湖南省中醫藥產業的現狀及對策思考

蔡光先*，童巧珍，喻 嶸，余 佳，葛云鵬，葛金文*

（湖南中醫藥大學，湖南 長沙 410208）

湖南省中醫藥產業的現狀及對策思考

蔡光先*，童巧珍，喻 嶸，余 佳，葛云鵬，葛金文*

（湖南中醫藥大學，湖南 長沙 410208）

中醫藥產業；湖南；現狀；對策

中醫藥產業正在成為世界醫藥產業的重要發展方向和業界投資開拓的“黃金領地”。作為中藥資源大省，如何讓資源優勢轉化為經濟優勢，把中醫藥產業培養成為湖南經濟的重要增長點，是當前湖南經濟發展的重要課題。為此，本文對湖南省中醫藥產業的現狀、面臨的機遇及發展的對策進行了全面分析，以期為湖南省中醫藥產業的發展提供借鑒及決策參考。

1 湖南省中醫藥產業的現狀

1.1 中藥農業發展迅速

湖南省中藥資源豐富，約2384種，其中植物藥2077種，動物藥256種，礦物藥51種。為全國8個中藥材種植基地之一，種植面積達410余萬畝，中藥材專業生產基地200多個。基地組織模式多樣，其中“公司+基地（專業合作社）+農戶”的模式日益成熟并全面推廣。白術、厚樸、枳殼等10多個品種規范化種植的面積達50萬畝，枳殼、白術產量分列全國第一、二位；杜仲種植面積約75萬畝，占全國的30%；靖縣茯苓產量占全球市場約70%；玉竹出口量占全國的80%。另外，大鯢、鐵皮石斛、蛇足石杉等珍稀道地藥材繁育技術獲得重大突破，種植（養殖）逐漸形成規模。

1.2 中藥工業逐漸發達

1.2.1 單純中藥飲片銷售附加值低，深加工后附加值顯著提高 湖南省是標準化植物提取物的發源地之一，承擔國家科技部中藥標準化提取物國家標準的制定。春光九匯、金農生物、湖南大自然等企業從綠茶、紅車軸草、苦瓜等植物中提取活性物質，其產品80%出口國際市場。以植物提取物為有效成分的制劑如注射用夏天無總堿、桑皮素膠囊、注射用苦碟子等產品，擁有自主知識產權，具有較好的產業前景。

1.2.2 中成藥是我省醫藥發展的優勢主導產業 九芝堂、千金藥業、紫光古漢等醫藥龍頭企業均以中藥為主業。千金的女性健康產業園、紫光古漢的養生園等7個“雙百工程”項目的建設，均有力地支撐了我省現代中藥產業的發展。近年來，超臨界萃取、超微粉碎技術、大孔樹脂吸附等先進工藝，以及多功能集成提取裝備、自動化數控干燥設備等先進裝備已在我省中藥企業大量應用，為我省中藥產業的持續快速發展奠定了堅實的技術基礎。我省醫藥大品種主要集中在中成藥和保健品領域，全省11個單品種銷售額過億元的產品中，中成藥占據7個，其中婦科千金片（膠囊）2009年實現銷售收入5.8億元，成為全國婦科用藥領域第一品牌。

1.3 中藥商業活躍

湖南省的中藥商貿具有明顯優勢，擁有邵東廉橋和長沙高橋2個國家級藥材市場。邵東廉橋藥材市場是全國4大藥材市場之一，有 “南國藥都”之稱，現有門面800多個，從業人員3萬余人，經營品種1200余種，是中南地區藥材交易的集散地，年交易量達10萬噸，藥材交易總額近40億元。

長沙雙鶴藥業連續3年保持全省第一的地位，2009年銷售額達28億元，成為中南地區3大醫藥商業“快批”公司之一；老百姓連鎖藥店已覆蓋全國21個省市區，連續4年銷售總額、效益居全國前列，2009年銷售額達到35億元，已成為全國藥品零售連鎖的第一品牌。

1.4 中醫藥健康服務業豐富

主要體現在中醫醫療服務、健康教育、健康管理、中醫藥保健產業等方面。如我省中醫藥醫療服務具有顯著的特色和優勢，眼底病的中醫藥綜合治療，肝病、肛腸病、皮膚瘡瘍病、婦科、骨傷科、心腦血管病等中醫治療具有西醫無可比擬的特色和優勢。

