孫吳縣人為水土流失調(diào)查分析

李傳玲

(孫吳縣水務(wù)局，黑龍江孫吳 164200)

孫吳縣人為水土流失調(diào)查分析

李傳玲

(孫吳縣水務(wù)局，黑龍江孫吳 164200)

介紹了孫吳縣的自然地理、經(jīng)濟(jì)及水土流失基本情況，分析了產(chǎn)生水土流失，特別是人為水土流失的原因。根據(jù)調(diào)查情況分析，指出了今后防治水土流失的工作重點(diǎn)。

水土流失;基本情況;人為造成;原因;防治;重點(diǎn)

1 基本情況

孫吳縣位于黑龍江省北部，小興安嶺山脈東北麓。東北緊靠黑龍江，與俄羅斯隔江相望，北與愛輝區(qū)相鄰，東與遜克縣接壤，南與德都縣交界，西與嫩江縣相連。全縣南北縱長(zhǎng)80 km，東西最大寬度95 km。總土地面積4 318.85 km2，山區(qū)、丘陵區(qū)面積87.9%以上，水土流失面積490.3 km2，占總面積的11.35%。

縣域?qū)儆诘蜕角鹆陞^(qū)，高程在海拔110～755 m，地勢(shì)南部和西部高，北部和東部低，由西南向東北逐漸傾斜。地貌分區(qū)較明顯，西部為低山溝谷區(qū)，中部為丘陵河谷區(qū)，東北部為沿江平原區(qū)。

孫吳縣地處中高緯度，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬季受蒙古高壓冷空氣影響，漫長(zhǎng)而寒冷，夏季受東南季風(fēng)控制，溫和多雨，春季風(fēng)大，秋季降溫急劇，常有早霜危害。降水量全縣多年平均在450～650 mm，最多年份800 mm，總的特點(diǎn)是縣境分布自西向東減少。≥10℃的積溫在1 600℃ ～2 300℃。年最大蒸發(fā)量在1 000 mm以上，最小年份為850 mm。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概述

全縣現(xiàn)有9個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)，124個(gè)村屯，8個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，1個(gè)國(guó)營(yíng)種畜場(chǎng)、一個(gè)良種場(chǎng)，北安農(nóng)場(chǎng)管理局紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)的二、三分場(chǎng)和五大連池農(nóng)場(chǎng)辰清農(nóng)場(chǎng)及遜克農(nóng)場(chǎng)三分場(chǎng)五隊(duì)。至2009年，全縣人口104 760人，其中城鎮(zhèn)人口5.02萬人，農(nóng)業(yè)人口5.45萬人。縣內(nèi)聚居住漢、滿、達(dá)翰爾、朝鮮、蒙古、回、瑤、壯、土家、哈薩克、俄羅斯、鄂倫春等民族，其中漢族人口占90%以上。

境內(nèi)主要大小河流共34條，除二道河子直接注入黑龍江，科洛河屬嫩江水系外，均屬黑龍江支流遜河水系。

全縣地表多年平均徑流總量7.75億m3。年平均徑流深山區(qū)為200 mm，丘陵區(qū)為150 mm，平原區(qū)為100 mm。年徑流量分配極不均勻，一般8月份徑流量最大。

3 水土流失現(xiàn)狀

人為水土流失主要由采礦、重大基本建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)及全墾造林、陡坡墾荒等不恰當(dāng)?shù)母鞣绞揭?。根?jù)全省采用衛(wèi)片解譯調(diào)查和孫吳縣復(fù)查，全縣水土流失面積490.3 km2，占總面積的 11.35%。其中強(qiáng)度侵蝕面積22.4 km2，中度侵蝕面積228.81 km2，輕度侵蝕面積239.1 km2。

我縣在較優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境中隱藏著特殊的生態(tài)脆弱性。植被是我縣生態(tài)鏈條中一個(gè)比較脆弱的環(huán)節(jié)，一旦植被受到破壞，生態(tài)要素組合中的“高溫、多雨”這兩個(gè)有利條件就會(huì)迅速地轉(zhuǎn)化為破壞的力量。由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化，并加劇自然災(zāi)害的危害。因此，我縣的地帶性植被——常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的保育和重建是我縣生態(tài)安全和穩(wěn)定的中心環(huán)節(jié)。

改革開放以來，我縣雖然水土保持治理工作取得了一些成效，但是人為水土流失還是很嚴(yán)重，特別是公路工程、渠道和堤防工程、輸變電工程、露天礦工程、水利水電工程建設(shè)。

由于人們?nèi)狈λ帘３忠庾R(shí)，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中忽視水土保持，隨意破壞地貌植被，建設(shè)過程中沒有及時(shí)上報(bào)水土保持方案，亂向河(溝)道棄土棄渣，一遇洪水和大風(fēng)，或泥沙俱下、或漫天塵沙，造成大量人為的新的水土流失，嚴(yán)重的水土流失致使坡耕地肥力減退。初墾時(shí)坡耕地黑土層厚50～60 cm，其有機(jī)質(zhì)含量在8.83%，現(xiàn)在坡耕地有機(jī)質(zhì)含量只有2% ～3%。全縣3°以上坡耕地每年流失表土42萬t/hm2，年流失量約814萬t，流失的土壤中，按平均含有機(jī)質(zhì)3%、全氮0.2%、全磷0.041%、全鉀2.06%計(jì)。每年流失土壤養(yǎng)料是：有機(jī)質(zhì)698萬t，全氮0.465萬t，全鉀47.91萬t，是施農(nóng)家肥的3倍。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致我縣耕地減少，生態(tài)環(huán)境惡化，人民生活貧困，水土流失已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最不利因素。

