人力資本積累與區域經濟增長——基于人力資本理論視角

○吳 迪 （東北財經大學公共管理學院 遼寧 大連 116025）

面對新的知識經濟世紀，勞動力的資本化已經成為全球一體化大環境下的主要趨勢之一。相關領域的研究者開始達成一種共識，即人力資本是知識經濟時代經濟增長的真正源泉。當前，人力資本地位日漸凸顯，人力資本存量水平已經成為了推動經濟增長的內在推動力。區域經濟作為我國經濟發展的重要支撐，其增長尤其需要人力資本提供強有力的推動力。以往觀念認為，人口增長可以促進經濟的增長，而人力資本積累理論與實踐證明即使不依靠人口增長，區域經濟也能實現增長。如此，研究人力資本積累與區域經濟增長之間的關系極具現實意義。

一、人力資本理論

20世紀60年代，隨著經濟學研究的日益深入，人力資本理論應運而生，并隨后得以快速發展。現代人力資本理論的最重要的開創者舒爾茨認為，人力資本是相對于物質資本而言的，是一種體現在人身體上的知識、能力和健康，可以被用來提供未來收入的資本。該理論認為物質資本指物質產品上的資本，包括廠房、機器、設備、原材料、土地、貨幣和其他有價證券等；而人力資本則是體現在人身上的資本，即對生產者進行教育、職業培訓等支出及其在接受教育時的機會成本等的總和，表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能以及健康素質的存量總和。研究表明，人力資本可以產生遞增的收益，消除資本和勞動要素的邊際收益遞減的影響以保證長期的經濟增長。隨后，諾貝爾經濟學獎獲得者，美國經濟學家盧卡斯補充并發展了舒爾茨的人力資本理論，將人力資本因素進一步與經濟增長理論融合。盧卡斯認為，只有依靠特殊的、專業化的人力資本的積累，才能實現經濟的增長。

通常將伴隨經濟學研究出現的人力資本理論視為一種單一的理論實際上并不合理，因為它更應該被視為一種分析框架。綜合以往相關研究，人力資本理論主要包括：首先，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經濟學研究過程中最具研究價值的理論之一。其次，在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質資源增長速度快。再次，人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分。不應當把人力資本的再生產僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經濟效益遠大于物質投資的經濟效益。最后，教育投資應以市場供求關系為依據，以人力價格的浮動為衡量符號。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。生產力三要素之一的人力資源顯然還可以進一步分解為具有不同技術知識程度的人力資源。高技術知識程度的人力帶來的產出明顯高于技術程度低的人力。

二、人力資本積累影響區域經濟增長

基于人力資本理論，區域間經濟增長參差不齊，除了資源稟賦、地理條件外，人力資本的差異是導致這種現狀的最主要的因素之一。隨著科學技術的日益進步，人力及人力投資長期越來越受研究者的青睞，研究者開始達成一致觀念，即人力資本是區域經濟增長和經濟發展的重要源泉。知識經濟時代，區域經濟的增長需要各種資源作為支撐，尤其是知識和信息。而人力資本正是這些亟需的知識和信息的擁有者。攜帶區域經濟增長所需的知識和信息的人力資本集中和積累，使得有關市場的、技術的以及其他與競爭有關的各種知識與信息也會在區域內大量匯集。人是知識與信息的載體，在區域內，人力資本的積累帶來了大量的專業知識、信息、經驗和技能；同時，這些人才往往處于錯綜復雜的經濟網絡和社會網絡中，與區域外部保持著各種各樣的聯系，如技術協作者、師生、摯友、客戶等，這些錯綜復雜的網絡疏通了知識與信息流入的渠道。通過一系列實證研究，舒爾茨提出人的知識、能力、健康等人力資本的積累對區域經濟增長的貢獻要比物質資本、勞動力的數量增加重要得多。隨后美國著名經濟學家丹尼森則在前人研究的基礎上對人力資本作用進行了計量分析。他的研究進一步解開了以往對人力資本積累對區域經濟增長作用產生的無法解釋的部分的謎團。丹尼森的實證分析為舒爾茨的觀點提供了強有力的支撐。20世紀80年代末開始興起的新經濟增長理論系統地分析了人力資本積累對區域經濟增長的作用，認為由生產中的專業化知識積累而形成的人力資本對經濟增長會產生“溢出”效應；一些專門化部門的人力資本積累對經濟增長將產生促進作用；正規教育開發積累的人力資本對經濟增長將產生內在推動效應。總之，人力資本積累是區域經濟增長的引擎。該理論甚至認為拋開人力資本積累對經濟增長的作用，將會無法解釋各個區域之間經濟增長的巨大差異。同時，這一理論的興起將人力資本理論的研究推向了前所未有的高度。

綜合相關理論和實證分析可知，人力資本積累是區域經濟增長的重要推動力。人力資本是區域經濟增長所需的技術和知識的人格化，一個區域人力資本存量越大，質量越高，越有利于推動區域內產業結構調整與優化，繼而提高區域內經濟增長效率。目前，在我國的區域經濟發展中，由于區域發展條件的局限，一些區域的人力資本對經濟增長的貢獻還遠遠落后于發展相對較快的區域。各個區域對人力資本積累對經濟增長的貢獻認識有限，人力資本投資和積累不足，導致了不同區域經濟增長速度等方面差異較大。為了實現區域經濟增長，必須加大人力資本投資，重視人力資本積累。

