糧食安全與農產品期貨市場發展研究

陳湘濤

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南 長沙 410006)

農產品期貨市場是最早的期貨市場之一，它的產生和發展，不僅體現了歷史的必然性，而且也是社會經濟發展的必然結果。隨著我國農產品期貨市場的進一步完善和發展，其在調節農產品價格、促進農產品貿易發展、緩解糧食緊張等方面發揮著越來越重要的作用。隨著市場經濟的迅速發展，影響我國糧食安全的因素也在不斷增加，因此，我們應當充分利用農產品期貨市場的重要優勢，解決我國的糧食安全問題，從而保障農業產業市場的健康發展。

一、糧食安全問題

近年來，由于我國政府強有力的政策支持，農民種糧積極性進一步提高，我國的糧食總產量也在不斷增長，國內糧食總體供應趨于平衡。

然而，由于影響我國糧食安全的因素繁多且比較復雜，我國的糧食安全狀況仍然存在著令人擔憂的地方。首先，目前我國糧食已經超過95%的自給率，再提高的可能性較小，這已經成為我國糧食安全的最大隱患。其次，隨著城市化建設步伐的加快，城市建設用地不斷增多，導致我國的耕地面積持續減少，影響農民的農業生產。第三，我國糧食的復種指數已經達到歷史新高，耕地逐漸趨于飽和。第四，糧食信息發布的渠道不通暢，缺乏足夠的人力財力支持，這也是制約我國糧食安全的重要因素之一。然而目前影響我國糧食安全最嚴重也是最迫切的一個因素就是糧食價格的大幅度上漲的同時，農民的收益無法得到保障。經過大量實踐證明，農產品期貨市場與我國糧食安全有著不可分割的緊密聯系，農產品期貨市場的不斷完善和發展，對我國的糧食安全有著不可替代的重要作用。因此，我們必須大力發展農產品期貨市場，抑制農產品價格上漲，維護廣大農民的切身利益，保障我國糧食的安全和穩定。

二、農產品期貨市場的發展現狀

由于農業生產存在較大的風險性，所以最早的期貨市場產生于農產品期貨市場。作為一種金融衍生工具，農產品期貨的價格是在一種完全競爭的市場狀態下，由供求各方對未來的預測所形成的，是供求各方期待農產品未來價格的一種反映。從目前我國農產品期貨市場的發展狀況來看，由于其形成相對比較晚，與西方發達國家日益成熟的期貨市場相比，經驗不足且面臨的問題也比較多。主要有以下幾個方面：

(一)農產品期貨品種不夠完善

目前我國農產品期貨只有十幾種，一些重要的農產品大品種還無法退出相應的農產品期貨，這樣導致我國上市交易的農產品期貨種類過少，無法在整體上反映相當一部分農產品的市場價格信息，也就無法提供比較完善的農產品比較價格，因而導致很多農產品的價格風險無法及時轉移和規避。

(二)農產品投資主體結構不夠合理

由于受到國家政策和社會觀念等方面的限制，很多國有企業、金融機構等投資者無法參與農產品期貨交易，大部分農產品期貨市場的投資者以自然人居多，所占比重超過80%，由于個體的資金有限且大多抱有投機的交易目的，從而導致我國農產品期貨市場資金規模小、市場穩定性差，這在一定程度上影響了農產品期貨市場功能的發揮。

(三)農產品現貨市場不夠發達成熟

農產品期貨市場是農產品現貨市場的衍生物，農產品期貨市場要想健康發展，農產品現貨市場應當更加發達和成熟。然而，目前農產品現貨市場正處于供大于求的狀況，且農產品劣質品量大，再加上政府相關政策的不夠成熟，導致農產品現貨市場存在著一定的問題，從而對農產品期貨市場的發展也產生了一定的制約作用。

三、農產品期貨市場與糧食安全的關系

如上所說，我國的農產品期貨市場仍然存在著不少需要解決的問題，但經過西方發達國家期貨市場的重要經驗和成功實踐證明，農產品期貨市場具有價格發現和套期保值的經濟功能，可以在保障糧食安全的各個環節中發揮十分積極的作用。

(一)通過農產品期貨市場適當減低糧食自給率

改革開放以來，我國實行的是立足國內自給，適度進口調節的糧食安全戰略。然而隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快，我們應當審視這一戰略，并對其作出相應的戰略調整。在已經加入WTO的背景下，要想解決我國的糧食安全問題，不僅考慮糧食本身的生產消費情況，而且同整個食品的生產消費情況相聯系，不僅要考慮國內的糧食供求情況，而且應當同世界糧食供求情況相聯系。從1960年以來，大多數年份里中國都是糧食的凈進口國，但其進口的數量在中國糧食消費總量中所占比重仍然比較小，不至于影響我國糧食的自給率。但是對于我國目前的發展情況來說，糧食復種率已達到歷史新高，高水平的糧食自給率意味著糧食生產很可能以環境遭到破壞為代價的。因此，我們應當通過完善農產品期貨市場保障國內糧食的生產、儲備和流通。也就是說，我們要在農產品期貨市場中建立主要糧食品種的價格形成中心，不斷提高中國在國際糧食市場上的話語權，增強中國的國際競爭力，從而確保中國的糧食安全。

