促進山東半島海洋經濟的港城經濟互動研究

○姜 寶 李駿晨

（中國海洋大學經濟學院 山東 青島 266100）

一、港口對城市經濟發展的影響

1、帶動相關產業的發展

港口的發展首先帶來了利用港口發展的工業的發展，包括利用岸線資源發展的工業、利用河海運輸條件的工業、服務于河海運輸和港口的工業、利用內陸原材料或進口原料及零部件在港口加工并以出口為主的工業。另外，港口作為商品的集散地，同時具有信息量大的特點，因此其周邊很容易形成有形的貿易市場。現代港口不僅具有在運輸功能基礎上發展起來的物流和貿易功能，而且因為港口地區人員大量頻繁流動，其商業活動也十分發達。而商業和貿易的發展又進一步帶動了金融等生產性服務業的發展。

2、促進了臨港地區產業的聚集

港口城市在區域經濟發展中具有靠近運輸結點、運輸成本低的比較優勢，因此一些需要大量進口原料或出口產品的產業首先選擇在港口地區聚集。另外，港口是聯結內外兩個區域的樞紐，良好的自然以及人文環境吸引著區內外先進的技術、資金、人才在這一地區聚集。產業聚集給城市經濟發展帶來了更廣闊的市場和更深程度的發展。根據外在經濟的原理，產業聚集之后形成的規模優勢又促進了產業在這一地區的進一步聚集。這也是很多港口城市在失去最初的成本優勢之后仍然是區域經濟中心城市的原因，即空間經濟學所說的“鎖定效應”。

3、創造國民收入和稅收

港口經濟是城市經濟的一部分，與其他行業一樣，港口同樣創造國內生產總值，產生國民收入，上繳國家和地方稅（包括海關稅收收）。同時，港口為工業、貿易和其他部門之間提供了裝卸、堆存、運輸、包裝、裝配等相關服務；港口自身也消耗著本地和外地的工業、貿易等行業生產的產品和提供的服務。港口通過這種前向聯系效果和后向聯系效果也會產生相應的社會效果，間接地創造國民收入和稅收。

4、擴大城市規模

港口具有獨特的地理位置和特有的區位優勢，利用港口便利的運輸條件進行產品的裝配、配套以及原材料的集疏，可以大大降低運輸成本，有利于降低整個工業系統的物流成本。因此，港口對工業具有很強的誘發、產生和聚集作用，可以加速所在地區的城市化和工業化進程。港口的建設和發展，不僅會形成許多配套的產業，而且對人口也具有吸納的作用。產業的擴展和人口的集聚，都會使城市規模不斷擴大。

5、增強城市輻射功能

隨著港口的不斷發展，其多種功能逐步得到發揮、擴大和升級，港口區域形成了日益廣闊的經濟輻射面。而港口是城市對外開放的門戶，具有陸向腹地和海向腹地，城市發展利用港口內外雙向的輻射力，通過海上運輸把本國市場同國際市場連接起來增強城市經濟輻射能力，而為城市的貿易、金融、倉儲等產業的發展提供有利條件，并逐步形成港口與城市的一體化，使港口城市成為人、財、物匯聚的中心。

6、增加城市就業機會

根據香港的經驗，每增加一個集裝箱泊位，可提供2.76萬個就業職位。交通部水運科學研究院就我國港口對經濟影響的分析表明，我國港口每萬噸吞吐量可以創造約20個就業崗位。

二、城市發展對港口的推動作用

1、城市發展為港口創造良好的環境

城市經濟的發展是港口建設、運營的重要保障。隨著城市經濟的發展，城市有更多的資金投入港口及其集疏運系統的建設，為港口提供綜合物流活動的空間和內陸連接通道，從而使港口不斷適應城市經濟更高層次發展的需求，實現港口與城市發展的良性循環。同時，信息化的應用、通關速度的提高、配套設施的完善等，為港口發展創造了良好的環境，推動港口向現代化大港發展。

2、城市發展提高港口吞吐量

港口作為國民經濟的一個重要的基礎產業部門，其主要功能就是為城市經濟的發展服務。從根本上講，港口的運輸需要源自國民經濟運行過程中，尤其是對外貿易過程中所產生的運輸需求。因此，港口所在地區國民經濟的總體運行狀況越好，城市經濟外向程度越高，對外貿易越發達，港口吞吐量也就會越大。

3、政策的支持影響港口發展速度

政府對港口的重視程度以及所給予的優惠政策都會大大影響港口的發展，例如比利時有安特衛普市副市長兼港務局主席，我國有寧波市副市長兼港務局局長、防城市副市長兼港務局局長，這都使港口發展的有關問題得到政府的高度重視，從而得以快速解決。

三、青島市港城一體化發展戰略分析

膠東半島是山東省經濟先發地區，作為龍頭老大的青島市為了發展經濟，搶占引領東部地區率先發展起來的先機，發展藍色經濟，實現港城一體化將成為必然趨勢。在發展戰略上有以下幾種抉擇。

1、臨港產業集群戰略

由于獨特的地理位置，臨港產業具有誘入、產生和集聚功能，從而對港口和城市經濟發展具有重要作用。青島港腹地工業發達，主要有石油化工、機械制造、采掘、冶金等工業。腹地內礦產資源、建材資源、海產品、農副產品較為豐富。構筑大園區，興辦大工業，發展大物流，充分利用青島市區位、交通、資源、基礎條件較好等比較優勢，建立以港口為龍頭的現代大交通、物流、臨港工業和綜合服務體系，推進臨港地帶的產業集聚和企業集群，從而可形成青島市港城一體化獨特的發展優勢。

