農機推廣工作的新思考

承德市農機管理站 067000 李勝艷

農機推廣工作的新思考

承德市農機管理站 067000 李勝艷

農業是關系到國計民生的產業，是穩定民心、穩定大局的產業，發展農業機械化是提高農業競爭力、增加農民收入、確保糧食安全的重要措施。農業機械化作為農村先進生產力的重要標志，已成為改造傳統農業、促進農民增收、繁榮農村經濟的重要推動力量，對于縮小城鄉差距、建設社會主義新農村有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。農機推廣與應用作為提高農民素質及實現農業機械化的重要環節，對加快農業現代化和新農村建設，正發揮著越來越大的重要作用。

1 當前農機推廣工作面臨的形勢及存在的問題

隨著農業和農村工作的不斷發展，農民收入的增加，農民生活水平的不斷提高，農村勞動力價格的不斷上漲，農民和農業生產對農機的依賴程度越來越高，農藝要求機械化作業越來越迫切，農業機械在農業生產中的作用日益突出，農業、農村強烈的內需要求為農機技術推廣發展提供了強有力的需求支撐。

近年來，國家不斷加大對農機事業的扶持力度，隨著《農業機械促進法》和連續幾年中央一號文件的出臺,有關農機優惠政策和農機執法依據突顯,投入的資金在逐漸增多。2010年中央一號文件就農機工作的表述為：“進一步增加農機購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。推廣保護性耕作技術。推進農用工業技術改造。加快發展農業機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田”。國家和省里還研究出臺了加快農機化發展的意見，這些都為農機化事業的發展提供了強有力的政策支撐。

從近年來農機裝備的技術看，糧食作物主要生產環節機械化技術基本成熟，經濟作物機械、園藝機械、養殖機械、農產品初加工機械等其它各類農機裝備技術不斷發展。農機裝備技術的拓展和完善為我們的農機技術推廣工作提供了強有力的技術支撐。

經過各級政府的努力，農機技術推廣工作取得了長足的發展，農業生產急需的大中型農機具大幅增加，小型農業機械得到廣泛應用，農機結構得到改善，裝備水平明顯提高；提升了農機作業水平，特別是通過農機補貼政策的有效帶動，農業耕種收機械化水平呈現逐年遞增的態勢，農業機械化水平顯著提高。但是從整體發展情況看，農機推廣工作還面臨新的形勢，存在一些差距和問題。

1.1 農機推廣面臨新挑戰

首先，我國總體上已經進入以工促農，以城帶鄉的發展階段，國家支農惠農政策的力度會越來越大，農機推廣工作面臨的要求也會越來越高。其次，我國農機化發展進入中級階段，改造傳統農業，走中國特色農業現代化道路的步伐進一步加快，隨著農村勞動力轉移的增加，農業生產對實現機械化的需求越來越迫切，農機推廣工作的壓力和責任也將越來越重。第三，我國已進入著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村是戰略任務，這就意味著農機推廣工作應逐步進入大力發展全程機械化的新階段。

1.2 農機推廣技術力量薄弱

隨著近年來鄉鎮事業單位機構改革的不斷深入，基層農機推廣工作也不同程度地受到影響，有些地方農機工作出現空白。同時農機推廣體系仍是計劃經濟管理模式，推廣機制未跟上時代步伐，推廣人員觀念落后，缺少危機意識，不明確工作職責所在，而推廣方法仍依靠傳統的言傳身教和發放明白紙的方式，簡單、單調，服務內容片面，難以適應農業新技術、新機具的發展要求，滿足不了農民的多樣化需求。

1.3 農機推廣資金缺乏

很多政府部門對農機推廣不夠重視、投入不足。除人員工資由財政撥款外，辦公費、事業費一分沒有。由于資金缺乏，嚴重影響了工作人員的積極性，使得農機推廣工作服務功能跟不上，大大阻礙了農機推廣工作的發展。

