構建“兩型化”新農村的文化建設初探

劉道良

(中共南縣縣委黨校，湖南 南縣 413200)

構建“兩型化”新農村的文化建設初探

劉道良

(中共南縣縣委黨校，湖南 南縣 413200)

農村文化是農村社會的重要特征，也是實現農村社會“兩型化”的精神動力。建設農村文化是建設”兩型化”新農村的重要內容。應在分析農村文化建設的功能和當前存在問題的基礎上，探討加強領導加大投入，加強農村文化基礎設施建設，弘揚民族優秀文化傳統，加強農村文明新風建設，重視人才隊伍建設等途徑，加強農村文化建設。

“兩型”社會;農村;文化建設

構建“兩型化”新農村，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。在構建兩型社會，推進新農村建設的今天，我們要堅持以人為本，把建設農村文化擺在重要位置，加大農村文化基礎設施投入，加強文化體系建設，弘揚優秀民族文化傳統，發掘民族文化資源，倡導兩型理念，培育兩型精神，營造兩型氛圍。

一、農村文化建設對構建“兩型化”新農村的功能分析

1．農村文化建設為構建“兩型化”新農村提供強大的精神支撐

一個社會是否兩型，在很大程度上取決于全體社會成員有一個強大的精神支撐——共同的理想信念。共同的理想信念，體現著全體社會成員基于共同的生活條件所形成的共同的奮斗目標，反映著全體社會成員共同的根本利益，它集合著堅定的信心、堅強的意志、高尚的情感，激勵全體社會成員堅強團結，為著實現共同的社會理想而百折不撓地奮斗。因此，農村文化建設能夠通過樹立共同的理想信念，形成聯系各種社會群體、使之超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的精神紐帶。農村文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容，尤其是在當前全面建設小康社會、大力推進“兩型化”新農村建設進程中，加強農村文化建設將有利于增強農村經濟的發展后勁，促進農村經濟的快速發展，推進城鎮化的進程。從歷史的角度看，當經濟發展到一定的階段，國家發展到一個新的上升的時期，社會進入關鍵性轉型時，我們就需要重新校正我們的價值取向，需要發展我們的兩型文化。當前，加強農村文化建設，是全面實踐科學發展觀，構建”兩型化”新農村的內在要求。

2．農村文化建設為構建“兩型化”新農村奠定思想基礎

加強農村文化建設，有助于確立以建設”兩型化”新農村為目標的道德評判體系，可以促使農村社會逐步形成環境友好、資源節約的共識，從而形成與社會主義市場經濟相適應、與中華民族優秀傳統道德相承接、與兩型社會要求相吻合的道德體系。發展農村文化事業，有助于營造以兩型為基調的輿論導向和社會氛圍，通過多種大眾媒體等方式途徑，深入宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造以及尊重人格、尊重個體、關愛弱者、伸張正義、維護公平、保持公正等理念和典型，使資源節約、環境友好成為社會氛圍的基調，形成以城鄉和諧、階層和諧、人際和諧、人與自然和諧為主要特色的兩型社會。

3．農村文化建設是發展先進文化、促進鄉風文明的重要內容

受市場經濟的沖擊和腐朽沒落思想的侵蝕，現在農村中的封建迷信抬頭、青少年打架斗毆、聚眾賭博等現象時有發生，這與他們缺乏必要的思想文化教育和氛圍密不可分。已經基本富裕起來的農民需要文化。在物質的需求得到基本滿足之后，精神的需求便凸現出來。沒有健康的文化去滿足他們的這種需求，不健康的東西就會乘虛而入。尚未富起來的農民更需要文化。文化不僅是一種精神消費，也是一種精神投入。貧困與愚昧總是聯系在一起的，尤其是在市場經濟和知識經濟的時代，農民致富奔小康，更需要文化。有了文化才能使人視野開闊，信息靈通，掌握方法，抓住機遇。建設“兩型化”新農村，不僅在于有多少新村，有多少別墅，有多少公路，更在于人的內在思想文化素質的提升。

4．農村文化建設對于促進“兩型“社會發展具有重要的作用

文化水平反映了經濟發展的水平，文化建設也會反過來影響經濟的發展。文化建設的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。文化和經濟相結合，通過文化帶動經濟發展方式轉型，先進文化進農村，可以提高農民文化素質和修養，轉變農民思想觀念，增強農民環保和節約意識，增加農民收入，同時提高農民科學技術水平。農村文化建設是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好農村文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高廣大農民的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。因此，進一步加強農村文化建設，已經成為當前構建”兩型化”新農村中一項重要而緊迫的任務。

二、當前農村文化建設在構建“兩型化”新農村中存在的問題透視

1．對農村文化認識不足，重視不夠

改革開放以來，社會相對經濟、精神相對物質一直處于次發展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，農村可搞可不搞”。這是農村文化發展緩慢、不平衡的重要原因。

2．農村文化生活貧乏，難以滿足群眾之需

隨著農村溫飽線的跨越，以及科技在農業中比重的增加，農民越來越不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。而目前多數農村的文化生活仍以看電視、打麻將為主，不僅貧乏單調，不能滿足農民的精神追求，還造成賭博、迷信等不良風氣蔓延，影響農村社會穩定和精神文明。

3．對農村文化建設投入太少，基礎薄弱

目前農村文化建設投入主要以鄉鎮為主，而鄉鎮宥于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力，對文化建設投入一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。鄉鎮以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影下鄉等，活動一陣風，群眾看了則了，于基礎建設不多。由此，導致農村文化設施嚴重不足。鄉鎮文化站(中心)簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則只掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現代傳媒設施滯后，原有農村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋率不足50%、網絡幾乎是一片空白，制約了農民對文化、科技的渴求，及與市場、世界的聯系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發的活動又扶持引導不力，發展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態。

