江澤民關于農業與農村經濟基礎地位思想探析

張曉霞

(云南師范大學經濟與管理學院，昆明 650500)

江澤民關于農業與農村經濟基礎地位思想探析

張曉霞

(云南師范大學經濟與管理學院，昆明 650500)

江澤民面對新的歷史條件和時代背景，繼承和發展了毛澤東、鄧小平關于農業與農村經濟基礎地位的思想，在總結社會主義農業和農村工作實踐經驗基礎上，從我國經濟發展歷史和基本國情出發，遵循馬克思主義經濟理論基本原理和方法，進一步強調和闡發了在社會主義現代化建設過程中我國必須始終鞏固和加強農業與農村經濟在整個國民經濟中的基礎地位的思想。

江澤民;農業與農村經濟;基礎地位

對農業與農村經濟在整個國民經濟中的地位的認識，直接影響著農業和農村經濟工作的實施和開展，決定著社會主義農村經濟建設乃至整個社會主義國民經濟建設的成效。我國是一個耕地較少、人口眾多的農業大國，這樣的基本國情決定了農業始終是我國經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，農業與農村經濟發展問題，始終是一個關系社會主義革命和建設以及改革發展全局的根本性問題。怎樣在社會主義現代化建設過程中，進一步鞏固和加強農業與農村經濟的基礎地位和重要的戰略地位，夯實社會主義現代化建設的基石，中國共產黨幾代中央領導集體都進行了長期的探索和努力。江澤民同志在新的歷史條件和時代背景下，繼承和發展了毛澤東、鄧小平關于農業與農村經濟基礎地位的思想，在總結社會主義農業和農村工作實踐經驗的基礎上，從我國社會主義經濟發展歷史和基本國情出發，遵循馬克思主義經濟理論基本原理和方法，進一步強調和闡發了必須始終鞏固和加強農業與農村經濟在整個國民經濟中的基礎地位的思想，提出了一系列重要和深刻的觀點。這些思想是對新時期社會主義農業與農村經濟發展理論和實踐的深刻總結，是中國特色社會主義經濟建設思想的重要組成部分。學習和研究江澤民同志這些思想，重溫江澤民同志的有關論述，對于從理論上全面準確地把握中國特色社會主義農業與農村經濟發展理論的基本內涵和歷史脈絡，從實踐上進一步鞏固農業與農村經濟在我國社會主義現代化建設中的基礎地位，增強做好新時期“三農”工作緊迫性和重要性的認識，推進社會主義新農村建設，具有重要的意義。

一 “農業是國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的基礎，農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。這是我們黨從長期實踐中確立的處理農業、農村、農民問題的重要指導思想。”

對農業和農村經濟的地位，江澤民始終站在中國特色社會主義現代化建設和黨和國家發展全局，從社會穩定和講政治的的戰略高度反復強調和進行論述。在1992年六省農業和農村工作座談會上，江澤民強調指出:“農業是國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的基礎，農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。這是我們黨從長期實踐中確立的處理農業、農村、農民問題的重要指導思想。各級黨委和全黨同志，主管農業和農村工作的部門以及其他部門，在任何時候任何情況下都千萬不能忘記這個重要指導思想，必須堅持不懈地把它貫穿于我國社會主義現代化建設的全過程，決不能有絲毫動搖。”［1］258他還說:“完全可以這樣說，沒有農業的牢固基礎，就不可能有我國的自立;沒有農業的積累和支持，就不可能有我國工業的發展;沒有農村的全面進步，就不可能有我國社會的全面進步;沒有農村的穩定，就不可能有我國整個社會的穩定;沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康;沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。總之，農業在我國經濟社會發展中的基礎地位和戰略作用，永遠忽視不得，只能加強，不能削弱。”［1］259為了切實加強和鞏固農業和農村經濟的基礎地位，江澤民同志對各級黨委提出了要求，明確提出兩個“要長期堅持、毫不動搖”的觀點，即“各級黨委必須把農業放在各項經濟工作的首位。這個指導思想要長期堅持、毫不動搖。抓農業的精力絕不能減弱，農村工作必須抓緊抓實。這一點也要長期堅持、毫不動搖。領導班子的成員可以更替、可以變化，但這個指導思想和做法不能變，一定要一班一班人、一代一代人干下去。”［1］273－274在1993年中央農村工作會議上，江澤民同志又強調指出:“農業、農村和農民問題，始終是一個關系黨和國家全局的根本性問題。新民主主義革命時期是這樣，社會主義現代化建設時期也是這樣。”［2］4211994年10月29日，在接見全國農村基層組織建設工作會議全體同志時，他更是把三農問題與改革開放和社會主義現代化事業大局、黨的執政地位、國家的長治久安聯系在一起，明確指出:“農業、農村和農民問題，關系著改革開放和社會主義現代化事業的大局，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安。這不但是個重大的經濟問題，同時是個重大的政治問題。”［3］1998年9月25日，在全國農村工作會議上，江澤民明確指出:“實現跨世紀發展的目標，難度最大而又非完成不可的一項任務，就是保持農業和農村經濟的持續穩定增長。我國的基本國情決定了，抓住農村這個大頭，就有了把握經濟社會發展全局的主動權。……這樣才能保持經濟和社會的穩定，才能增加發展的回旋余地。”［4］江澤民同志這些論述，從黨和國家發展大局全局、社會主義現代化建設如何長治久安的角度，深刻闡明了農業和農村經濟工作的重要地位和作用。

