平板玻璃產業發展探析——以沙洋縣為例

○趙德洪 尹小雨

（沙洋縣工業和信息化局）

沙洋縣地處江漢平原，位于漢江下游首段西岸，全縣總面積2044平方公里，現轄13個鎮、1個省級經濟開發區，擁有64萬人口。1998年12月，沙洋撤區設縣后，縣委、縣政府高度重視工業的發展，規模企業由1999年的30家發展到2011年105家（新口徑），平板玻璃和玻璃制品生產企業由過去的1家演變發展為5家。

一、沙洋玻璃產業歷史沿革

沙洋縣平板玻璃生產企業主要集中在后港鎮。1982年，后港鎮政府在農業機械站的原址上，動工興建平板玻璃生產項目，1983年年初投產，荊門市第二玻璃廠正式誕生，成為沙洋縣第一家玻璃生產廠家。據荊門市第二次全國工業普查資料記載，1985年，荊門市第二玻璃廠占地面積42800平方米，員工305人，資產總額248萬元，其中固定資產105萬元，當年生產能力為年產平板玻璃9萬重量箱，實際產量7.49萬重量箱，實現工業產值（1980年不變價）236萬元，增加值42.6萬元，利潤總額2.8萬元。同年，地處荊門市月亮湖路市屬企業——荊門市第一玻璃廠停產，年產9萬重量箱的生產線閑置，企業累計虧損83.7萬元。荊門市第二玻璃廠成為全市唯一平板玻璃生產企業。隨后，企業先后更名為荊門市玻璃總廠、湖北荊玻（集團）玻璃總廠、湖北荊玻新興建材有限公司、湖北荊玻股份有限公司，并組建為湖北荊玻集團。在此期間，荊玻集團先后收購兼并了荊門市聚仙酒廠、后港化工廠、后港軋鋼廠等多家鎮辦企業。生產線由過去1條發展到16條以上，生產工藝由過去的小平拉、小格法提升到大格法，產品由過去的單一平板玻璃發展到平板玻璃、中高檔玻璃瓶、玻璃器皿、鋁型材等6大系列100多個品種，形成了“圍繞建材行業發展，突出玻璃制品開發”的產業格局。

2002年，湖北荊玻（集團）玻璃總廠依照《中共荊門市委、市人民政府關于進一步深化全市鄉村集體企業產權制度改革的意見》文件精神，實施了“公轉民”改制，并將鋁型材生產企業——荊玻鋁業有限公司（現更名為荊門荊華鋁業有限公司）從玻璃總廠中分離出去。2004年、2009年，湖北荊玻股份有限公司先后將原興隆特玻和新興建材兩家分公司從整體中剝離開來，出售給有經濟實力且懂經營的原公司班子成員經營。經過改革，如今湖北荊玻股份有限公司主要經營玻璃制品，不再生產平板玻璃。

湖北明弘建材有限公司是2004年購買原興隆特玻公司組建起來的，經過7年發展，已成為沙洋玻璃產業的龍頭老大。現擁有平板玻璃生產線6條，年生產能力500萬重量箱。2010年實現銷售收入4.19億元，上繳稅金1824萬元。沙洋縣眾鑫建材有限公司是2009年在新興建材有限公司基礎上組建的，擁有4條平板玻璃生產線，年生產能力310萬重量箱，2010年實現產值1.19億元，上繳稅金578萬元。湖北沙洋宏偉玻璃有限公司和湖北天宇玻璃制品有限公司，也是由原荊玻管理層人員與他人合資合作興辦的玻璃生產企業，分別始建于2007年和2008年，各擁有2條生產線，年生產能力分別是100萬重量箱和120萬重量箱。

二、玻璃產業發展的主要特點

1、沙洋玻璃產業底蘊比較深厚

沙洋玻璃產業發展始于1982年，至今已有近30年的歷史，由當初的小型平板玻璃生產企業，發展到集平板玻璃、玻璃瓶、玻璃器皿于一體的產業群，成為全省的知名產業，這得益于國家政策的支持、上級領導的關懷和企業夾縫生存的能力。30年的發展，沙洋玻璃產業現具有1030萬重量箱的年生產能力，企業由過去的1家發展到現在4家玻璃生產企業和1家玻璃制品企業，培育出160多名專業技術人員，積累了一套玻璃生產、銷售及工藝、管理的經驗。荊玻憑借玻璃產業躋身全國優秀鄉鎮企業和省級企業集團的行列，荊玻玻璃和玻璃瓶罐成為湖北名牌產品，連續十多年被評為湖北省消費者滿意產品，多次受到農業部和省委、省政府表彰。

