強化效能監察 推進企業執行力

湖南省電力公司 衡陽電業局 胡曉成

強化效能監察 推進企業執行力

湖南省電力公司 衡陽電業局 胡曉成

市場競爭歸根結底是企業執行力的競爭。企業想要實現健康、快速、可持續發展，除了決策層能善于捕捉發展的機遇外，還要有好的戰略、好的班子、好的技術隊伍和良好的資金運轉機制，更重要的是還要有實現這一戰略的執行力。企業執行力的優劣，直接關系其生存發展，是區別平庸與卓越企業的試金石。如何將效能監察的觸角延伸到執行力領域；將效能監察的觸角更恰當地融入現代企業管理，以提升執行力的實際成果，達到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業戰略目標，實現國有資產保值增值的目的。解決這些問題，亟待新形勢下企業紀檢監察部門開闊思路，并勇于在實踐中不斷探索。

一、效能監察與企業執行力的關系

效能監察是企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點，是企業紀檢監察部門對生產經營管理中存在的突出問題和薄弱環節開展監督檢查，為生產經營提供服務的重要手段。通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等方式，實現對企業管理的再次管理、再次監督，有效地開展效能監察工作，對規范企業經營行為、改善企業管理、維護政令暢通、提升企業執行力和管理效能都起到了積極的推動作用。

執行力是企業將戰略目標逐步落到實處的能力，是企業興旺的一個必要條件，企業的成功離不開好的執行力。尤其是當企業的戰略目標已經或者基本確定，這時候執行力就顯得至為關鍵。暢通的執行力，對企業工作計劃、工作流程、工作責任和工作目標堅持不懈地跟進與落實有不可替代的作用，也是一個可持續發展企業的戰略與執行相兼容的體現。執行力是企業各部門實施系統化流程能力的體現，它包括對工作方法、目標的嚴密組織，堅持不懈地跟進，以及各責任部門的具體落實，而效能監察涉及企業生產經營管理的全過程、每個環節、每位員工。因此，執行力和效能監察在內涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標上具有一致性和統一性。在流程上，執行力包容性更大；在監督跟進中，效能監察實行再管理、再監督的職能優勢明顯，側重性較強。執行力作為效能監察工作新的領域，如能有效地將效能監察融入到執行力之中，將對提升企業執行力起到積極的作用。

二、企業執行力滯后于效能監察的原因分析

毋庸置疑，效能監察工作對加強企業內部監督，提升管理水平起到了重要促進作用。執行力低下是阻礙企業發展的絆腳石。在企業管理工作中，執行力滯后于效能監察的原因主要有以下幾點。

1. 在執行過程中，企業管理者沒有常抓不懈地跟進，致使在制度的執行上不能始終如一地堅持，常?；㈩^蛇尾。在任務的落實上常常有部署無檢查，或者檢查工作前緊后松。往往致使在效能監察工作介入后，責任落實才能到位。

2. 管理制度和計劃目標本身存在缺陷或頻繁修改、連續性不夠，而分管領導、責任部門又未能及時發現指出，導致被執行者無所適從，制度的權威信和嚴肅性受到質疑。對于這種情況，要通過開展效能監察發現提出問題，實施 “糾偏”整改，將工作改進到位。

3. 執行過程中，業務流程過于繁瑣，缺少好的方法而又不深入研究創新，使得執行效果大打折扣。對于這種情況，要通過開展效能監察，提出改進建議，進一步優化工作流程，使工作效率得到提高。

4. 監督考核機制不科學，可操作性差且不及時完善，考核執行部門原則性不強，最終導致考核執行不能真正落到實處。對于這種情況，要通過實施效能監察，督促建立強有力的監督機制，確保執行力的落實。

三、加強效能監察，提升企業執行力的有效措施

提升執行力，要求企業從整體上提高經營和管理的效能。效能監察作為當代企業監督體系創新的產物，紀檢監察部門可根據需要協調相關部門共同組織力量，發揮監督合力的作用，共同研究制訂監察實施方案，共同組織項目實施，共同完成對所屬企業的全面監督監控任務，有計劃、定期地對各所屬企業進行全面監督監察，這對提升執行力具有不可替代的作用。