落實臨港產業集群戰略應做到以下幾點：（1）利用各種資源便于大進大出的優勢積極參與世界經濟的分工與合作，大力發展港口加工業和冶金工業基地建設規模，形成上下游延伸的產業集群，構建工業產業帶；（2）利用物流成本低和集聚效應，建設臨港開發區、出口加工區、自由貿易區和相應的物流園區，大力開展存儲、加工、包裝、配送、信息服務等物流服務，積極發展倉儲、運輸、中介、旅游等綜合服務產業，充分發揮港口的現代物流平臺作用，建設區域商貿活動中心；（3）加快港口基礎設施建設，提高港口運作效率。為適應當前世界航運界船舶大型化、經濟聯盟化的發展趨勢，應加強集裝箱碼頭、深水航道等基礎設施建設；（4）積極構筑完善暢通的集疏運網絡系統，通過大力發展多式聯運和沿海支線運輸來拓展港口對內、對外腹地范圍，利用多種運輸方式為港口發展吸引更多的資源。

2、發展現代化港口物流戰略

港口的發展，最關鍵的因素是腹地的發展空間和全球航運網絡中的區位。因此，青島港口物流發展的目的是拓展港口的海向和陸向腹地，其中海向腹地的拓展需要依托港口保稅物流功能來吸引中轉物流量，陸向腹地的發展需要依托港口卓越的物流服務來吸引腹地的內外貿貨物。擴展港口物流的服務功能要求轉變港口物流發展模式，實行港口物流聯合策略和港口物流信息化策略，加強物流營銷，優化服務組合。

3、港口金融服務戰略

作為藍色經濟核心的港口經濟是在一定區域范圍內，由港航、商貿、臨港工業和涉海金融等相關產業組合而成的一種區域經濟。青島位于環渤海經濟圈，具有典型的港口經濟特征，青島港吞吐量超過3億噸，是我國對外貿易第二大港、原油和鐵礦石第一大港，港口經濟金融服務的發展擁有巨大的市場空間。具體發展策略可從兩方面著手。

一是區域金融中心策略。港口經濟的主要產業鏈上各企業相互依存，上下游企業間商務活動和物流資金流活動頻繁且有規律，適宜銀行制定標準化、綜合性的金融服務方案。中信銀行青島分行在2007年解構山東半島經濟特點、研發服務轄區經濟特色產品時，就實現了金融和港口經濟的成功嫁接，催生了一項具有里程碑意義的供應鏈金融服務特色品牌——港口金融。中信銀行的港口金融就是針對港口經濟特點而研發的滿足市場需求的一系列金融服務方案。中信港口金融服務目前包括八個特色方案：銀港融通、保稅融通、船舶融通、油品融通、水產品融通、大宗原料融通、汽配融通、本外幣增值通。這八個方案是根據港口經濟不同客戶的金融需求，將各種金融產品進行有效整合后的創新型綜合金融解決方案，體現了客戶導向的服務理念。

二是藍色基金策略。2010年，青島的經濟總量已經進入全國前10位，但金融指標卻排在后面，金融服務體系與經濟發展水平不相適應。青島建設區域金融中心的一大問題就是金融體系不健全。另外，青島的產業結構特點是海洋經濟、家電制造、動車制造等產業較為發達，但科研創新性企業發展動力不足。針對青島的特色產業尤其是藍色產業、藍色經濟，可以成立一只蔚藍基金或藍色產業基金，專門投資、扶持一批和海洋科技、海洋制藥、海洋生物、海洋化工等相關的非國有企業，提高產業發展的科技含量，增強青島藍色產業的厚度，保持經濟增長活力。

4、綠色港口戰略

綠色港口是以綠色觀念為指導，建設環境健康、生態保護、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。青島港近年來致力于構建低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳綠色”港口發展模式，推進港口發展“由主要依靠物質能源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變”，注重建設資源節約、環境友好、質量效益型港口。但與其他港口城市的發展現狀相比，仍有很大的提升空間：（1）優化產業結構。用高新技術改造傳統的碼頭工藝，總結礦石、集裝箱貨種流程化作業改造的先進經驗，不斷優化作業工藝；（2）實施技改節能。在生產調度、集裝箱生產工藝、多式聯運模式、物流領域等各方面開發信息節能項目，結合實際積極開發利用太陽能、地熱能等新能源，大力推廣綠色照明，充分發揮信息技術作用，推動信息節能；（3）實施操作節能。加強生產現場組織管理，優化生產流程，抓好機械運行監控和作業環節銜接，降低機械能耗；（4）實施設備節能。科學分析研究港內機械設備現狀，優化設備配置，逐步將能耗高、效率低、排放不達標的老舊設備更新替代為安全、清潔、環保、經濟的新設備。同時，完善污染物排放統計、監測、考核體系建設，把節能降耗與收入掛鉤，形成長效機制，做到精細化、集約化管理，全面完成節能減排指標。

[1]吳軼韻、俞菊生：港口經濟對城市經濟發展的影響效應分析[J].百度文庫，2010（8）.

[2]青島區域金融中心：主打“藍色”牌[N].大眾日報，2010-05-26.

[3]黃靜康：我國港口物流發展現狀及對策[J].中國國情國力，2010（12）.

[4]劉培娥、王婷婷：青島港港口物流發展現狀的SWOT分析及發展策略研究[J].現代營銷（學苑版），2010（2）.