對縣級業(yè)余體校發(fā)展情況的調查與思考

□ 鄭 弋

對縣級業(yè)余體校發(fā)展情況的調查與思考

□ 鄭 弋

業(yè)余體校是縣級競技體育業(yè)余訓練的核心組成部分，是培養(yǎng)體育后備人才的生力軍。但隨著體育體制的改革和機制的轉軌、升學和就業(yè)壓力的加大，基層業(yè)余體校面臨一些不可回避的矛盾和問題。本文以祁陽縣為例，就縣級業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀及對策，進行粗淺分析和探討。

一、祁陽縣業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀

目前，該縣業(yè)余體校的發(fā)展令人擔憂。從訓練形式看，該縣業(yè)余訓練工作多數(shù)只制訂短期目標，缺乏長遠規(guī)劃。訓練形式主要以“走訓”為主，這種訓練形式主要缺點是學習、訓練不集中，運動員不僅要面對學校的高壓學習，而且要適應業(yè)余體校的強化訓練，學習與訓練無法有效結合起來。從教練員隊伍情況看，該縣業(yè)余體校教練員隊伍力量不足且呈老齡化趨勢，全縣業(yè)余體校教練員只有6人，其中40歲以上4人，其余2人已50歲以上。從訓練項目看，該縣優(yōu)勢項目呈逐年萎縮的趨勢。跆拳道、游泳、田徑等項目一直是該縣傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，曾在省、市赫赫有名，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。尤其田徑項目曾是全省的“重點班”，在2006年的省“十運會”上榮獲3枚金牌，而去年的全省青少年田徑比賽中，該縣只獲得一塊銀牌。從訓練場地建設看，公共體育場地、設施建設普遍滯后。目前，全縣能開展田徑訓練的場館只有陶鑄體育館，它建于上世紀90年代初，建設標準低,配套設施少，僅能基本滿足田徑訓練，其他訓練項目根本無法開展。而建于祁陽二中的青少年活動中心，自建成后一直擱置，現(xiàn)只用來出租搞經(jīng)營性體育項目，沒有較好發(fā)揮體育訓練的作用。

二、對縣級業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀的原因剖析

（一）機制不全。“體教結合”訓練模式難以落實到位，后備人才培養(yǎng)的任務主要由體育部門來承擔，大多數(shù)學校沒有將競技體育后備人才培養(yǎng)工作納入目標管理和績效考核，難以形成合力。在實際工作中，部分學校只注重學校成績，對體育訓練重視不夠，抓而不實，抓而不緊。受編制限制，廣大農(nóng)村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有體育組織管理機構和人員，如祁陽縣體育局從1999年后編制控制在20人左右，至今既不能增加編制人數(shù)，又沒有大中專畢業(yè)生分配進入，無法引進高水平的教練員和優(yōu)秀師資，直接影響了新項目的開展、訓練和教學成績的提高。

（二）投入不足。經(jīng)費投入不足一直是制約業(yè)余體校訓練的老大難問題。近幾年祁陽縣財政支出相當緊張，對業(yè)余體校訓練和比賽的經(jīng)費投入逐年減少，每年財政只安排5萬元。由于資金問題，縣級體校訓練器材嚴重缺乏，不能滿足現(xiàn)有的訓練條件需要，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連正常訓練的場地都無法保證，參賽經(jīng)費就更不用說了。同時，由于經(jīng)費嚴重不足，業(yè)余體校難以應付日常開支，導致辦學條件差，教職工待遇較低，影響了教職工的工作積極性。

（三）師資匱乏。師資力量不足也是制約縣級業(yè)余體校發(fā)展的“瓶頸”。一方面，祁陽縣體校退役的人員占大部分，他們的一個主要弱點就是文化水平低，訓練的理論知識和科學訓練意識欠缺，思想教育工作不能適應青少年特點要求，先進的訓練手段少，大部分運用“師傅”傳授的老辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新，從而導致訓練缺乏科學性和系統(tǒng)性。另一方面，老年教練由于身體狀況較差，又接近退休年齡，訓練的積極性難以提高，常常是做一天和尚撞一天鐘，得過且過。另外，擔任訓練任務的中小學教師專業(yè)技術水平較低，再加上還承擔普通學生的體育教學任務和其他課程教學，難以騰出時間開展系統(tǒng)化訓練，致使體育訓練訓而不嚴、訓而不管。

（四）招生困難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平日益提高，家長望子成龍、望女成鳳的愿望越來越高，大多數(shù)不愿讓孩子進行長期枯燥的體育訓練，怕影響孩子學習和今后升學。從客觀上講，體校學生訓練或多或少對文化學習有影響。因此，一些家長對孩子在小學階段搞體育非常支持，但一進入初中，都不愿意孩子繼續(xù)進行訓練，使一些有潛力的運動員流失。同時，不少學校受傳統(tǒng)“重文輕武”和“應試教育”的影響，只注重學生文化學習，對體育訓練不太支持，無法形成支持、關心體育訓練的良好氛圍。