二 “決不能輕言農業過關了。一定要把農業基礎打牢。發展農業是一項長期的艱巨任務，必須始終把農業放在發展國民經濟的首位。”

江澤民同志從我國基本國情和國民經濟發展現狀的角度對農業與農村經濟發展的基礎地位進行了闡述。我國的基本國情是什么，我國的國民經濟發展現狀是什么，這始終是從毛澤東、鄧小平到江澤民思考農業與農村經濟發展的出發點和落腳點。江澤民明確指出:“我國是一個農業大國，十一億人口，九億在農村。這個基本國情，是我們考慮全部問題的一個根本出發點。”［5］7881992年，在六省市農業和農村工作座談會上，他指出:“農業是基礎的思想，是馬克思主義基本原理，也符合我國的基本國情。……我國人口多、耕地少，用占世界百分之七的耕地養活占世界百分之二十二的人口，這在世界所有國家中是獨一無二的。我國人民的吃飯問題，不能靠任何別的國家來解決，一是靠人家靠不住，誰也解決不了這個大問題;二是即使能夠解決，也會受制于人。”［1］258－2591996年，在河南考察農業和農村工作時他又指出:“我國是一個大國，有十幾億人口，這樣的基本國情決定了我國的農業尤其是糧食生產，在經濟發展的任何階段，都絕不能削弱，而只能加強。”［6］19442000年在中央經濟工作會議上他又強調指出:“我們這樣一個人口大國，任何時候都不能輕言糧食多了、農業過關了，不能忽視農業，不能放松糧食生產。”［7］83江澤民同志總結吸取了建國以來由于農業大起大落而導致國民經濟大起大落的經驗教訓，反復強調要加強農業的基礎地位，針對當時由于經濟快速發展，一些地方產生盲目樂觀情緒，出現忽視農業，對農業掉以輕心，致使農業受到削弱情況，江澤民提醒全黨上下一定要吸取忽視農業必然要帶來嚴重后果的歷史教訓，千萬不能好了傷疤忘了痛。他說:“歷史事實告訴我們，什么時候我們黨把農民問題解決得好，采取的政策正確，保護了農民的利益，調動了他們的積極性、主動性、創造性，工農聯盟就鞏固，革命、建設、改革就順利進行、蓬勃發展。……什么時候農業和農村工作抓得緊，農業和農村經濟形勢好，整個國民經濟就穩定協調地向前發展，國家和人民的日子就比較好過。……什么時候忽視了農民利益，什么時候農業和農村工作放松了，農業和農村經濟形勢不好，國民經濟全局就不穩定甚至陷入困境，國家和人民的日子就不太好過。農業和農村經濟形勢好的時候，思想上往往容易忽視，工作上往往容易松懈。這個問題應該引起重視。……這樣的歷史教訓很值得我們記取。全黨同志特別是高中級干部都應從中吸取教益，引以為戒。”［1］260－261江澤民同志語重心長的指出:“我國是一個有十二億多人口的發展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。十二億多人吃飯，只有依靠自己，靠誰都靠不住。決不能輕言農業過關了。一定要把農業基礎打牢。發展農業是一項長期的艱巨任務，必須始終把農業放在發展國民經濟的首位。”［7］69“我國將來基本實現現代化以后，農業的基礎地位也不會變，農業問題仍然很重要。”［1］260江澤民同志的這些思想，體現出了強烈的責任感和高瞻遠矚、長治久安的眼界和視野，在社會主義新農村建設的長期過程中，仍然要求我們必須從思想上牢牢把握和一以貫之的加以貫徹落實。

