緝捕行動中武器的合法使用

王圓圓

(河南警察學院，河南鄭州 450002)

緝捕行動中武器的合法使用

王圓圓

(河南警察學院，河南鄭州 450002)

緝捕是人民警察一項重要的執法活動。在緝捕行動中犯罪分子為了逃避法律制裁，往往會以各種方式與人民警察進行對抗、拒捕。緝捕是一種情況復雜、危險、多變的戰斗。加強緝捕行動中依法使用武器的研究與訓練，是人民警察打擊犯罪，有效保護群眾和自身安全的重要措施。

人民警察;緝捕行動;武器使用

緝捕，是指公安機關的人民警察依法對已經明確的犯罪嫌疑人實施捉拿、捕獲的警務活動。在緝捕行動中犯罪分子為了逃避法律制裁，往往會以各種方式與人民警察進行對抗、拒捕。既有體力、武力的直接對抗，也有逃避、藏匿等智力上的較量。在武力處置的過程中，人民警察與緝捕對象之間可能展開激烈的搏斗，在火力壓制、肉搏、近戰時，負傷、犧牲的可能性時刻存在。另外，由于緝捕對象在數量、犯罪性質、所處環境及所持武器、兇器的不同，決定了緝捕行動的形式和方法是多種多樣的，因此，緝捕是一種情況復雜、危險、多變的戰斗。在執法實踐中，人民警察很可能會遇到嫌疑人持械、持槍、持爆頑抗拘捕、襲警等情形，此時人民警察可依照法律規定使用武器，以保護自身和群眾的安全，及時有效地制止違法犯罪行為。但是，目前在執法實踐中，部分警察因為安全意識不強、戰術技能差，準備不充分、使用武器的時機把握不準等原因造成自身受到傷害、武器被搶、犯罪嫌疑人逃脫等嚴重后果和被動局面。因此，研究和運用在緝捕行動中如何依法、果斷、有效、準確地使用武器，對于保護警察和群眾安全、及時制止犯罪行為，防止和減少不必要的人員傷亡和財產損失具有重要的實踐意義。

一、緝捕行動前的準備

(一)搜集情報與分析判斷

對犯罪活動情報的掌握，是展開緝捕行動的首要前提。沒有及時、準確、可靠的偵查情報，緝捕行動的組織、實施都難以進行。在執行抓捕行動之前，人民警察應該盡可能全面地搜集以下情報信息:

1．犯罪嫌疑人的基本情況:包括犯罪嫌疑人的人數及個體生理特征;犯罪嫌疑人的犯罪動機及其心理特征;犯罪嫌疑人的知識技能及其行為特征;犯罪嫌疑人攜帶的武器種類、型號及數量等。

2．我方情況:包括我方警員數量、種類，分析判斷所屬和配屬警力的軍政素質、技術特長、行動能力、警隊指揮員的組織指揮能力及各種保障能力等，進一步明確各警隊(組)的任務、相應的保障措施等。

3．地形情況:分析預定抓捕地域的地形特點，判明犯罪嫌疑人可能潛逃的方向、路線、藏匿地點，從而明確圍控和搜索的區域、各警隊(組)的配置位置、行動的方法及保障行動的措施。

4．天候、氣象:判明近期抓捕區域內的天氣情況及其可能對行動產生的影響，明確有關保障措施。

5．緝捕現場的基本社情:判明行動地域內社會政治、治安、民族、語言、宗教、習俗等情況可能對緝捕行動產生的影響，明確我方需要掌握的有關政策、規定和注意事項［1］。

通過對上述情報信息的綜合對比，按照“以我之強，擊敵之弱;揚我之長，克敵之短”的原則，做出正確的判斷結論。其主要內容包括:犯罪嫌疑人的抵抗和行動能力，可能藏匿的地域及逃竄方向;我方實施抓捕行動的地域、圍控的區域范圍;我方進行抓捕的措施和技術手段，警械武器裝備的數量、種類、保障方式;在抓捕行動中可能出現意外情況的環節、時機、方式、程度及應對措施。

(二)制定緝捕行動方案

人民警察在實施抓捕行動之前，根據上述搜集到的情報信息，進行綜合分析判斷，制定出多種應急處置的方案。緝捕方案中一般應包括基本案情、警力部署、接近的路線與方法、行動開始的時機與信號、出現意外情況的處置措施、使用武器的時機及相互間的配合與協同等。緝捕方案的制訂應科學、合理，符合實際情況和需要，并使每個參加緝捕行動的警察熟悉和掌握，做到不打無準備之仗。