基于對國有企業開展效能監察工作的認識和實踐，筆者認為加強效能監察，促進執行力提升，主要應把握以下幾點。

1. 堅持創新制度建設與監督檢查相結合。開展效能監察，提升執行力，必須創新制度建設，建立科學、完善的管理制度、監督機制，才能促進企業管理水平的提高，保障各項工作的正常進行。一是用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為，用制度建立一個執行力的獎罰機制。在總結企業內部管理經驗和深刻教訓的基礎上，借鑒優秀企業的先進管理經驗，與時俱進，聯系實際，通過不斷完善管理制度，制訂切實可行的管理執行制度，充分發揮制度的權威性和嚴肅性，促進執行力的提升。二是強化效能監察監督，聯系企業新形勢下的工作要求，大膽創新效能監察制度，完善操作規程，規范效能監察行為。根據企業不同類別的監察項目，明確監督監察的工作程序、關鍵環節、重要內容、監察方法等，以效能監察為切入點，在職責范圍內督促監察制度及執行力的落實情況。同時，也可針對執行力軟弱等管理問題，組織開展“落實管理制度，強化行政執行力”方面的專項效能監察，進一步堵塞管理漏洞，維護政令暢通，強化行政執行力。

2. 堅持事前監察與事中、事后監察相結合。按照“事前監察，抓苗頭，抓防范；事中監察，抓隱患，抓糾正；事后監察，抓改進，抓查處”的思路，圍繞企業重點工作及生產、經營管理中的薄弱環節，實抓效能監察工作，認真抓好選題立項、組織實施、監察督導、關鍵跟進、分析原因、建章立制、總結提高等環節的落實。工作中，重點突出抓落實、抓成果、抓提高，糾正工作中懈怠、塞責、推諉等不良行為。通過資料核查、現場核對等方式進行對照檢查，對檢查出的問題及時建議并督促整改，及時發現和解決過程管理中存在的一些問題，做到關口前移，監督到位，堵塞管理漏洞。嚴格區分不同性質問題，運用經濟、行政和法律手段，認真處理違紀違法行為，追究相關人員的責任，防止在工作執行中執行力不到位現象的發生。做到監察一個項目、規范一個領域，不斷鞏固成果，以效能監察的形式促進執行力提升。

3. 堅持分工明確和優勢互補相結合。企業效能監察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門單兵作戰遠遠不夠，需要企業各部門全面密切配合。因此，紀檢監察部門不能包辦代替，必須不斷創新，圍繞企業的中心工作和企業的關鍵部位管理鏈接。工作中要打破傳統定式，對于技術性強、專業性強的工作，一定要發揮各業務部門的積極性，充分考慮業務部門的規律和特點，依靠它們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的考核測評結合起來，做到既明確分工，又優勢互補，形成整體合力，使效能監察工作更具有權威性、全面性，突出效能監察“利劍”和“鋒刃”的作用，有效地推動企業執行力的建設和管理水平的提升。

4. 堅持強化管理者執行力與績效考核相結合。暢通的執行力是企業管理水平的具體體現，而執行力的實施要靠領導者與員工之間的溝通和示范來推動。著名企業強生公司總裁拉爾夫·拉爾森說過：“如果不能被付諸實施的話，再周密的計劃也是一錢不值?！笨梢?，企業領導班子和管理者的凝聚力、執行力的示范作用，會對員工的工作行為、工作積極性產生重大影響。因此，加強企業管理者執行力監督，提高管理者的工作效能，對于提升企業管理水平具有決定性的作用。這種監督應建立在生產經營責任指標監督、績效考核指標監督、廉政勤政履職監督等監督機制基礎之上。在企業實際管理工作中，這種本應正確履行的監督，往往因在執行過程中，相關職能部門認識不足，原則性不強、人情面子重等原因，致使管理制度流于形式，考核時大打折扣的現象時有發生，造成企業執行能力嚴重懈怠。其管理盲區可通過效能監察的方式實施監督，全面約束管理工作行為，采取廉政獎懲、履職獎懲并舉等形式，以事實為依據，客觀公正評價管理者，根據管理者的行為提出業績獎懲建議。同時，企業還可根據需求，加強對管理者和員工的教育，強化員工“干凈干事”的廉潔從業意識，倡導樹立“效能優先”的價值觀，提高執行意識，高效優質地工作，營造良好的氛圍。

四、結論

由此可見，提升執行力立足于效能監察之上，效能監察工作又立足現有的管理機制，有效的實施效能監察工作對執行力會產生積極的影響。面對新的形勢，效能監察工作應以“精益化”管理思路為指導，不斷完善創新機制，積極開拓新的監察領域，圍繞企業的熱點、難點和突出問題，提升執行力的實際成果，抓制度落實，抓經濟效能，抓管理效能，抓社會效能，并發揮組織協調作用，發動職能部門各負其責，鼓勵員工積極參與效能監察，達到從源頭上治理腐敗，全面提升企業執行力水平，不斷接近企業戰略目標，實現國有資產保值增值的目的。