三 “在建立社會主義市場經濟體制的過程中，要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針，堅定不移地把農業放在經濟工作的首位。越是加快改革開放，越要重視農業、保護農業、加強農業。要真正地而不是表面地，實際地而不是口頭地，全心全意地而不是半心半意地加強農業這個基礎。”

在社會主義現代化建設進程中，江澤民同志始終堅持把發展生產力作為農村工作的中心和把農業放在國民經濟發展的首位。他明確提出:“在整個社會主義初級階段，必須始終把加快發展農村生產力作為農村工作的中心，一切政策都要有利于增加農村經濟活力。”［8］126他指出:“要把國內的工作搞好，保持穩定發展，首先要抓好農業這個基礎產業。我們要進一步統一思想，真正把農業放在經濟工作的首位，繼續堅定不移地把農村工作做得更好。”［9］1993年，我國開始建立社會主義市場經濟體制，改革開放進程不斷加快，江澤民又明確提出了“兩個繼續堅定不移的思想”，他指出:“我們必須牢記建國以來幾次由于農業大起大落而導致國民經濟大上大下的教訓。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針，堅定不移地把農業放在經濟工作的首位。越是加快改革開放，越要重視農業、保護農業、加強農業。要真正地而不是表面地，實際地而不是口頭地，全心全意地而不是半心半意地加強農業這個基礎。建國初期實行依靠農業積累發展工業的戰略是必要的。現在條件不同了，應該調整結構，包括調整基本建設投資、財政預算內資金、信貸資金結構。寧肯暫時少上幾個工業項目，也要保證農業發展的緊迫需要。特別要保證主要農產品的生產和供給，保證農業基礎設施建設不斷增強，保證貧困地區的開發和建設有較快的進展。在確保農業持續穩定發展的前提下，安排整個國民經濟的發展規模和速度，安排工農業兩大門類資金投放的比例。”［2］424－425

江澤民進一步從農業和農村經濟與國民經濟的相互關系的角度闡述了農業與農村經濟的基礎地位和加強農業基礎地位的重要性。他指出:“在我國建立社會主義市場經濟體制的歷史過程中，農業和農村經濟的發展，既面臨良好的機遇，又面臨新的矛盾。一方面，是國民經濟最重要的基礎產業。經濟越發展，全社會對農產品的需求越大，對農業的依賴程度越高;另一方面，農業又是社會效益高而自身效益低的弱質產業。因此，經濟越發展，工業化程度越高，越需要加強對農業的保護和扶持。”［10］96江澤民指出:“農業是基礎產業，又是社會效益大而經濟效益差的脆弱產業，對這個產業千萬不可掉以輕心。”［1］267這是因為，“市場經濟越發展，工業化程度越高，越需要加強對農業的保護和扶持。這是歷史已經證明了的客觀規律。”［8］129國民經濟越發展，越依賴農業;農業越是基礎，越需要加強保護和扶持，相互促進，這就是農業和農村經濟與國民經濟發展之間的辯證法，無論是從哪個角度來說，農業和農村經濟發展都處在核心地位，是重中之重，只有農業和農村經濟基礎地位牢牢鞏固，才能有國民經濟穩定較快發展，農業和農村經濟基礎地位不牢固，國民經濟就不能順利發展。

