仁壽縣農村機電提灌站發展對策

周林波

（仁壽縣農機局，四川 仁壽 620500）

仁壽縣是典型丘陵農業大縣，擁有耕地7.98萬公頃，其中，水田4.02萬公頃。黑龍灘水庫水利工程完善后，全縣仍有近2.47萬公頃稻田需機電提灌才能栽插。如何加強農村機電提灌站維修、改造，保障機電提灌站管理規范、運行正常，促進這項基礎公益設施有人建、有人用、有人管，提高農業抗御自然災害能力，是當前仁壽縣農業農村工作亟待解決的重要問題。

1 仁壽縣機電提灌站的現狀

2010年末仁壽縣擁有機電提灌站1 244座/1 328臺/35 258千瓦，單機小到7.5千瓦大到260千瓦，裝機容量100千瓦以上67處，50千瓦-99千瓦347處，50千瓦以下830處，年提水能力6 700萬立方米，控制灌面2.47萬公頃，占耕地面積31%，有效灌面達2.08萬公頃。據調查測算，這些提灌站每年可為仁壽增產糧食3 500萬公斤糧食，按每公斤稻谷1.70元計算，可增加收入5 000余萬元，為投入的10倍，效益十分顯著。提水成本與自流灌溉用水成本比較，仁壽縣目前每標準灌面水費33元，而一般一級提灌即揚程50米以下、流量每小時150立方米左右時，抽水費一般為每標畝需電費13元，物料消耗4元，機手工資及泵站看守費10元，共計27元，比黑龍灘樞紐工程供水費低6元，成本比為1∶0.8。

這些提灌站除建站時一次性投入3 000萬元外，每年僅投入維修技改資金200萬元左右，泵站建設資金投入按10年分攤，每年平均投入大約500萬元，這些資金相對于1 244座提灌站而言，可謂杯水車薪。

仁壽縣的提灌站50%屬20世紀70年代建成，運行時間長達30余年，其中30%經常帶病運行，20%長期癱瘓，農耕季節或村民的飲用水很多地方仍然要靠家用電泵抽水。仁壽縣很大部分鄉鎮地處龍泉山脈二峨山區和榮威山脈等深丘地帶，屬黑龍灘灌區僅占42%，有一半以上的農民看得見水，卻用不到水，喝不上水，需到千米之外挑水吃，如祿加鎮盈坪村2社、4社有一半的農田連續4年未栽過一畝秧。前段時間，仁壽縣連續發生干旱，有18個鄉鎮連續2個月組織送水上山到戶，嚴重時引發多起搶水矛盾，甚至上訪。

綜上所述，機電提灌站在仁壽縣農業生產中的作用十分顯著，其維修改造和建設勢在必行。

2 仁壽縣機電提灌站不能正常使用的原因及后果

2.1 機具老化，無力維修。仁壽縣機電提灌站多數運行了30多年，泵軸松動、泵葉損壞、管路漏水等故障頻繁出現。每年四川省農機局下達維修資金僅數十萬余元（2009年75萬元），但急需維修的提灌站太多，縣上只好將經費分攤，不能解決實質問題，形成年年損壞，年年小修小補，年年難修的惡性循環。當然，2009年實施了245萬元提灌站災后重建項目，仁壽縣提灌站狀況已有較大改善，但仍不能完全解決問題。

2.2 環境惡劣。由于提灌站站點選擇的特殊性，一般都處在山溝、低洼、陰暗、潮濕的地方，運轉時間短（每年平均運行不到一個月），停機多，受潮易損，常常是使用時才發現損部缺件。

2.3 公益事難辦。我們曾多次探索提灌站的改制問題，但由于提灌站投入大，直接收益低，管理難度大，維修次數多，走改制路十分艱難，僅在收取提水農戶的電費一事中，難度就非常之大。近年來，政策傾向“三農”，給農村和農民帶來了前所未有的實惠，但同時也反映出政策扶持與自己的事自己辦方面，農民在思維和理念上存在一定的誤區。維修改造提灌站，農民群眾舉雙手贊成，但要出錢就沒人愿意了；平時不需要提灌站時，誰也不過問，到插秧、整干田壩用不上水時就上訪。公益的事公共辦，大家的事大家辦，最后政府難辦。

2.4 被盜率上升。僅從近三年來看，仁壽縣提灌設施被盜2008年發生8起，2009年發生9起，2010年發生10起，逐年呈上升趨勢。

3 仁壽縣機電提灌站的發展對策

3.1 綜合治理，齊頭并進。水利建設離不開提灌站，提灌站是水利建設的組成部分之一，從有水到用水，提灌站是唯一的中間環節。要從規劃決策上把提灌設施維修改造建設一并納入水利建設的范圍，凡屬水利建設灌區內的提灌設施應同時計劃安排。不能讓“山下嘩嘩響，山上曬太陽，渠溝水不斷，提灌無錢養”的現象再現；也不能只考慮庫、塘、堰、斗、毛渠整治，而忽視提灌站是水利建設的一項重要內容，這些需要從政策上進行調整。

3.2 制定規劃，全面改造。利用5年時間，從2011年起，編制規劃，對全縣1 244座提灌站，逐一按照四川省農業機械管理局編制的《標準化提灌站》全面維修改造一遍，建檔造冊；簽訂《管理維修責任書》《使用管理權交接書》。建立提灌站管理維修長效機制，徹底解決當前提灌站嚴重老化，管理難，維修難，使用難及由此而導致的農民上訪等問題。最近幾年，應對縣級以上提灌站維修經費實行打捆使用，由農機部門負責機械設備維修；鎮鄉、村、社受益群眾負責基建維修。條件成熟立即維修，并按照四川省農業機械管理局編制的《農村電力提灌站建設投資參考標準》，2 500元/千瓦—4 000元/千瓦（其中機械設備部分1 500元/千瓦—3 000元/千瓦）的標準進行維修，以保證提灌站的正常運行。每年從縣財政中安排100萬元，修復電灌站40座，請四川省農業廳解決提灌站專項資金100萬元，解決20座提灌站的更新改造，這樣全縣每個鄉鎮平均有一座提灌站得到修復改造，通過5年的努力，把長期癱瘓的站和帶重病運行的站全部更新改造一遍，徹底扭轉仁壽縣機電提灌設施設備的落后面貌。

3.3 規范實施、造冊建檔。全縣統一造冊，規范建檔，統一規劃，逐步實施，由下而上，根據提灌站損壞程度，每年10月前上報計劃，翌年元月下達，3月維修改造完工，保證春耕生產灌溉用水。其次是縣局規劃設計施工隊伍制度，全縣一個模式，統籌安排，保證資金用在刀刃上。