(二)通過農產品期貨市場可以適當減緩糧食價格的波動

由于多種因素的制約，我國的糧食價格形成的市場化程度比較低，政府對糧食價格的調控效果遠不夠理想，糧食生產仍然是由農戶自主根據上期或當期農產品價格的信息決定的，容易導致糧食產量供過于求或供小于求，糧食價格就會產生不同程度上的波動，即有可能產生所謂的價格風險。由于農產品期貨市場具有套期保值的經濟功能，于是糧食生產者與經營者為了轉移因價格波動產生的價格風險，就會尋求農產品期貨市場這樣的交易場所，根據期貨市場的價格安排自己的糧食生產，逐漸減緩糧食產量的波動，來盡可能減少自己的損失。再加上農產品期貨市場的糧食期貨價格反映的是糧食在未來一段時間內的供求關系和價格的變化情況，這樣可以適當解決糧食現貨市場價格的滯后性，使糧食的市場價格保持在一個相當比較平穩的環境中，進而獲得更加健康穩定的發展。

(三)通過農產品期貨市場逐步深化糧食流通體系改革

市場經濟的創建不僅需要培育合格的糧食市場主體，建立健全的市場體系，還要建設現代的符合中國國情的市場基礎等，而為了盡快在市場經濟條件下實現建立一個完善的糧食流通體系的改革目標，中國必須加快培育合格糧食市場主體和建設市場體系的步伐。于是在此形勢下，我們應當努力穩步發展農產品期貨市場，逐漸解決糧食現貨市場中無法解決的諸多問題，如及時調整糧食品種結構、開放糧食主要銷售區市場、加強主產區購銷之間的關系、提高國內糧食生產企業的綜合競爭力等，從而通過農產品期貨市場逐步深化糧食的流通體系改革，促進糧食市場的健康發展。

(四)通過農產品期貨市場提高國家對糧食的宏觀調控力度

近年來，為了抑制糧食價格的大幅度波動，國家通過適當調整政府收購糧食價格的政策對農產品市場進行宏觀調控，但是國家宏觀調控的效果一直不夠理想，糧食價格還是在不斷上漲。這是因為國家對糧食市場進行調控是建立在市場經濟的基礎上，而市場經濟是由現貨市場和期貨市場共同組成的統一經濟環境，一旦國家只以現貨市場提供的參數進行宏觀調控，就會容易出現失誤，可能出現調控與被調控的錯位情況。而作為市場經濟重要組成部分的期貨市場，它可以利用自身完善的經濟功能彌補現貨市場的某些缺陷，與現貨市場相輔相成，為市場經濟提供更加準確可靠的市場參數，國家可以以農產品期貨價格為參照，從總量和結構上進行引導和調控，也可以依照期貨價格制定一定的糧食保護價格和糧食補貼額度。國家對糧食的宏觀調控加強，自然能夠有力地保障糧食安全。

(五)通過農產品期貨市場適當提高糧食儲備效率

由于糧食生產在時間上具有年際波動性，在空間上具有消費的穩定性，因此要想平衡糧食在時空上的合理分布，最基本的手段就是建立糧食儲備。然而高儲備需要更高水平的資金人力投入，加上更高的糧食生產，一旦處理不當，可能造成更嚴重的糧食資源浪費，而且對環境、耕地等造成更大的壓力。因此我們應當充分利用期貨市場提高儲備糧食的運作效率，盡可能使我國的糧食儲備處于一個合理穩定的狀態。

(六)通過農產品期貨市場優化糧食生產行為

目前我國的糧食生產規模小、且分散，導致糧食生產成本偏高，即使在農村發展農業產業化經營模式，也只能解決小生產與大市場的矛盾，而不能有效緩解企業的價格風險。但是利用農產品期貨市場就可以有效地優化糧食的生產行為。第一，農民可以根據農產品市場提供的一個遠期的價格參考體系來確定自身的種植行為，減少市場風險，增加收入。其次，發展“訂單加期貨”的生產模式，利用期貨市場的套期保值功能，將糧食生產所存在的風險轉移到農產品期貨市場，可以有效降低企業產業化經營的風險。

四、發展農產品期貨市場保障糧食安全的措施

隨著市場經濟的進一步完善和發展，我們應當建立一個覆蓋率廣、信息廣且能被廣大農民熟知并充分應用的農產品期貨市場，不僅能夠幫助農民回避因糧食產量和糧食價格的波動而產生的價格風險，而且能夠增加農民的收入，提高政府對糧食市場的調控能力，從而進一步實現國際的糧食安全。