1.5 中醫藥相關產業較快發展

包括中藥知識產業、中藥現代企業管理知識產業、中醫藥文化旅游產業等的中醫藥相關產業，在“十一·五”期間得到了較快的發展。“十一·五”以來，我省新藥研發成果數量居全國第5位，申報新藥272個，獲得自主知識產權新藥140個。并且在中成藥產品研發領域擁有較好的基礎與優勢，如婦科千金片、古漢養生精、驢膠補血顆粒、乙肝寧、正清風痛寧、肝復樂等一批中藥大品種均由湖南中醫藥大學、湖南省中醫藥研究院研發，并在省內成功實現產業化。在湖南中醫藥大學第二附屬醫院內的長沙仲景祠、馬王堆出土醫學、株洲炎帝神農文化、婁底龍山藥王廟等一批中醫藥文化旅游項目具有極大的挖掘潛力。

在肯定我省中醫藥產業取得可喜成績的同時，必須正視其發展中存在的問題：一、規范建設力度還不夠，缺少符合GAP生產的中藥材生產基地；二、中醫藥產業沒有形成良性產業鏈和產業集群，良性的產、學、研結合群體發展機制尚不成熟，產業內部的各個環節缺乏密切聯系和支撐。

2 湖南中醫藥產業發展面臨的機遇

2.1 國家政策扶持力度增強

2010年10月12日，國務院頒發了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，2010年8月30日，省委省政府印發了《關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》，生物醫藥產業為七大戰略性新興產業之一，作為生物醫藥產業的重要組成部分，中醫藥產業在“十一·五”期間得到了前所未有的快速發展。溫家寶總理在主持召開的三次新興戰略性產業發展座談會上表示，戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。

2.1.1 中醫藥最有基礎和條件突破并掌握核心關鍵技術 將中醫藥的優勢與生命科學前沿、高新技術手段有機結合起來，將是最有基礎、最有條件突破核心和關鍵技術的領域之一。中醫藥在防病治病方面擁有其自身的關鍵技術，例如，2003年SARS爆發后，中醫藥治療無一例患者死亡，無一例患者并發因大劑量激素應用而致股骨頭壞死的后遺癥。

2.1.2 中醫藥有廣闊的市場需求前景 隨著當今健康觀念的變化和醫學模式的轉變，傳統醫藥借助生命科學的發展方興未艾。老齡化需求、農村醫療需求、中藥保健品需求、藥膳食療需求等均推動了中醫藥產業的發展。

2.1.3 中醫藥產業具備資源能耗低、綜合效益好的特征 中醫藥是綠色環保低碳產業，不僅符合建設資源節約型、環境友好型社會的要求，而且中藥材大范圍種植，勢必促進農業穩定發展和農民持續增收，推動城鄉統籌發展，具有良好的經濟和社會效益。

2.1.4 中醫藥產業帶動系數大，就業機會多 中醫藥的發展將帶動一批產業的興起。比如中藥材種養將帶動中藥農業、中藥畜牧水產業；與現代科技結合帶動中藥工業、中醫醫療設備制造業；中藥材和中成藥的銷售將帶動中藥的物流業；中藥新產品的研發將帶動中藥知識產業；發揮中醫治未病優勢將帶動推拿按摩、足浴等中醫藥休閑保健產業；弘揚作為中國傳統文化優秀代表的中醫藥文化將帶動相關文化產業等。

2.2 中醫藥地位得到提升

2.2.1 中醫藥在國內具有了一定的法律地位 2003年10月1日起施行的 《中華人民共和國中醫藥條例》，作為我國第一個中醫藥法規，首次以法律形式明確了中醫藥事業的地位：國家保護、扶持、發展中醫藥事業，實行中西醫并重的方針，明確提出，要積極推進中醫藥現代化。