三、加快縣級業(yè)余體校發(fā)展的主要對策

（一）提高認識，調整辦學思路。隨著形勢變化，縣級業(yè)余體校要正視現(xiàn)實，堅決摒棄人才培養(yǎng)中存在的片面追求短期效益、個人或局部經(jīng)濟利益的現(xiàn)象。牢固樹立大教育觀和人才培養(yǎng)的科學發(fā)展觀，正確認識競技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律。特別要正確處理普及與提高的關系，充分認識體校面臨的升學和就業(yè)壓力，自覺調整辦學目標，變培養(yǎng)體育競技人才的單一渠道為輸送體育競技人才、培養(yǎng)社會體育骨干和提高社會體育水平的“三位一體”，使學生全面發(fā)展、多項選擇、發(fā)揮特長，既保證學生的成長、成才，又促進地方體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強配合，推行“體教結合”。業(yè)務體校必須處理好文化學習與訓練的關系，而解決這一問題的根本途徑是實現(xiàn)“體教結合”。首先，教育部門要抓好業(yè)余體校教學的管理和改革，加大體校文化教學教研改革力度。按照學科課程標準，結合體校學生實際，適當增刪教學內容，運用現(xiàn)代教學技術，積極探索適合體校生文化學習的教學模式，充分調動和提高學生的學習積極性，確保學生真學、真懂。其次，教育部門與體育部門要密切配合，加強教師隊伍和教練隊伍的管理。加強教師與教練的工作溝通，把教學質量和學生的文化成績分別納入對教師和教練的業(yè)績考核，激勵他們重視學生的文化學習。同時，靈活設置訓練項目，使學生憑自己的特長、興趣和愛好選擇項目，既傳授學生健身知識，又培養(yǎng)學生的健身能力，既輸送競技體育后備人才，又培養(yǎng)社會體育骨干和提高社會體育水平。

（三）完善網(wǎng)絡，健全育才機制。業(yè)余體校必須正確面對生源減少的問題，充分發(fā)揮普通中、小學體育人才搖籃的作用，建立和健全優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)、推薦工作獎勵機制，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類體育人才。變坐等少數(shù)體育愛好者上門求學拜師為教練下鄉(xiāng)選才，理順選才薦才的渠道，及時挖掘和選拔優(yōu)秀體育人才，形成科學、系統(tǒng)的業(yè)余訓練網(wǎng)絡，建立從小學、初中到高中“一條龍”的業(yè)余體育訓練系統(tǒng)，形成可持續(xù)發(fā)展的體育人才培養(yǎng)機制。另外，業(yè)余體校應根據(jù)全縣體育發(fā)展的新形勢和新要求，科學設置訓練項目，整合體育資源，真正把學有專長、富有經(jīng)驗的教練員隊伍組建起來，充分利用現(xiàn)有資源，及時更新必要的訓練設備與器材，創(chuàng)新管理機制，加強規(guī)范化管理與建設，建立有利于體育后備人才脫穎而出的培養(yǎng)機制。

（四）創(chuàng)新方法，提高辦學質量。一是建立穩(wěn)定的投入機制。政府要將業(yè)余體校事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和增長速度，努力增加對體育事業(yè)的投入。充分發(fā)揮社會各方面的積極作用，逐步形成政府撥款、單位投入、社會籌集和個人投資相結合的，多渠道、多層次、多形式的投入體系。二是實行嚴格的考核制度。完善縣級競技體育考核評估體系，體育部門應將所屬的業(yè)余體校的開展訓練情況、參加年度競賽情況、傳統(tǒng)項目學校及體育特色學校開展體育訓練及參賽情況、業(yè)余體校教練員參加培訓學習情況均納入考核內容，定期和不定期對體校的訓練情況進行檢查指導。三是切實加強交流，提高辦學水平。業(yè)余體校應克服訓練過程中存在的內向性和封閉性，主動走出去，積極參加各類體育競賽活動，通過橫向競爭，取長補短，提高競技水平。同時，積極參加各類社會體育活動，通過自我表演，增強學生參與訓練活動的積極性。四是提高教練員的自身素質。作為縣級體校的專職教練，必須具有較全面的專業(yè)知識和技能。自覺接受信息技術教育，堅持把最新的體育信息傳授給學生，還要增強創(chuàng)新意識，增強教研能力，結合自己的工作環(huán)境、工作條件和對象，充分利用現(xiàn)有的設施設備，創(chuàng)造性地開展工作，使業(yè)余訓練方式方法既能適應學生體能特點，又樂于被學生接受。

★作者：鄭弋，湖南省祁陽縣委常委、常務副縣長 。

徐建秋