水利水電工程安全生產管理

中國水電十五局第四工程公司 張利俠

水利水電工程安全生產管理

中國水電十五局第四工程公司 張利俠

作為水利水電工程施工安全生產管理者，抓好安全生產管理工作，減少和避免安全事故的發生是其重要職責。本文，筆者根據自身的工作經驗主要從以下幾個方面對這一問題進行闡述。

一、建立健全安全組織機構，明確安全生產責任

安全組織機構是現代企業安全生產管理中一項最基本也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，并且要明確安全生產負責人的責任，以保證把安全生產落到實處。安全機構不能是框架，要負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要融入到單位、部門和崗位。企業安全責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策，負責企業的安全生產管理工作，負責日常安全生產工作的管理監督和落實。

二、制定和完善安全管理規章制度，規范作業

安全規章制度是安全生產管理的一項重要內容，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，內容要齊全、針對性強。企業的安全生產制度應該更具有實效性和可操作性，能夠面向一線，貼近職工生活，讓所有員工融會貫通，安全操作。一項合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業員工行為，有利于指導企業一線安全生產的實施。嚴格執行安全生產規章制度，有助于加強企業的安全管理，最終杜絕或減少安全生產事故的發生，為企業的生產經營和發展奠定良好的基礎。

三、加強安全生產教育和培訓工作，提高全員安全生產意識

職工的安全教育、培訓是推動企業整體發展的需要，應具有計劃性、長期性和系統性。

1. 企業安全教育管理。企業安全教育主要由安全職能部門統一培訓計劃、歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，規范一線施工人員行為，減少人為失誤。

2. 企業安全教育方式。安全教育培訓要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性；把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工能具有較高的業務水平、較強的分析判斷和事故處理能力，使廣大職工把安全工作融入到日常工作和生活中，實現安全工作由被動到主動的轉變。

四、識別與有效控制危險源，把安全隱患消除在萌芽狀態

1. 識別危險源。及時、準確地對危險源進行識別和有效控制是安全管理現代化的一項重要內容。危險源的識別和控制是一項事前控制，在安全生產中，只有事前進行有效控制才能避免和減少事故的發生。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電，民用爆破器材管理與使用，特種設備作業現場，地下涌水，有毒有害氣體，高空作業，滑坡、塌方危險地質段，重點防火、防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有針對性地采取技術措施和防護方法。

2. 處理危險源。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達給施工作業區的每位工作人員，設置危險源安全標志牌，任何單位和個人均不得破壞危險源區域內的安全警示標志；現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域的安全動態。危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全；危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

五、貫徹和落實安全生產檢查與獎罰制度

1. 貫徹落實安全生產檢查制度。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在制定好安全生產措施的同時，還要制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。

（1）常規性安全檢查。由于施工場區生產環境復雜、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此，常規性安全檢查成為施工活動場所內做好安全工作的基礎環節。安全作業人員應對那些存在安全隱患的工作場所進行長期監督、檢查，督促、指導其及時解決問題。

（2）特殊性安全大檢查。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行的，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。

（3）定期檢查。定期檢查是施工企業在日常生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。

（4）不定期抽查。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說是在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所進行的安全檢查，有利于安全問題的真實、客觀反映。作為施工企業尤其是施工現場負責人應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。

2. 合理制定并嚴格實施安全生產獎罰制度。企業的安全工作是一項重要的工作，是關系到企業生存的大事。安全工作做不好，企業會遭受損失，職工生命財產也會受到威脅。所以，對那些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人要加大處罰力度。同時，對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害作出顯著成績，在事故發生后能積極搶救并采取措施避免事故擴大的相關單位和個人也要按相關規定給予獎勵。嚴格獎懲能進一步提高企業員工的安全生產警覺性。