2.2.2 中醫藥國際地位日益提升 隨著世界人口老齡化、疾病慢性化及人們對化學藥品毒副作用的認識和對醫療保健要求的提高，天然藥物及其療法日益受到青睞。目前，全世界已有124個國家和地區建立了各種類型的中醫藥機構，中醫藥在東南亞、日本、韓國等已被廣泛應用，歐美一些國家也在逐步改善對中醫藥的限制，部分國家已將中醫藥納入醫療保險范疇，并在法律上予以認可。我國中藥已出口到130多個國家和地區，其年經營額達150億美元。2009年《傳統醫學決議》在WHO第62屆大會上通過，該決議明確了中醫藥在世界傳統醫學領域的引領地位。

3 促進湖南中醫藥產業發展的對策

中醫藥產業的現代化是個長期的發展過程，不是短期就能一蹴而就的，如何健康、快速發展是一個值得思考的問題。筆者認為應該從以下幾方面大力開展工作。

3.1 優化區域布局，建立我省中醫藥產業集群

3.1.1 加快兼并重組，構筑中藥大企業 重點支持九芝堂、株洲千金、紫光古漢、正清集團等行業龍頭整合資源，打造年產值過100億元的現代中藥產業“旗艦”；支持漢森、恒生、泰爾等一批企業迅速發展成為自主創新能力強、具有品牌優勢和跨國經營潛力的年產值過10億元的大型中藥企業；支持春光九匯等一批科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，通過上市融資等渠道，進一步增強其在專業領域里的競爭力和影響力，年產值過5億元。

3.1.2 培育中藥品牌群，提升核心競爭力 依托古漢養生精、六味地黃丸、驢膠補血顆粒、補腎益壽片等產品培育補益品牌群；依托千金片（膠囊）、抗宮炎片、百艾洗液、婦康寶等產品培育婦科用藥品牌群；依托燈盞花素凍干粉針、銀杏葉膠囊、血絡通膠囊等產品培育心腦血管用藥品牌群；依托乙肝寧沖劑、九味肝泰、肝復樂膠囊等產品培育抗肝病品牌群；依托漢森四磨湯、猴頭健胃靈、胃腸健膠囊等產品培育消化系統用藥品牌群。

3.1.3 優化區域布局，加快建設中藥制造大基地 構建以中成藥工業為主體，以中藥種植 （養殖）、飲片加工、中藥提取工業為上游，以制藥機械裝備、藥包材料制造業為配套，以保健品、化妝品等相關產品為延伸，集種植（養殖）、初加工、深加工、綜合利用為一體，相互協調、共同發展的中藥“大產地”、“大基地”。

3.1.4 加快建立以瀏陽生物醫藥園為核心區，長株潭和懷化“湖南湘西中藥谷”為拓展區，輻射全省其他地區的現代中藥產業基地 核心區是基地的科研中心、成果孵化中心、產業集聚中心、金融投資中心、商業物流中心和信息中心；拓展區在功能上與核心區配套，重點發展中藥材種苗繁育、中藥材種植、飲片加工、中藥提取物、中成藥制造和中藥材綜合利用相關產業等。

3.2 產學研一體化，解決制約我省中醫藥產業化關鍵核心技術，完善技術創新體系

建立企業、大學、科研院所相結合的產學研合作機制，以品牌、關鍵技術為重點，以項目為載體，組建產學研緊密結合團隊，發揮企業主體創新能力，引導我省制藥企業與中南大學、湖南中醫藥大學、湖南省中醫藥研究院等高校和科研院所開展深入合作，以增強市場競爭力為核心，通過資源整合、技術升級，應用先進技術解決制約中藥品種做大做強的共性關鍵技術問題，增加產品科技含量。

3.3 整合資源，構筑平臺，全面提升我省中醫藥科研能力和產品開發能力，完善公共服務體系

整合湖南中醫藥大學、中南大學、湖南省中醫藥研究院等研發機構和九芝堂、株洲千金、瀏陽生物園等大企業集團或科技園區的優勢資源，構筑強有力的科技創新平臺，建立和完善支撐中藥產業化、現代化的研發體系，提高我省中醫藥自主創新能力。

