定出交舊領新相關管理制度，嚴格控制新投入。

3、正確處理三個關系

（1）安全與成本的關系，煤礦的很大一部分材料配件都是直接或間接為改善生產作業環境而投入的，相反，煤礦一旦出現安全事故或存在較大安全隱患、安全搶險或隱患排除，將意味著給企業帶來的是巨大人力、物力上的無產出投入（直接損失），表現在財務報表上將是100%利潤減少。材料投入多數是為了安全，不安全將意味著巨大的投入，安全既是煤炭企業的最大政治，職工的最大福利，也是企業的最大效益，要正確處理好安全與材料投入的關系，換句話說就是：安全要可靠，投入要合理。

（2）技術與投入的關系。從煤炭成本控制過程解析，技術管理和材料投入控制管理，實質上就是事前與事后控制的關系。在地面生產企業，“技術就是生產力”的表現實際上是建廠前設計決策上的一錘子買賣，事后生產過程中技術管理更多表現為一種服務，但在煤炭企業（特別是地下開采的煤礦），“技術就是生產力”首先表現在建礦前期的整個礦井設計，而隨著采面和掘進頭的不斷推移，回采掘進作業方式、巷道支付方式、通風排水、瓦斯抽放等工藝都隨之調整，而且其調整過程表現為技術決策的過程，其決策是否做到科學管理，直接關系到后期生產投入產出的高低，其事后生產作業過程的材料投入系列控制管理，僅是亡羊補牢之舉。即技術上節約是事前節約，是最大的節約；技術上的浪費也是事前浪費，生產過程不可逆轉的浪費，是最大的浪費。處理好事前投入及事后控制的關系，在煤礦企業更多地直接表現為處理技術和投入產出的關系。

（3）生產與投入的關系。無論所投入的材料是否構成企業產品實體，也不論是地面生產企業還是井下生產企業，企業經營管理的最終極目標都是“少投入多產出，效益及財富最大化”。投入為的是生產所需，但生產不能不計成本。簡而言之，材料控制管理，靠的不單單是經營廠礦長或財務、供應相關職能部門的單純管理，更多還需依靠安全、生產、機電等分管廠礦長及其分管部門積極主動做到“支持、配合與補位”。

4、做到四項掛鉤

材料投入能否做到有效控制，建立制度固然重要，但如何讓制度在企業各級干部職工中得到認可，并自覺不折不扣地貫徹執行更為重要。為此，除了“統一認識”、“建立兩項制度”、“正確處理好三個關系”外，在工資收入分配上，按照“責、權、利”相結合原則，材料投入考核需做到四項掛鉤：一是安全礦長收入也要與成本投入掛鉤；二是總工程師收入與投入產出掛鉤；三是經營礦長收入同樣要與安全生產掛鉤；四是投入指標要和“安全、質量、產量”指標一樣，必須層層分解并考核到區科、隊組和班組，而且必須做到對管理干部個人及其分管單位的雙重考核、雙重收入掛鉤。