(一)提高人們對農產品期貨市場的認識

農產品期貨市場是最早形成的期貨市場，它的產生和發展，不僅有著深刻的歷史必然性，而且對我國現代市場經濟的發展具有重要的作用。然而，大多數人對什么是期貨市場、期貨市場的功能是什么等無法理解、甚至一竅不通，因此要加強對農產品期貨市場的宣傳，強化人們的市場意識，加深人們對農產品期貨市場的認識和了解，使人們充分認識到期貨市場獨特的經濟功能和重要作用。有條件的地方還可以邀請外國專家介紹國外一些成功的經驗和做法，從觀念上提高人們對農產品期貨市場的認識。

(二)積極培植農產品期貨市場的投資主體

合理多元化的投資主體，是保障農產品期貨市場充分發揮功能的基礎條件。要想提高農產品期貨市場的活躍程度和影響力度，我們應當大力培植期貨市場主體，首先要逐步放開對國有企業參與期貨市場的限制，鼓勵和支持國有糧食企業從自身實際情況出發，選擇合理的市場手段，利用農產品期貨市場，不僅可以減少價格風險，而且也在一定程度上提高企業的管理水平。其次要積極引導相關農業產業化企業參與農產品期貨市場。最后要加強農民對農產品期貨市場的認識，提高他們在農業生產中的風險意識，并且幫助農民成立合作組織和行業協會，引導他們通過協會和組織了解期貨市場發布的一些重要信息，有利于農業生產活動的健康發展。

(三)增加大宗農產品期貨品種

從總體上來看，我國農產品期貨市場的規模和期貨品種與實際糧食總量不相符合，相當一部分農產品還沒有進入期貨市場進行交易，農產品期貨品種不足，農民可供參考的期貨產品價格就不夠完整，糧食的生產就會存在一定的盲目性。為了有效減少糧食風險，應當適當增加大宗農產品的期貨品種，增加一個品種就相應地擴大了農民和投資者的選擇范圍，增大了期貨市場功能輻射的領域。加大新品種的上市空間，為期貨新品種的上市提供一個合理的上市機制，不斷完善期貨市場的品種結構，對于那些與國計民生密切相關的農產品應優先上市進入農產品期貨市場，從而進一步鞏固和發展期貨市場。

(四)完善相關的中介服務，適當建立農產品期貨交易所

目前，我國農產品期貨市場品種少、規模又小，市場流動性不足，在一定程度上影響上期貨市場經濟功能的發揮和糧食的產銷流通。因此政府要不斷完善中介服務，適當在某些中部地區建立農產品期貨交易所，首先要通過廣播、電視、報紙、網絡等各種渠道加強對期貨市場的宣傳，讓人們了解期貨市場。其次由于資金不足等原因，農民無法獨自進入期貨市場，因此政府或有關部門要組織農民以合作組織方式進入期貨市場，提高整體的風險規避能力。第三要加快農業信息化建設，讓農民了解農產品品種結構及其價格波動、銷售情況、數量變化等相關的農業政策信息。

(五)加強對農產品現貨市場的體制改革

現貨市場是期貨市場產生的重要條件，現貨市場的規模程度、管理體系在一定程度上制約著期貨市場的未來發展。只有現貨市場和期貨市場的良好互動，才能從根本上促進市場經濟的健康發展。因此要想促進農產品期貨市場的發展，必須加強對農產品現貨市場的體制改革，革新我國的農業生產技術，擴大優質農產品品質的產量，建立一系列完善的農產品質量管理體系，減少政府對糧食的收購力度，促進農業生產的市場進程，從而為我過農產品期貨市場的完善和發展創造更加穩定健康的環境。

五、結束語

綜上所述，農產品期貨市場是糧食市場體系中不可替代的重要組成部分。體制規范、運行良好的農產品期貨市場，不僅可以糧食生產者和經營者提供一個具有權威性的價格參數，彌補農產品現貨市場價格滯后性的不足，減少糧食產量和價格的波動，而且為政府有效地調控糧食市場而提供重要的參考依據，雙管齊下，從而真正保障了我國的糧食安全，促進我國糧食市場的健康繁榮發展。

［1］杜鷹．現實的選擇——中國農業發展的基本方針和政策措施［J］．國際貿易，1988，(11)．

［2］魏君英．農戶如何利用農產品期貨市場［J］．農村·農業·農民，2005，(9)．

［3］郭科．中國農產品期貨市場功能與作用研究［D］．北京：中國農業科學院，2004．

［4］課題組．關于利用期貨市場為糧改服務的研究［J］．中國農村觀察，2001，(5)．

［5］何蒲明，曹靜江．淺析農產品期貨市場與訂單農業發展［J］．安徽農業科學，2005，(12)．

［6］朱晶，鐘普寧．市場整合、儲備規模與糧食安全［J］．南京農業大學學報(社會科學版)，2004，(3)．

［7］王躍梅．糧食價格波動與糧食安全［J］．價格理論與實踐，2004，(11)．

［8］呂肖華．我國糧食流通體制市場化過程中期貨問題服務的研究［J］．中國農村觀察，2001，(5)．