3.4 打造現代物流基地，構筑中藥營銷“大網絡”，完善商貿物流體系

以龍頭醫藥批發企業、零售連鎖企業、大型物流企業、藥材交易市場為重要支撐，構建全省醫藥商貿物流體系，支撐和拉動生物醫藥產業快速發展。依托長沙雙鶴、國藥控股湖南公司、全洲醫藥物流、博瑞新特藥、雙舟、常德德源等企業建立覆蓋全國物流配送網絡構建醫藥批發物流“大商業”；依托老百姓、芝林、養天和、千金等連鎖企業，建立覆蓋全國大中城市和全省市縣鄉鎮零售銷售網點構建醫藥零售連鎖“大網絡”；依托廉橋中藥材專業市場建立集藥材交易、倉儲物流配送、信息服務、質量檢測等于一體的中南地區最大的藥材集散中心構建道地藥材交易“大市場”。

3.5 以國家中醫藥臨床研究基地為龍頭，輻射并帶動全省健康產業發展

以國家中醫藥臨床研究基地——湖南中醫藥大學第一附屬醫院為龍頭，聯合湖南省中醫院、湖南中醫藥研究院、湘雅醫院中西醫結合研究所以及全省條件較好的市州共10家中醫院，以特色優勢醫療保健技術為載體，帶動全省各市縣鄉鎮中醫醫療機構全面開展醫療保健工作。以紫光古漢、九芝堂、頤而康等企業為龍頭，帶動全省中醫藥保健產業的迅速發展。

3.6 培育壯大中醫藥人才隊伍，打造中醫藥文化旅游品牌

加大湖南中醫藥大學等高校中醫藥學科專業建設力度，于大型企業設立博士后科研工作站，鼓勵中醫藥科研機構、企業與高校聯合構建中醫藥技術人才培養基地，加強創新型人才和高級實用型人才培養，鼓勵各類企業和中醫藥院校加快培養生物醫藥產業發展急需的技能型人才。積極引進優秀生物醫藥科技人才，加大向關鍵崗位和優秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術參股、入股等產權激勵機制。加大在湖南中醫藥大學第二附屬醫院內的長沙仲景祠、馬王堆出土醫學、株洲炎帝中醫藥文化博物館、婁底龍山藥王廟及休閑按摩精品屋等一批中醫藥文化旅游項目的開發力度，盡快形成具有湖南特色的中醫藥文化旅游產業。

3.7 充分發揮政府的引導和支持作用，積極拓寬融資渠道，完善投融資體系

改善中醫藥產業發展軟環境，開辟外來投資“綠色通道”；制定相關優惠政策、建立健全多元化的中醫藥產業化開發投融資體系，促進中藥企業上市融資，加快現代中醫藥產業基地建設，推進湖南中醫藥走向國際。

3.8 加強領導和政策支持，營造良好市場環境

加強對發展中醫藥產業的領導和協調，加快研究和制定 “湖南省發展中醫藥產業中長期規劃”和“加快湖南省發展中醫藥產業的若干政策”，從體制、機制、制度等方面解決中醫藥發展的深層次矛盾。擴大醫療保險覆蓋范圍，規范藥品政府采購方式，積極拓展中醫藥產品應用范圍，對中醫藥產品優先納入醫療保險目錄；加強知識產權的保護，完善中醫藥知識產權的保護機制，加強中醫藥知識產權執法隊伍建設，加大對知識產權的懲處力度，依法保障知識產權所有者的權益。

Study of status and countermeasures on TCM industrial of Hunan

CAI Guang-xian,TONG Qiao-zhen,YU Rong， YU Jia,GE Yun-peng， GE Jin-wen
(TCM University of Hunan,Changsha,Hunan 410208,China)

TCM industrial;Hunan;status;countermeasure

R282

A

10.3969/j.issn.1674－070X.2011.01.001.003.04

〔Absrract〕The article analyzed developing status and faced with opportunities,studied how to develop healthily and speedily TCM industrial of Hunan, and brought out some corresponding countermeasures.

2010－07－07

湖南省科技廳資助項目（2009ZK3169）；湖南省中醫藥科研基金資助項目（2009011）；湖南省教育廳資助項目（09C746）。

*蔡光先（1951-），男，湖南益陽人，研究員，博士研究生導師，電話：0731-88458001。 *葛金文（1965-），男，湖南雙峰人，教授，博士研究生導師，從事科研管理及中西醫結合防治心腦血管疾病研究。電話：0731-88458068；E-mail:cmgjw@yahoo.com.cn。

（本文編輯 李路丹）