高校資助體系分析及改進研究

李艷艷

（武漢理工大學 湖北 武漢 430000）

20世紀80年代以來，隨著改革開放的深入和發展，對于人才需求逐步增加，教育部持續實行高等教育招生擴大政策，據有關部門統計，截至2009年，我國在校大學生總量達到2285.15萬人，與我國早期實行精英教育時期的大學生數量有了很大的增長。與此同時，隨著在校大學生總量的增加，家庭經濟困難學生的數量也進一步增加。以2009年為例，全國2285.15萬在校大學生中，家庭經濟困難學生人數達到527萬人，占全部在校生總人數的23.06%；家庭經濟特別困難學生（以下簡稱特困生）人數166.1萬人，占全部在校生總人數的7.27%，這日益成為我國高等教育發展的障礙。

高校資助政策是解決貧困生問題的一個行之有效的辦法，并被社會廣泛理解和接受，但隨著近年招生人數的增加和大學學費的提高，原有的單一救濟型的資助體系暴露出越來越多的問題。

一、高?，F行的資助體系

目前全國各高校實行的都是獎學金、國家助學貸款、勤工儉學、貧困補助、學費減免等多種方式相結合的資助體系，該體系的核心是幫助貧困生解決經濟問題，保障貧困生不會因為經濟問題輟學，經過多年的運行和完善，該體系的功能和效果得到了充分體現，每年都有大批的交不起學費的學生在此體系的幫助下圓了大學夢，實實在在幫助了大批的貧困學生，在我國經濟和教育發展的各個階段取得了巨大的成功，但是隨著社會的發展和進步，這一體系的問題也愈發明顯。

1、貧困生的認定標準問題

我國的貧困生來源主要集中在：農村學生，城市困難家庭學生，以及殘疾學生、單親、父母離異（低收入家庭）的學生，但是在這些學生當中，地域差異明顯，相同的生活水平在不同的地域界定中可能就有很大的不同，現階段很多高校通過生源地政府開具的貧困證明來做界定就顯得不合理，加之許多地方政府把關不嚴，也導致了很多貧困生的認定出現問題。同時貧困學生的個體差異很大，貧困生也可以進一步劃分為貧困生和特困生，單單從家庭出身、地域來界定以及一些證明材料來做區分，有較大的缺陷。

2、資助辦法的執行問題

現階段國家執行獎學金、國家助學貸款、勤工儉學、貧困補助、學費減免也存在一些問題：一是獎學金：主要通過激勵學生努力學習來換取經濟上的援助的形式，但是這種方式的覆蓋面不高，在貧困學生比例高漲的今天并不能解決所有貧困學生的問題，而且容易造成貧困生學習壓力過大，教育不發達地區貧困學生尤為明顯。二是助學貸款：是由國家推動的一種無擔保低利率貸款，但這一舉措往往申請手續復雜，許多家長學生心存疑慮，容易導致執行難度過高，尤其是剛入學的新生，對這一政策缺乏充分的了解，加之剛入學時間倉促，容易被遺漏或者忽略。同時由于部分學生缺乏誠信，畢業后不還貸，造成銀行的壞賬，也影響了銀行發放貸款的積極性，進一步導致惠及學生數量減少。三是勤工助學：本身是希望通過學生勞動的形式來獲取報酬從而資助學習，但是這些崗位多半屬于純體力勞動，對于學生的學習沒有太大的幫助，而且過長時間的勤工助學，容易影響學生的學習。四是貧困補助：即通過一次性向學生發放經濟補助的形式來資助學生，但是這種方式往往補助金額有限，不能從根本上解決問題，而且由于貧困生的身份認定無法做到百分百準確，這種一次性的無償補助容易造成學生評審過程中的矛盾。五是學費減免：顧名思義，直接減免學生在校期間的相關費用，目前這種形式已經被許多高校取消。

3、貧困學生的心理問題

經濟困難的大學生，在生活人際交往和學習過程中都有較大的壓力，往往表現為焦慮、敏感、自卑、封閉等特點，他們的心理疾病發病率也遠遠高于非貧困大學生。許多來自農村的大學生，他們的生活方式、生活習慣、思維方式和大學所處的大城市相差甚遠，與一些家庭情況較好的學生也有較大差距，這會在入學初期使他們感到極度不適，特別是與經濟條件好的學生相比，經濟拮據，興趣愛好狹窄，極易導致貧困學生自卑，以及各種形式的自我意識的偏離。而且許多農村來的大學生，從小成績優異，成績優秀一直是他們最大的動力，進入大學以后，教育體系開始往綜合方向發展，原有的優越感突然消失，自尊心受到極大的沖擊，再加上現在社會的發展，使更多的貧困學生在進入大學以后開始對自己的未來和前途感到迷茫，這些都加劇了貧困學生的心理問題。

現行的高校資助體系都把經濟援助作為第一要務，而忽略了對于貧困學生的心理問題的關注，目前看來，這一問題有可能成為后續進行貧困學生幫扶工作的重點問題。

二、現行體系的改進方向

高校資助體系的改革并非要否定原來的方法和成就，畢竟過去幾十年的經驗總結是符合我國的國情和實際的，是廣大教育工作者智慧的結晶，也是我們應該繼續發揚和傳承的，但是在社會發展迅猛的今天，應該對現有資源做更為合理的分配，在原有基礎上，進一步細化和完善，逐步探索和建立一種新的資助模式。

