淺談農機運輸作業中存在不安全問題的癥結與對策

●楊建和

目前，我國農機在運輸作業過程中存在的不安全問題比較多，有些還相當嚴重，已經引起全社會的關注。雖然國家制定了有關農機安全法律、法規，各級政府和農機主管部門也采取了一些相應的有效措施，召開了安全會、印發了安全文、開展了安全檢查活動，依法整治“黑車非駕”，使得農機運輸的安全狀況有所好轉，但問題還是沒有得到很好地解決。農機運輸仍然普遍地存在著許多事故隱患，農機事故重大、特大農機事故時有發生。

1 農機運輸中作業存在不安全因素的表現

1.1 無牌無證的機車。有些無號牌和無行駛證的手扶拖拉機、小四輪拖拉機、三輪和四輪農用運輸車，經常上路跑運輸，時常是白天休息，晚上運輸。機手懼怕被農機安全監管人員抓住要求上戶掛牌辦證，遇到路查繞著走，被發現了就“玩命跑”，這類“黑車”安全系數低，容易引發交通事故。

1.2 超期服役的舊機車。這類舊機車，油漆脫落，銹跡斑斑，有的零部件已經老化，有的缺燈，有的無喇叭，有的漏油、漏水、漏電，有的制動不靈、轉向機構有故障等，雖然車況十分差，但是機手照常跑運輸，因而大事故時有發生，小事故就不斷發生。

1.3 “帶病”行駛的機車。有些機手重使用輕保養和維修，在機車出現冒黑煙、燒機油和難起動等故障不及時檢修，甚至在掛檔打齒、前輪搖晃、制動跑偏等危及行車安全的故障出現時仍湊合使用，心存僥幸，“帶病”作業，一旦因此發生機械和人身事故，便因小失大，后悔莫及。

1.4 非法拼（組）裝的新機車。有的機手因貪圖價格便宜，購買私營企業非法生產的不符合國家規定標準的農用運輸車，由于其拼（組）裝技術質量差，產品不合格，尤其是制動系統不配套，或配件不合格，危險性極大，該剎車時剎不住，容易發生交通事故。

1.5 擅自改裝的機車。有些農機手把手扶拖拉機或三輪農用運輸車上的主動皮帶輪隨意加大，使機車跑得飛快。還有的把農用運輸車車斗加長加寬加高多裝貨，使得機車嚴重超載。因此，有人說“十次事故九次快，一次不快是超載。”

1.6 無證人員開車。有的農民以為開車賺錢多，就隨意購買機車上路跑運輸。甚至在一無駕駛證，二無駕駛技術，三不懂機車結構性能，違反安全操作規章的情況下上路，不斷上演車毀人亡的悲劇。

1.7 機手酒后開車。有些農機手自以為身體好，酒量大，喝了半斤白酒照樣開車是常事。機手酒后開車，導致其反應遲鈍，易誘發交通事故。

1.8 機手疲勞開車。有的農機手為了多拉多跑，多賺錢，干起活來便不分晝夜。因機手長時間疲勞開車，導致大腦反應遲鈍，若出現突發情況，便反應不及，手忙腳亂，而發生交通事故，車毀人亡。

1.9 人貨混裝。在山區經常可見到有些手扶拖拉機和農用運輸車上出現車斗里裝滿毛竹，而毛竹上卻坐著人的現象；在平原地區，有些農機手開車運糧，經常出現車斗里裝滿谷子的麻袋上面再坐上幾人的現象。這樣人貨混裝，很難避免有人不從車上掉下來，不僅有摔斷胳膊跌斷腿的人，甚至有的人終身致殘。

2 農機運輸作業不安全因素會造成的后果

2.1 造成農民生命財產的損失。只要農機手在運輸作業過程中，發生了交通事故，就會不同程度地造成財產損失，有的農民購機款尚未還清，就因發生事故又添新債，而負債累累；有的機手因車禍致傷致殘，更是雪上加霜，由此生活陷入困境，便無法供子女上學讀書。

2.2 影響農村社會的穩定。由于農機運輸作業中發生交通事故，而導致傷殘的農民無法承擔重體力勞動，有少數人為了生存而去偷盜，成為農村社會不穩定因素；還有的農機手因交通肇事無力賠償，而引發民事糾紛和上訪等事件，嚴重擾亂了農村的社會穩定，在群眾中產生了不良的影響。