(三)組織行動保障

主要包括武器裝備、交通工具、通信聯絡、醫療救護、消防安全及生活保障等。此處主要說明武器裝備的準備，參加緝捕行動的警察無論攜帶的是手槍還是輕型沖鋒槍，在執行任務前，應認真檢查槍支的狀況和性能(或分解、擦拭)，檢查子彈及備用彈匣，發現問題應及時排除或更換，使武器處于正常狀態，要確保在突然、緊急的情況下能夠順利使用，尤其要保證第一槍的打響。

二、緝捕行動中武器的使用

在緝捕行動中并不是對所有的緝捕對象都可以使用武器，何種情況下可以使用武器要有相關法律法規的明文規定。在緝捕行動中，可能使用武器的情形適用的相關法律法規主要包括:《人民警察法》第十條規定:“遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。”《人民警察使用警械和武器條例》(以下簡稱《警械武器條例》)第九條規定:“人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器。”其中第一款第四項規定:“使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的。”第一款第十項規定:“以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。”第一款第十四項規定:“犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕逃跑的。”第九條第二款規定:“人民警察依照前款規定使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。”

從以上法律條款規定中可以明確，在緝捕行動中警察可能使用武器的情形主要包括以下三種情形:緝捕對象持械襲警抗拒抓捕危及人民警察生命安全的;緝捕持槍犯罪嫌疑人;緝捕持爆炸物犯罪嫌疑人。但是，在對這三種不同的緝捕對象實施抓捕中使用武器的法律要求是各不相同的，本文逐一對之論述。

(一)緝捕持械襲警抗拒抓捕犯罪嫌疑人時使用武器的法律要求

在緝捕行動中，如果緝捕對象為抗拒抓捕而手持刀具等械具暴力砍殺、刺殺人民警察，警察是否可以使用武器予以制止呢?對此，《警械武器條例》第七條第一款規定:“人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械;……(5)以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的;(6)襲擊人民警察的;……”《警械武器條例》第九條規定:“人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器。”其中第一款第十項規定:“以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。”

從上述兩個條款中可以看出，警察在抓捕嫌疑人的過程中遇到持械抗拒抓捕的情形時，何時使用警械何時使用武器的判斷依據是“情形緊急、危及人民警察生命安全”，緊急情形是指暴力犯罪行為正在造成危害結果，不使用武器加以制止將導致更為嚴重危害后果的情形。但是在執法實踐中，對于如何判斷情況是否緊急，是否危及警察生命安全并沒有具體明確的標準，例如緝捕對象持刀砍擊人民警察，是緝捕對象一動手實施警察就可以警告使用武器予以制止，還是只有刺向警察的心臟時警察才可以使用武器予以制止呢?因為標準的籠統模糊，以及各種主客觀因素的影響導致執法實踐中警察在面對上述情形時，甚至明顯感覺到危及自身生命安全時也不敢開槍予以制止，導致警察傷亡等嚴重后果的發生。因此，期待立法將警械、武器使用的條件、程序進一步明確化、規范化、細致化，便于警察執法實踐操作。

(二)緝捕持槍、持爆犯罪嫌疑人時使用武器的法律要求

1．緝捕持槍犯罪嫌疑人使用武器的時機。人民警察在緝捕持槍犯罪嫌疑人時，在出現以下情況時，才可使用武器［2］:(1)犯罪嫌疑人已經持槍欲頑抗。(2)已判明犯罪嫌疑人做掏槍動作。(3)犯罪嫌疑人持槍拒捕已經或者將要對緝捕人員造成傷害。(4)犯罪嫌疑人攜槍逃跑。

2．緝捕持爆炸物犯罪嫌疑人使用武器的時機:(1)犯罪嫌疑人持爆炸物欲抗拒抓捕。(2)犯罪嫌疑人威脅使用爆炸物。(3)犯罪嫌疑人攜帶爆炸物逃跑。

(三)程序性要求

人民警察在使用武器時必須先行警告，包括口頭警告和鳴槍警告兩種方式，經警告無效的可以使用武器。但遇到緊急情況來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重的危害后果的，人民警察可以直接向持槍犯罪嫌疑人開槍射擊，例如，犯罪嫌疑人正在點燃爆炸物，如不立即開槍制止會引發爆炸，炸毀建筑物并致建筑物內人員傷亡，人民警察可以直接開槍射擊犯罪嫌疑人。再如，犯罪嫌疑人已開槍拒捕，襲擊人民警察，人民警察可直接開槍射擊對方。