2、玻璃產業成為了沙洋工業經濟的重要支柱

30年來，沙洋玻璃產業從無到有，從小到大，由弱到強，受到世人矚目。2010年，玻璃產業擁有資產總額4.69億元，實現工業產值13.37億元，上繳稅金4953萬元，分別占全縣規模企業總額（值）的11.8%、12.8%和39.9%，占全縣建材行業的56.1%、55.5%和65.6%。

3、玻璃產業緩解了農村剩余勞動力的就業難題

玻璃和玻璃制品生產屬于勞動密集性產業，工序的連續性也十分嚴格，窯爐一旦點火，生產線各個工序崗位工人，必須全員在崗，不得缺失。因此保證了用工的穩定性和長期性，而且一直保持春節不放假的生產秩序。5家企業的工人大多數是周邊的農民，企業實行三班倒，工余時間，這些工人還能回去幫家里做些農活。統計資料表明，2010年12月企業在冊員工3127余人，提供就業崗位4000多個（含裝御、清洗等臨時用工）。

4、玻璃產業促進了后港小城鎮發展

后港鎮濱臨長湖，素有“魚米之鄉”之譽，玻璃產業的興起和發展，為后港經濟和社會發展注入了新的活力。2010年，后港鎮實現工業總產值25.3億元，其中玻璃產業產值12.64億元，占工業總產值的49.96%，如今，后港鎮已成為全國文明村鎮創建先進單位，湖北省第二、三屆城鎮建設管理“楚天杯”小城鎮，湖北省人民政府聯系15個重點鎮之一、荊門市十強工業重鎮。

三、“十二五”期間玻璃產業發展規劃

近年來，國務院和相關部、委、局相繼出臺了一系列抑制玻璃產能過快增長、淘汰落后產能生產工藝裝備和產品等硬性文件和指導目錄，制定了淘汰落后產能工作考核實施方案，產業結構調整力度不斷加大，目標任務和責任追究更加明確，沙洋玻璃產業已陷入了嚴峻的政策壓力和市場生存環境之中。

1、落實政策，控制增量

沙洋縣遵照國務院及相關部門的文件精神，認真貫徹落實科學發展觀，遵循“控制增量和優化存量相結合”的原則，花大氣力提升傳統產業，促進玻璃產業升級。一是加大國家產業政策的宣傳力度，消除企業業主的僥幸心理和消極情緒，樹立科學發展觀。二是加大產業運行發展監測力度，杜絕玻璃產業低水平重復建設。三是加快低輻射鍍膜玻璃項目建設步伐，實施產能置換，存量優化，確保員工穩定、產業升級。

2、推進改革，優化結構。

根據國發[2010]7號文件精神，沙洋縣在2012年底前爭取完成淘汰平板玻璃落后產能的目標任務。在此期間，重點做好兩個方面工作：一是企業自主發展。企業可實行轉產，或圍繞玻璃精深加工和配套生產做文章，延長沙洋玻璃產業鏈，逐步形成產業集群；二是政府引導推動。在企業自愿的基礎上，通過政府牽線搭橋，采取兼并、收購、合資合作等形式，推進企業改革和資產重組、整合資源、優化結構，使沙洋玻璃產業發展更具活力。

3、構筑平臺，促進發展

沙洋玻璃產業發展有近30年歷史，為全縣工業經濟和地方經濟作出了貢獻。根據淘汰落后產能工作方案，依照提升傳統產業和培育新興產業相結合的原則，縣委、縣政府已在沙洋經濟開發區規劃2000余畝土地建設玻璃產業工業園區，推動沙洋玻璃產業向集約化、配套化、系統化、基地化發展。沙洋縣明達玻璃有限公司投資7.8億元的700T/DLOW-E玻璃生產線（一期）已于2010年3月破土動工，目前又與幾家企業的特種玻璃生產項目達成入園協議。

4、加強監測，推進有序

各級政府部門和企業充分運用網絡優勢，搜索國際國內玻璃及制品業產銷存、價格、投資等信息，并以網絡、電話、座談會的形式，及時了解和溝通信息，讓企業在產業政策框架內，自覺的客觀分析市場容量和產能利用率，避免因信息閉塞而導致的非理性投資，最終引導企業的健康發展。對納入淘汰落后產能的企業和產品要加強運行監測，跟蹤了解企業轉型轉產戰略決策，幫助解決進退中的困難和問題，避免沙洋玻璃產業的大起大落，確保員工樂業和社會穩定，促進沙洋經濟又好又快發展。