后危機時期中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢因素分析

○劉鋒

（中央黨校研究生院 北京 100091）

中國“十二五”規(guī)劃明確指出：“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是引領(lǐng)中國未來發(fā)展的重要引擎。然而，面對中國經(jīng)濟長期形成的結(jié)構(gòu)特點，如何在有效利用現(xiàn)有優(yōu)勢及在最低成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步提升將是一大難題。中國未來的發(fā)展應(yīng)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，走出一條將傳統(tǒng)要素與新經(jīng)濟因素相結(jié)合的新型改革發(fā)展之路。

一、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的勞動力優(yōu)勢分析

充足的勞動力供應(yīng)所帶來的低成本競爭優(yōu)勢是中國經(jīng)濟幾十年快速發(fā)展的重要因素。從2003—2004年中國出現(xiàn)“民工荒”以來，尤其是2008年國際金融危機后，關(guān)于中國人口紅利進入拐點的爭論越發(fā)激烈。

1、從人口撫養(yǎng)比來看。中國的人口紅利期還遠未結(jié)束，至少在未來十年內(nèi)中國的人口紅利期仍將延續(xù)。據(jù)國家統(tǒng)計局及世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2009年中國的人口結(jié)構(gòu)中14歲以下人口占比約為18.5%；65歲及以上人口占比約為8.5%；14—65歲人口占比為73%，人口撫養(yǎng)比為36.9%，仍遠低于人口紅利期50%的標準紅線。據(jù)商務(wù)部針對“民工荒”問題所做的研究分析，中國的人口紅利還將持續(xù)十年左右，勞動力人口供大于求的狀況仍未改變。人口紅利對中國經(jīng)濟的推動效應(yīng)還未完全釋放，中國“十二五”規(guī)劃應(yīng)該在對人口紅利可持續(xù)的基礎(chǔ)上制定有效政策，應(yīng)該在進一步發(fā)揮人口紅利的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而不應(yīng)忽視現(xiàn)有優(yōu)勢盲目推進改革。

2、從勞動力供應(yīng)來看。雖然勞動力增長速度放緩，但未來十年中國的勞動力供應(yīng)依然充裕，勞動力數(shù)量供大于求的優(yōu)勢依然明顯。2011年3月在北京舉行的中國發(fā)展高層論壇上，中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“‘十二五’期間，中國城鎮(zhèn)每年需安排就業(yè)的勞動力約為2500萬人。其中，青年學生約1400萬，包括700萬高校畢業(yè)生，700萬的中專、技校、初中和高中畢業(yè)生；其余的1000多萬人，包括軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)再就業(yè)人員和登記失業(yè)人員。但城鎮(zhèn)每年實際新增就業(yè)崗位只有約1200萬。”而且中國連續(xù)三十年GDP的高速增長與勞動力就業(yè)人口增加之間極不協(xié)調(diào)，2000—2008年GDP增長率由8.1%增至11%，而就業(yè)人口增長卻從1.1%降至0.7%，這種嚴重的背離“無就業(yè)增長”也是中國未來一段時間具有勞動力優(yōu)勢的佐證之一。

3、從勞動力的生產(chǎn)力水平上看。中國勞動力生產(chǎn)效率還有相當大的提升空間，人力資本投資的邊際利潤在相當長的一段時間內(nèi)還將保持正值，中國的人力資本投資及資本深化還將繼續(xù)。從國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力有巨大的提升空間，第二產(chǎn)業(yè)在政策的支持下也將會迎來發(fā)展的良機，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度相比于發(fā)達經(jīng)濟體有著巨大的發(fā)展空間，勞動力在三大產(chǎn)業(yè)間的有效轉(zhuǎn)移將會帶來生產(chǎn)效率的大幅提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：2009年底，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為29708萬人、21684萬人、26603萬人，各自所占的比例為38.1%、27.8%和34.1%，相比于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比例明顯偏低。隨著第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提高，將會游離出大量的勞動力向服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一轉(zhuǎn)移將帶動生產(chǎn)率的提高。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新因素分析

中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平已有很大提高，經(jīng)濟發(fā)展水平的提升使經(jīng)濟刺激因素已經(jīng)不僅僅來自于傳統(tǒng)的優(yōu)勢，新經(jīng)濟因素的增長將為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型注入強大的動力。

1、有利的國際國內(nèi)環(huán)境為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良好的前提條件。中國改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展使中國積累了強大的經(jīng)濟實力，使經(jīng)濟改革的基礎(chǔ)更為雄厚，無論是資本、技術(shù)，還是投資與消費以及基礎(chǔ)設(shè)施都給經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年中國的GDP達5.4萬億美元，已躍居世界第二位；外匯儲備達2.8477338萬億美元，約占世界外匯總儲備的三分之一。2008年美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，西方大國將危機源頭轉(zhuǎn)嫁于中國，中國在世界經(jīng)濟中的制造業(yè)地位使中國成為危機的替罪羊。同時，人民幣匯率也成為西方大國向中國發(fā)難的目標，外部的壓力、內(nèi)部的動力都使中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著良好的環(huán)境條件。