1、經濟援助依舊是第一要務

高校資助的基本問題是要保障沒有學生因為經濟問題而輟學，這是資助的第一要務，也是我們高校資助體系改革的前提，只有在保障貧困學生經濟問題解決的基礎上，我們才能做進一步的工作和援助，但是在執行過程中，有幾方面的問題應該做進一步的細化。

（1）及時準確掌握學生信息的第一手資料。新生入學后盡快收集有關學生家庭經濟情況的信息，因為學生剛入學，對于學校的相關工作流程不熟悉，同學之間的關系還不是很緊密，這都有利于保證信息的真實性；收集信息的可以采用多種方式，如讓學生自愿公開介紹自己的家庭情況（特殊情況可以單獨和輔導員，班主任溝通）；或者學生本人以書面的形式上交家庭情況的材料，這些材料都要存檔并結合地方政府提供的證明材料一起作為認定貧困生的參考資料。對于家庭情況比較特殊的學生，輔導員、班主任要做好深入了解，在通過多種渠道證實學生提供信息的真實性同時，輔導員、班主任在日常的工作、活動中，要注意觀察學生的各種表現，收集掌握自己的第一手資料。

（2）充分發動學生，做好民主評議。由于學生生活學習在一起，他們之間了解更深入真實，因此必須在充分發揮學生的積極性的基礎上開展貧困生的認定工作，更要注意樹立公正的氣氛，防止學生以不正當手段獲取資助，在學生中間產生不利影響。具體工作中可以通過召開主題班會公開進行貧困生選定工作，在自愿的基礎上，學生可以公開陳述自己的家庭情況，輔導員或者班主任在主持此類活動的同時要做好相關學生的隱私保護工作，避免刺激相關學生的情緒。班主任或輔導員老師根據民主評議的情況，結合他們已經掌握的信息，確定貧困生的排名，以區分貧困生和特困生，并可以接受學生的查詢，根據具體情況決定通過何種方式公布貧困生評議結果。

（3）完善糾錯機制，構建監督舉報體系。輔導員、班主任要對已經收集的學生家庭信息進行有重點的抽查核實，并做好實時刷新，防止有的學生出現家庭經濟情況大幅好轉的情況下依舊領取補助的情況。對于以不正當手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的要予以追回資助金，并給予相應處罰。對于家庭情況變動的學生要及時調整資助名單，做到實時監控。

2、誠信教育、立志教育并舉

高等教育是一種綜合教育，在保障學生知識學習的同時，誠信教育、立志教育都是必不可少的，尤其是針對貧困學生，如國家助學貸款，其實就是一種無擔保的低息貸款，但是近年頻頻出現大學生畢業以后長期欠貸不還的情況，極大的傷害了銀行發放貸款的積極性，而且對于社會發展也起到了很壞的示范作用，所以在學生受助過程中，要加強誠信教育，這不單單對于我們的資助政策的可持續發展是有利的，對于大學生的人生觀培養，社會進步也都是非常有益的。

大學生是我們社會的未來，即使面臨一時的貧困，但是他們將來總是要承擔起建設國家的重任，然而相當一部分貧困生存在心理、性格，甚至品德等多方面的問題，對于貧困生成才存在巨大的障礙，所以在經濟幫扶的同時，要加強對貧苦生的立志輔導，增強他們的自信心，樹立遠大的理想，使全社會關注的貧困生可以成為社會的棟梁。

3、重視心理問題

一些高校貧困生對于自身的貧困生活有錯誤的認識，尤其是在進入大學以后，由于攀比心理等問題作怪，把貧困當做一種恥辱，資助工作反倒成為一種壓力和負擔，有些貧困學生把學習成績當成自己最大的追求，而忽視了綜合素質的培養，形成了多疑、自卑、易怒的缺陷人格，心理問題往往是經濟資助無法解決的，這就對我們的資助工作提出了更高的要求。首先要采取一種多渠道扶貧的方式，在經濟援助的同時，可以提供一些勤工儉學的渠道，提供就業信息，讓貧困生有機會通過自己的勞動減輕經濟上的負擔，同時提高自身能力，建立自信心和自尊心，減輕由于貧困帶來的心理壓力。其次必須做到及時的心理輔導，幫助貧困生建立良好的心態，許多貧困生往往受家庭的影響，養成了不善溝通，獨來獨往的性格，這種性格的學生在初期往往不被發現，一旦發現的時候就已經成為嚴重的問題，這就要求在資助過程中多注意了解學生的心態，引導貧困學生建立正確的人生觀和價值觀，幫助他們正確的面對困難，培養自立，自強，健全的人格，預防心理疾病，在經濟資助的同時，積極引導他們參與到豐富多彩的大學生活中來。再次要注意發揮貧困學生的心理優勢，出身寒門的學子往往意志堅定，不怕吃苦，這是中華民族的一種優良品質，也是可以利用的一種優勢，輔導員或班主任可以充分發揮一些貧困生的意志品質優良的特點，在一些相關學生工作的安排上向這類學生傾斜，給他們提供一些在學校除學習以外證明自己的機會。

總之，新形勢下的高校資助工作任重道遠，應該明確，不斷完善和發展貧困生資助體系是我們新時期高校教育工作的一項重要任務，也是關系國家，社會安定發展的一件大事，在經濟援助的同時，要注重心理輔導，把思想政治工作和經濟援助相結合，實實在在把資助工作做到實處，為我國的社會主義建設培養更多人格健全，有理想的人才。

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