三、緝捕犯罪嫌疑人使用武器時應注意的問題

(一)犯罪嫌疑人向警方投降

《警械和武器條例》第十一條規定:“人民警察遇有下列情形之一的，應當立即停止使用武器:(一)犯罪分子停止實施犯罪，服從人民警察命令的;(二)犯罪分子失去繼續實施犯罪的能力的。”

在緝捕行動中，如果犯罪嫌疑人停止實施犯罪，放棄使用槍支、爆炸物的企圖，向警察投降，此時，警察應當命令犯罪嫌疑人交出槍支，離開爆炸物一定的距離，將雙手置于警察可以看得見的地方，此時警察不應向犯罪嫌疑人開槍，但是可以采取限制其人身自由的強制措施，可以使用約束性警械，以防止其再次反抗、逃跑或者出現其他意外。

如果犯罪嫌疑人失去繼續實施犯罪的能力，已經置于警察的控制之下，或者被警察擊傷或者制服，喪失了反抗能力，此時警察不應向犯罪嫌疑人開槍，但是，應當確定犯罪嫌疑人無法使用槍支、爆炸物或者犯罪分子確實被控制，失去了使用槍支、爆炸物的能力或機會時，警察才能夠對其采取強制措施。

(二)不得使用武器的情形

在緝捕行動中，如果犯罪嫌疑人處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所時，警察不得對犯罪嫌疑人使用武器，但是，不使用武器予以制止，將發生更加嚴重危害后果的除外。因為，在上述復雜場所中，警察一旦與犯罪嫌疑人發生武器對抗，由于種種原因，子彈極易誤中群眾和不應擊中的目標，所造成的后果是很嚴重的。對此，警察不能不從實施射擊后的效果上來認真評價開槍射擊的必要性以及后果。如果有可能，應盡量設法將犯罪嫌疑人引離這種場所后，再實施抓捕行動［3］。但是，如果警察處在不開槍射擊就不能制止犯罪嫌疑人造成更嚴重的危害后果，或者警察自身的生命安全會遭到更加嚴重的暴力傷害時，則應該考慮使用武器。

(三)使用武器后的處置措施

根據《警械和武器條例》規定，使用武器后的人民警察應采取以下主要處置措施:

1．及時搶救受傷的犯罪嫌疑人和無辜人員。人民警察不論是依法還是違法使用武器造成傷害的，也不論受傷的是犯罪嫌疑人還是無辜人員，都要及時采取措施搶救，這不僅是人道主義的要求，也是使用武器人民警察的義務和責任，充分體現了對生命和健康權的保護。

2．保護好現場。人民警察使用武器造成犯罪嫌疑人或無辜人員傷亡的，應當采取有效措施保護現場，避免現場遭受人為破壞。保護好現場，目的是為了查明人民警察使用武器是否合法以及便于對人民警察的執法活動進行監督。它有利于打擊犯罪，也有利于保護人民警察的合法權益。

3．報告。在搶救受傷人員及保護現場的同時，使用武器的人民警察還應立即向當地公安機關或者自己所屬的機關報告。并且，人民警察使用武器的，應當將使用武器的情況如實向所屬機關寫出書面報告。

［1］王浩．警察抓捕術［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2008．153．

［2］姚健．警察戰術［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2009．218．

［3］王浩．警察抓捕術［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2008．215．

On Legal Application of Weapons in Making Arrests

WANG Yuan－yuan

(Henan Police College，Zhengzhou Henan China 450002)

Making arrests，as important law enforcement means taken by the police，are carried out under complicated and dangerous environments created by the suspects trying by their every effort to evade being arrested and punished．Appropriate application of forces or weapons thus usually becomes a must in making arrests．

The police;Making arrests;Use of weapons

D631

A

1008－2433(2011)05－0047－03

2011－07－10

王圓圓(1980—)，女，河南開封人，河南警察學院指揮戰術系講師，法學碩士。