水土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，破壞容易治理難。形成1 cm厚的土層需要風(fēng)化200～400 a，一旦破壞起來，在很短時(shí)間內(nèi)可使大片土地失去原生產(chǎn)能力成為不毛之地，那時(shí)即使花費(fèi)再大投入進(jìn)行了治理環(huán)境，也很難恢復(fù)原貌。

4 調(diào)查目的

全面調(diào)查我縣人為建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的水土流失分布、程度、危害和發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)地調(diào)查為主，實(shí)地丈量為輔，縣監(jiān)督部門對(duì)全縣水土流失調(diào)查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)的辦法，力求調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確客觀全面。對(duì)造成的水土流失要做認(rèn)真細(xì)致的分析，從而為我縣建立和完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作，也為下一步制定水土流失防治方案有效地控制生產(chǎn)過程中造成的人為水土流失提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

5 人為水土流失調(diào)查的成果

全縣各系統(tǒng)總占地面積約931.6 hm2，其中：公路工程建設(shè)占地約143 hm2，渠道和堤防工程建設(shè)占地11.9 hm2，輸變電工程建設(shè)占地30.73 hm2，煤礦工程建設(shè)占地4.5 hm2，水利水電工程建設(shè)占地741.5 hm2，由以上各建設(shè)項(xiàng)目引起的水土流失面積為2 883 hm2，其中：人為公路工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積517 hm2，渠道和堤防工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積35.6 hm2，輸變電工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積92.2 hm2，煤礦工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積12 hm2，水利水電工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積2 743.2 hm2。

6 造成水土流失的原因分析

造成水土流失的原因主要有4個(gè)方面：

1)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)期水土流失的防治，從而造成水土流失的危害。

2)對(duì)水土流失的宣傳力度不夠，雖然我縣采取了許多的宣傳方法，以增強(qiáng)全民水保法律的意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，但由于經(jīng)費(fèi)緊缺等各方面原因的制約，使我們對(duì)水土流失的宣傳力度受到限制。

3)水土保持法的操作性不強(qiáng)，使我們?cè)诠ぷ髦杏行┍粍?dòng)。

4)執(zhí)法力度、執(zhí)法水平、執(zhí)法人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。水土保持預(yù)防監(jiān)督工作是一次政策性極強(qiáng)的工作，涉及部門多，范圍廣，但由于多種客觀原因，執(zhí)法力度薄弱，重治理、輕監(jiān)督，沒有把水土保持法規(guī)真正落實(shí)到實(shí)處。

7 水土流失治理方向

1)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法的宣傳力度。水土保持監(jiān)督執(zhí)法的宣傳工作是基礎(chǔ)工作，沒有深入的知法、懂法、守法的社會(huì)基礎(chǔ)，沒有全社會(huì)的支持和理解，要開展水保監(jiān)督執(zhí)法必將困難重重。為此，我縣制定了詳細(xì)的的宣傳計(jì)劃，每年定期2次進(jìn)行聲勢(shì)浩大的水土保持法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，不定期地利用電視臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳，使全市面上特別是水土保持重點(diǎn)區(qū)的廣大群眾，明確水與土都是人類生存與社會(huì)發(fā)展的重要自然資源，認(rèn)識(shí)到保護(hù)、利用與開發(fā)水土資源的重大意義，懂得保護(hù)水土資源和防治水土流失的義務(wù)，是造福子孫后代的大事。

2)規(guī)范水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法人員素質(zhì)。必須堅(jiān)決全面貫徹《水土保持法》和水土保持法實(shí)施條例》認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主”的方針，轉(zhuǎn)變職能堅(jiān)持防治結(jié)合;加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化依法監(jiān)督，下決心把水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作搞好;加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，使水土保持監(jiān)督執(zhí)法走上科學(xué)化、法律化、正軌化的道路。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法道德的教育，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，培養(yǎng)成為一支嚴(yán)格執(zhí)法，善于執(zhí)法，不徇執(zhí)法，不徇私情的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

3)進(jìn)一步完善水土保持法律法規(guī)。地方政府在原有的《水土保持管理辦法》和〈水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)征收使用管理辦法〉等的基礎(chǔ)上，盡快修改出臺(tái)一系列配套法規(guī)。具有可行性和操作性，對(duì)使用水土資源申請(qǐng)、審批、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等制定明確規(guī)定，對(duì)違反水土保持法規(guī)行政處理規(guī)定程序等制定相應(yīng)規(guī)定，有法可依，有章可循，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。

4)進(jìn)一步理順同有關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系，加強(qiáng)部門協(xié)作。通過我縣十幾年來開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作每個(gè)階段和過程都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開各部門密切配合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。我縣經(jīng)過了多次協(xié)調(diào)工作，勾通各部門聯(lián)系，取得了一些成效，今后還需要做這方面的工作，使監(jiān)督工作順利發(fā)展。

這次水土流失調(diào)查，將采取面上調(diào)查統(tǒng)計(jì)與典型調(diào)查相結(jié)合、實(shí)地調(diào)查與廣泛咨詢相結(jié)合的方式，全面調(diào)查人為建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的水土流失分布、程度、危害和發(fā)展趨勢(shì)，分析其發(fā)生和變化的原因，摸清人為活動(dòng)造成的新增水土流失狀況及其發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，掌握不同類別人為活動(dòng)的水土流失規(guī)律，對(duì)當(dāng)前人為水土流失情況有一個(gè)基本的掌控，從而保證在管理上、技術(shù)上和投入上更有針對(duì)性，并為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

［1］黑龍江省水土保持科學(xué)研究所.孫吳縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃［R］.賓縣：黑龍江省水土保持科學(xué)研究所，2001.

S157.1

B

1007-7596(2011)06-0212-02

2010-12-26;

2011-11-26

李傳玲(1975-)，女，黑龍江望奎人，工程師。