2.3 造成環境的污染。有些“帶病”或破舊的機車，拖運農副產品進城賣。黑煙滾滾嗆路人，路人見了趕快躲，這些機車排出大量超標的廢氣，嚴重污染了環境。

3 農機運輸不安全的原因

3.1 農機手素質低。有的農機手文化水平不高，既不參加農機安全法規學習，又不參加農機安全操作技術培訓。經常不遵守農機安全操作規章，違規開車。

3.2 機車變動頻繁。農民的手扶拖拉機和農用運輸車，買賣自由，有時一個月內一部機車賣了兩三家農戶。農戶要車就買，不要車就賣，增加了“黑車非駕”。有些無農機駕駛證的農戶買車，只顧賺錢，不顧安全。

3.3 生產和銷售劣質機車和配件。有的地方因招商引資，引進了從事非法生產拼（組）裝農用運輸車的外地私營企業，其產品質量無法保證。有的銷售商把農民的生命財產視為兒戲，打著虛假廣告，銷售假冒偽劣的農用運輸車和配件，這樣的農機產品存在著嚴重的安全隱患，使得農機事故時有發生。

3.4 農機安全抓管不力。由于農村農用運輸機車分散，面廣量多。有些縣級農機安全監理站和鄉鎮農機站存在著農機經費嚴重不足，給抓好農機安全生產帶來了一定的難度。有的農機監管人員不能深入到鄉村，進行田檢路查，而是坐在辦公室空談農機安全，沒有采取行之有效的農機安全措施，使農機安全監管工作流于形式走過場。

4 解決農機運輸作業中存在不安全因素的對策

4.1 抓好農機手安全培訓。各地可采取靈活多樣化的形式，對農機手進行安全培訓。既可集中培訓，也可分散到田間地頭現場講解。尤其是對新機手，縣級農機監理站和縣級農機學校，每年必須聯合舉辦一至兩期培訓班。使新機手及時學習和掌握農機安全法規知識和農機安全操作技術。要利用每年機手年檢年審的時機，縣級農機安全監理站和各鄉鎮農機站要聯合舉辦培訓班，使農機手進一步學習農機安全法律、法規和農機安全操作技術，增強農機手學法、守法和安全生產意識，做到防患于未然。

4.2 加強農機安全宣傳。各級農機安全管理部門要采取多種形式，切實加大農機安全宣傳力度。一是要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳車等宣傳媒體和工具大造聲勢，向社會宣傳農機安全知識，使農機安全知識家喻戶曉，人人皆知；二是縣級農機安全監理站每年要利用農機手年檢或到站辦事的機會，發放一份農機安全法律、法規和安全操作技術宣傳材料給每位農機手，強化農機手的安全意識；三是縣級農機安全監理站要把農機交通事故典型事例和農機安全知識，制作成宣傳圖片，到鄉村巡回展出，以增強農機手守法意識和農民群眾依法自我保護意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好社會氛圍。

4.3 依法整治非法拼（組）裝機車。縣級農機主管部門要聯合公安、工商和技術監督部門等，每年都要對本縣農機市場進行依法整治。嚴厲打擊假冒偽劣農機產品，尤其是要加大對非法拼裝農用運輸車的打擊力度。堅決取締非法拼裝農用運輸車的生產。同時還要堅決整治農機手擅自隨意加大主動皮帶輪或車斗加長加寬加高的現象，縣級農機安全監理站不得為非法拼裝車（包括農機手隨意改裝車）辦理入戶手續，切實維護農機安全生產秩序。

4.4強化農機安全管理。各級農機安全管理部門，一是要切實加強農機安全管理工作，把此項工作列入議事日程，一把手要親自抓，分管領導協助抓，專職人員具體抓，一抓到底，長抓不懈，抓出成效；二是要進一步建立和完善農機安全監管和整治的長效機制，并且每年要層層簽訂農機安全責任書，強化農機安全生產管理措施，認真執行安全責任追究制度和責任倒查制度。同時大力推廣縣級農機安全監理站直接與農機手簽訂農機安全生產責任書的做法，以進一步增強每一位農機手的安全責任感；三是農機監管人員要經常到鄉村道路上進行農機安全作業檢查，重點檢查和糾正無證行駛、無證駕駛、超速超載、違章載人、酒后駕駛等直接危及安全生產的違章行為，消除農機事故隱患，從而預防和減少農機事故的發生。