2、消費的黃金時期將為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入強大的動力。中國消費占GDP的比重僅為36%，約為美國的一半，有著巨大的發(fā)展空間。受制于各種因素，中國經(jīng)濟增長速度的放緩已成必然。然而，未來中國的消費將會迎來一個黃金時期，極有可能超越投資與出口成為經(jīng)濟增長的引擎；中國正處于一個重要的拐點，拐點之后極可能迎來消費的快速增長。至少在未來十年，中國將迎來一個收入增長、儲蓄率降低及消費增長的關(guān)鍵時期，這將帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。“十二五”規(guī)劃指出要加快城鄉(xiāng)居民收入增長，國家更為重視民生，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會分配及再分配的進一步合理調(diào)整和城市化水平、新農(nóng)村建設(shè)的推進，中國居民的收入水平將有大幅度的提升。而且，隨著中國老齡化程度的提高，根據(jù)生命周期理論，消費將會增加，儲蓄率將會降低。

3、創(chuàng)新能力的提升將為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。“十二五”規(guī)劃指出要通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，“面向國內(nèi)國際兩個市場，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展”。“2010—2015年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比重將由1.75%增加至2.2%；每萬人口發(fā)明專利擁有量由1.7件增至3.3件”。創(chuàng)新能力帶來的技術(shù)水平的提升將為三大產(chǎn)業(yè)的升級及改造提供技術(shù)支撐，從而為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

4、服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要推手。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及程度的重要指標，中國服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量約40%，這不僅與發(fā)達國家如美國的65%相差甚遠，也與印度等主要新興經(jīng)濟體的55%有相當大的差距。“十二五”規(guī)劃指出：“要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。”服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，將有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的順利穩(wěn)定進行。

三、發(fā)揮兩種優(yōu)勢確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向及措施

1、充分發(fā)掘勞動力優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。由第一部分分析可見，中國至少在未來十年內(nèi)仍將擁有勞動力人口富裕帶來的人口紅利。應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合，提升產(chǎn)業(yè)水平，從而提高在國際分工中所處的位置。“民工荒”的出現(xiàn)很重要的原因在于：過去只能到千里之外工作的富裕勞動力，現(xiàn)在已經(jīng)可以在家鄉(xiāng)附近找到一份差不多或者更好的工作，這樣既消除了思鄉(xiāng)之苦，又規(guī)避了遷移的成本，這同時也產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局的問題。

2、消費是經(jīng)濟發(fā)展的最根本動力和源泉，是經(jīng)濟發(fā)展最為持久的拉動力。應(yīng)擯棄過去過分注重GDP增速的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，采取多種措施重視民生問題以拉動內(nèi)需：最根本的是增加居民收入，更合理地處理分配和再分配的關(guān)系，增強轉(zhuǎn)移支付力度；建立健全社會保障體系，加大公共衛(wèi)生服務(wù)支出；加快新農(nóng)村及小城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距；進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展；合理控制壟斷行業(yè)人員的收入不合理增長。采取措施努力造就龐大的中產(chǎn)階級，形成“兩頭小、中間大”的社會結(jié)構(gòu)。

3、應(yīng)用科技大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新提升裝備制造業(yè)。“十二五”規(guī)劃指出：“要推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。同時要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。”科技進步是提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的不竭動力，應(yīng)加大對科技的投入，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，改變過去僅依靠廉價勞動力優(yōu)勢的生產(chǎn)模式。這一方面可以提高農(nóng)業(yè)及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，另一方面可以為服務(wù)業(yè)的發(fā)展游離出大量的富余勞動力，間接促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的融合；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需要；培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極推進發(fā)展旅游業(yè)、體育事業(yè)及家庭服務(wù)業(yè)。應(yīng)加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)市場，完善服務(wù)政策，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。尤其是要注重在現(xiàn)代經(jīng)濟中處于核心地位的金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，推動虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這既可以提升經(jīng)濟的現(xiàn)代化服務(wù)水平，同時也可以吸納大量的富余勞動力，解決就業(yè)難的問題。

5、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟幾十年不平衡的發(fā)展造成東中西部發(fā)展水平的巨大差異，南方“民工荒”的出現(xiàn)表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的縮小，中國應(yīng)抓住這一難得的機遇促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)加快推進新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進中部地區(qū)崛起，更加注重革命老區(qū)、貧困地區(qū)及邊遠地區(qū)發(fā)展。這既有利于推進全國各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可以大幅度提高相對落后地區(qū)的居民收入水平，從而進一步推進勞動力的供應(yīng)和消費問題的解決。

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