1.4 農機推廣基礎設施差

由于投入不足，很多鄉鎮農機推廣站技術設備簡陋甚至缺乏試驗設備，服務手段落后，服務內容單一，人才流動大，極大程度地影響了農機推廣工作的開展。

1.5 農機推廣體系不健全

一是農機推廣機構不夠完善，除縣農機局設有農機推廣培訓機構外，鄉鎮沒有設立專門的農機管理、推廣部門。很不適應當前農機發展的需要。二是農機技術人才匱乏，農機系統已呈現出知識老化，農機專業人員少，繼續教育培訓少，尤其是鄉鎮，技術水平普遍低下。與當前的農機推廣工作極不相適應。三是農機維修服務跟不上，農機維修網點和推廣網點經營規模小，人數少。且多以手工維修為主，缺乏專業維修設備。甚至有的邊遠鄉鎮或集鎮沒有維修網點和推廣網點，給購機用戶帶來不便。

1.6 經濟作物技術推廣難度大

一是國家政策、資金扶持力度小。近幾年只注重抓大型機具補貼，確保玉米機械化收獲和保護性耕作機械化生產；補貼資金涉及不到經濟作物機械；沒有推廣經費。二是種植方式不同、規格不一樣，影響了機械的大力推廣。三是農民對經濟作物機械認識程度不同，特別是經濟作物收獲機械質量不過關，影響農民使用的積極性。四是宣傳、示范力度小，群眾不認識、不了解。五是生產企業研發力度小，市場需求量小，影響企業機具研發生產積極性。

2 對今后農機推廣工作的意見和建議

2.1 政府支持，為農機推廣提供后盾力量。

針對當前農機技術裝備落后、農機推廣經費不足等各地普遍存在的現實問題,各級政府要加大支持力度，要把農機推廣與建設社會主義新農村，增加農民收入，構建和諧社會結合起來，把農機推廣工作作為各級政府年度考核的重要內容，借助各級政府的力量大力發展農機新技術；同時農機與農業等其他部門要密切配合，并搞好農機與農藝的結合。加大政府對大型農業機械購置及農機作業用油的扶持，從而拉動農民引進農機新產品、新技術的積極性。

2.2 政策扶持，為農機推廣營造良好環境。

緊緊抓住黨和國家支農惠農政策落實的有利時機，充分利用好大型機具購置補貼資金和各種項目資金，同時市、縣、鄉三級政府要加大配套資金投入，制定出臺多種形式的補貼政策，引導扶持農民應用先進適用的農業新技術，新機具，促進農機新技術的推廣應用。

2.3 技術培訓，為農機推廣提供有利契機。

各級政府要進一步加強基層培訓鑒定機構建設，盡量在有條件的區、縣和培訓學校設立工作站或培訓基地，擴充農機推廣開發工作網絡，爭取利用“陽光培訓”工程這個有利契機，開展農機新技術培訓，提高農民技術技能。

2.4 示范推動，促進農機推廣再上新臺階。

各級要增加示范基地的投入，加大示范基地建設力度，讓示范基地成為科技創新的平臺，農機推廣的基地，機械化作業的樣板，為民服務的窗口，農民增收致富的典型。

2.5 多措并舉，促進農機推廣體系及推廣隊伍建設。

各級政府要根據當地的實際情況，采取有利措施，切實加強農機推廣人員配備，辦公投入，經費保障，同時搞好縣鄉兩級推廣人員技術知識培訓，提高工作能力和技術操作水平。積極扶持農機大戶和農機合作組織、農機協會，拓展農機新技術推廣平臺，完善農機推廣體系。

總之，今后農機推廣工作一定要以農民需求為出發點，以服務農民為宗旨，在總結經驗、發揚成績的基礎上，認清形勢、謀劃未來，調整結構、提高質量，堅持按照科學發展觀的要求，按照“單項工作上臺階，重點工作搞突破，面上工作抓典型，整體工作上水平”的要求，立足大農業，發展大農機，拓展大領域，實施大推廣，積極開展“大宣傳、大培訓、大推廣、大普及”活動，促進農機推廣事業又好又快發展。