三、增加人力資本積累，為區域經濟增長注力

綜合以上分析，人力資本積累是促進區域經濟增長的重要推動力。目前，由于我國地域廣闊，且各區域勞動力素質水平不盡相同，導致人力資本積累對區域經濟增長的作用并沒有最大化地凸顯。一些區域受資源稟賦等條件的限制，在吸引和發展人才過程中面臨極大的局限。因此，一個區域要想實現較快、較好的經濟增長，必須要加大人力資本投資，增加人力資本積累。基于此，筆者從政府及企業協同角度出發，提出增加區域人力資本積累的相關建議，為區域經濟增長注入強勁動力。

1、轉變傳統觀念，加大人力資本投資。產業作為區域經濟增長的基本點，人才的競爭已經成為產業發展過程中最為重要的一個方面。一個產業不管在物力資本方面投資多大，如果在人力資本上不投入，那它的發展效率一定很低。而進行人力資本投資、進行人力資本積累的最基本也是最有效的是途徑教育和培訓。我國各區域的教育資源分布不均衡一直困擾著各個區域經濟的平穩增長。要想加快區域人力資本積累，除了中央財政對各地教育的投資外，地方政府也應提高對本經濟區域的教育投資。例如發展高等教育實施產學研相結合的發展模式，實現教育為區域經濟增長服務。另外，諸多實踐證明，快速積累人力資本且低成本的途徑就是在職培訓。把握我國各個區域的經濟發展特征，政府相關部門要從直接為區域經濟增長的角度完善各種職業教育和成人教育體系，提高勞動者素質，培養應用型、專用型人才，不斷根據本區域需要調整專業，緩解人才資源結構性矛盾，滿足區域經濟增長、社會發展動態需求。另一方面，企業要積極對在職工人培訓進行投入，提升人力資本含量以及質量，以適應區域產業結構升級的需要，推動經濟的快速增長。

2、發揮政府引導作用，營造良好的人力資本積累環境。社會主義市場經濟中，政府作為政策的制定者，一直以來扮演著經濟發展等各方面的引導者。地方政府應該按照市場經濟規律的要求，創造有利于人才積累的政策環境以及社會環境，營造一種公平競爭的環境，使優秀且適合區域需要的人才能夠脫穎而出。提供良好的政策、融資、投資環境為廣大科技人員的成果轉化提供契機。進一步采取鼓勵民間資本投資發展的政策，使區域的發展更具層次性，這樣有助于人才多樣化的引進與積累。另外，相關政府部門應該注重外資的引進，適當提供寬松的政策給予支持。

3、建立有效的人力資本激勵制度與體制。通常，人的成產能力、創造潛能以及經濟價值都會在一定程度上受到局限甚至根本無法展現，其根本原因是沒有有效的激勵制度與之相適應。人力資本的產權特征表現為，人力資本無論是數量的增加還是質量的提高、配置效率的改善，都離不開適當的激勵制度。只有給予人力資本充足的激勵，人力資本載體才能最大限度地釋放其資本效能，也就是實現人力資本的效用最大化。而不同的產權制度和企業的組織制度直接影響到人力資本的激勵程度。因此，企業應充分考慮到人力資本這一產權的特性，并在此基礎上建立以合理分配為中心的人力資本激勵機制，不僅能提高人力資本利用效率，而且能有效地防止企業人力資本的流失。同時，政府應積極創造良好的條件，完善或者制定寬松的政策條文，為人力資本的積累創造必要的組織制度和其他方面有利于人才積累的條件，消除人力資本積累過程中的各種制約因素，促進人力資本的有效積累。另外，建立人力資本的經濟利益激勵機制對于人力資本積累同樣值得關注。無論工資制度有多完善，也無法實現建立人力資本的經濟效益激勵機制的目標，而實行薪酬制度便可以為這一目標提供新的支撐力。薪酬制度把人力資本當成真正的資本看待，能讓各種人才為自己的創造性勞動得到相應的回報，如此，人才資本會更好的積累，為區域經濟增長服務。

四、結束語

改革開放以來，區域經濟的增長在我國經濟總增長中始終占有著重要的地位。人力資本作為實現區域經濟增長的主要因素，無論是其數量上還是質量上對經濟增長都極具影響。人力資本理論隨著經濟學研究的深入應運而生，如今已經被廣泛運用于實踐之中。而后，有關人力資本積累的研究更是層出不窮。本文基于人力資本理論，并綜合人力資本積累以及區域經濟增長的相關研究，分析了區域人力資本積累與區域經濟增長之間的關系，進而提出了一些加強人力資本積累，為區域經濟增長注入新的動力的相關措施。筆者發現，擁有高水平人力資本且含量越大的區域經濟增長速度明顯大于人力資本匱乏的區域。所以，增強人力資本積累才能為區域經濟增長提供保護傘，為實現區域經濟平穩快速的發展保駕護航。

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