4．農村文化隊伍建設不力，文化人才嚴重匱乏

文化事業單位缺乏擔綱專才，對農村文化不能很好地發揮引領作用;鄉鎮文化干部知識結構不盡合理，年齡偏大，思想觀念陳舊、現代意識不強，文化素質較低、缺少專業特長，無法滿足新時期文化建設的需要。有些文化站人員工資沒有納入財政供給，收入沒有來源，生活無法保證，因此無心組織鄉鎮文化活動。加之缺少活動經費，一些專業人才只好外出謀生、發展，造成文化專業人才流失嚴重。有些文化專干經常變動，或長期被“挪用”，業務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區，農村文化人才嚴重匱乏，這是制約農村文化發展、制約”兩型化”新農村建設的重要因素。

三、加強“兩型化”新農村構建中的文化建設路徑探討

1．加強領導，加大投入

農村文化建設搞得好壞，領導是關鍵。黨委和政府要定期召開專門會議，研究農村文化工作，并將文化工作的各項任務列入黨政班子政績考核之中。要做到目標明確責任到人，建立相應的領導機構，黨委和政府要有領導負責文化工作。在黨委的統一領導下，群團組織對文化工作要通力合作，齊抓共管，并在開展各項活動時，加大文化工作含量。同時要完善經費投入體系，加大投入。各級政府每年應從財政劃撥專項資金用于農村文化事業發展，確保鄉鎮綜合文化站、村綜合文化室的日常經費開支。同時，還應提供用于基礎設施建設、文化研究、創作和培訓等相關經費。實行農村文化產品政府采購體系，尤其要對民族地區和欠發達地區的鄉鎮，采用政府購買或補貼等方式提供免費文化服務。要加大政府對農村演出、放映的投入，派專業文化藝術院團和電影公司下鄉，解決農民“看電影難”、“看戲難”的問題。在加大財政投入的同時，積極調動社會力量，鼓勵農民以個人或合伙、股份投資等形式發展文化產業，鼓勵企業或招商引資創建文化產業，逐步形成多渠道投資體系，加快農村文化建設。

2．加強文化基礎設施建設

農村文化基礎設施建設是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是建設”兩型化”新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。鄉鎮文化站、村文化室是農村文化建設的重要陣地，是農村文化事業發展的重要標志。建設鄉鎮文化站、村文化室是各級政府的共同責任。各級政府要全面落實科學發展觀，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以農村為重點，以農戶為對象，大力推進鄉鎮文化站、村文化室基礎設施建設，改善、提升農村文化基礎設施條件和服務水準。

3．弘揚民族優秀文化傳統，加強文明新風建設

要充分挖掘農村文化資源，利用現代高新技術和傳媒手段去繼承、豐富農村文化。農村文化建設要致力于培育植根于地域文化土壤和民眾心靈的積極向上的價值觀念和人文精神。發掘民族和諧文化資源，大力加強對農村非物質文化遺產的保護，特別是富有地方特色的優秀民間文化的保護。開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動是農村文化建設的有效途徑和重要載體。各級政府要堅持以人為本，把農村文化服務與農民群眾的實際需求結合起來，與基層的中心工作結合起來;把農民健身與“健腦”結合起來;把農民“找樂”與“找路”結合起來，廣泛開展積極向上、群眾喜聞樂見的文化活動。以“鄉風文明”為目標，突出思想性，創新文化活動內容，創新文化活動形式。把文化下鄉的示范作用與建立文化下鄉長效機制結合起來，促進農村文化品味的提高。

4．完善對農村文化建設的援助機制

農村文化建設，需要政策扶持、引導和激勵等措施。各級政府要著力推進城鄉文化統籌發展和城鄉文化一體化，形成城鄉文化優勢互補，協同發展的格局;搭建城鄉一體農村文化的繁榮平臺，逐步形成以政府為主導、社會力量廣泛參與的農村文化建設新格局;要積極引導科技、教育、衛生、旅游、政法等部門廣泛參與農村文化建設活動;積極引導民營企業家等社會力量捐助農村文化事業;積極組織社會力量開展農村文化服務。“三下鄉”活動形式要有所創新，要調查研究農民的需求取向，切實把“三下鄉”活動作為密切黨群關系、干群關系、促進城鄉共同繁榮的有效手段，使之制度化、經常化，以真正起到繁榮農村文化，促進農村建設與和諧的重要作用。

5．加強文化人才隊伍建設

加強農村文化建設，構建“兩型化”新農村，人才隊伍建設是關鍵。要創新農村文化建設的體制和機制，落實好農村文化建設工作的相關政策，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，努力提高隊伍的整體素質。要著力解決好農村專職文化隊伍中專業建設薄弱、業務干部比例偏低、素質不高、服務能力不強的問題。文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用確有專長的民間藝術人才，鼓勵專家學者到鄉鎮文化站掛職鍛煉。建立健全農村專兼職文化骨干人員業務培訓和繼續教育制度，創新培訓內容，完善培訓機構，整合培訓資源，全面提高農村文化骨干的業務素質，不斷增強文化骨干人員自主創新的能力。建立健全鄉鎮農村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級的文化骨干網絡。

責任編輯:黃有泰

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1009－3605(2011)02－0033－03

2010－12－26

劉道良，男，湖南南縣人，中共南縣縣委黨校教員，主要研究方向:公共管理。