江澤民還從農業和農村經濟在國民經濟發展中的重要作用的角度進一步闡述了農業與農村經濟的基礎地位。1996年在河南考察農業和農村工作時，江澤民同志提出了一個令人深思的問題，就是要從思想和實踐上解決一個發展經濟必須依靠什么和農業有沒有效益的問題，他給出的結論是必須依靠農業，農業有效益。江澤民指出:“這里有一個問題必須從思想上和實踐上進一步解決好，就是經濟要上去，是不是不能靠農業?搞農業是不是注定就要吃虧?弄清這個問題關鍵是要對農業的效益有一個全面的認識，人們常說的農業比較效益低，是單純從種植業尤其是糧棉油的種植來看的，過去由于體制不合理，把農業生產與農產品加工、流通環節割裂開了，農產品增值的收益回不到農業中去，因此農業的收益才低。如果把農業生產與農產品的加工、運銷、綜合利用等環節有機地結合起來，實行貿、工、農一體化經營，農業的綜合效益并不低。河南修武縣小營村，就是一個很有說服力的典型，這個村主要是圍繞‘農’字做文章，實行種、養、加一條龍，貿、工、農一體化，集體經濟發展了，農民生活大大提高，成為小康村，說‘無工不富’是對的，但并不等于說務農必窮。立足農業優勢，抓好種植業、養殖業和農副產品加工業，實行農業產業化經營，農民收入增加了，農村市場打開了，發展其他的行業也就有了廣闊的空間，我這樣講不是說不能搞其他工業項目，而是希望農業大省認真把握和發揮好自己的優勢，在增加農產品產量方面不斷做出新貢獻，并努力探索在經濟快速增長中保持農業穩定發展的成功路子。”［6］1945－1946江澤民反復強調:“農業上不去，整個國民經濟就上不去;農村不安定;整個社會就不安定;農村經濟得不到相應發展，國民生產總值再翻一番、人民生活達到小康水平就不可能實現。”［5］6他強調，建設中國特色社會主義新農村，必須重視全面協調和可持續發展，“沒有農村的全面進步，就不可能有我國社會的全面進步。”［1］259他指出:“可以肯定地說，沒有農村改革的成功和農村經濟的繁榮，整個經濟體制改革就不可能全面展開，國民生產總值就不可能提前實現翻一番，我們的國家就不可能出現今天這樣生機勃勃的局面，改革和發展的實踐，充分說明了農業和農村工作在我們國家發展中所處的極端重要的地位。”［2］421在黨的十六大報告中，江澤民指出:“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”［11］這是因為，沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康;沒有農業的現代化就不可能有整個國民經濟的現代化。江澤民同志這些論述，深刻闡述和剖析了農業和農村經濟的重要作用和戰略地位。

四 “一定要使農業是基礎，糧食是基礎的基礎的思想不斷深入人心。”

江澤民同志針對當時世界政治和國際經濟發展的形勢，從我國在激烈的國際競爭中保持獨立自主的戰略需要的角度，提出了把農業放在整個國民經濟的首位，是保持和加強我國在國際競爭中獨立自主地位的戰略性要求的思想。他指出:“近幾年來，中央反復強調，必須堅持把農業放在整個經濟工作的首位，我這幾年也一再講這個問題。中央所以反復強調農業的特殊重要性，是從我國人多地少這個基本國情，從保持全國經濟、社會穩定發展的全局性要求出發的，也是從保持和加強我國在國際競爭中獨立自主地位的戰略性要求考慮的。”［6］1944這個戰略性考慮，既是應對西方發達國家運用農業和糧食生產作為推行其強權政治的戰略武器的需要，也是解決我國經濟問題乃至政治問題的根本需要。江澤民指出:“西方發達國家不僅把農業作為對內穩定政局的基礎產業，而且把它作為對外推行強權政治的戰略武器。他們一直把農業放在重要地位，實行強有力的扶持和保護政策。他們用于農業的投資和補貼是相當可觀的。在我們這樣一個人口眾多的大國，如果農業和糧食生產出了問題，任何國家也幫不了我們。靠吃進口糧過日子，必然受制于人。”［2］423－424他反復強調糧食對于我們這樣一個國家的重要戰略意義，指出:“在我國，主要農產品特別是糧食，始終是一種戰略性的特殊商品，直接關系到人民和國家的安危。”［1］259“糧食是特殊商品，是戰略物資，我們這樣一個擁有十二億多人口的大國，糧食必須立足于自給，供求必須基本平衡，不能出現大的缺口，不能靠進口過日子。我們必須從政治上、戰略上認識糧食問題的特殊重要性。”［10］1091994年6月26日在福建考察工作時強調指出:“在我們這樣一個人口眾多、底子又薄的大國里，農業問題、糧食問題始終是國計民生第一位的大問題，農業始終是戰略產業，糧食始終是戰略物資，必須抓得很緊很緊，任何時候都松懈不得。我們必須立足于糧食自給，而且還要自給有余，因為有一個補歉備荒的問題，以備不時之需。想靠國際糧食市場解決我們吃飯的問題，這是根本靠不住的，是一種不切實際的危險想法。一旦有事，誰也救不了我們。”［8］120他還要求全國各個省原則上都應做到糧食基本自給，因為萬一別的省也供應不了你，或者即使能供應上，運輸不過來，你怎么辦?幾個省缺了糧，就會對全國糧食市場帶來很大波動和影響。所以每個省都要把農業和糧食生產抓好，都要采取有力措施，落實糧食的“三穩定”，即穩定糧田面積、穩定糧食產量、穩定糧食庫存。還必須堅決保護好耕地。我們是以占世界百分之七的耕地，養活占世界百分之二十二的人口。保護耕地至為重要。江澤民反復強調農業和糧食的這種特殊重要性，指出:“我國這么多人口的吃飯問題只能靠自己來解決，在這個問題上不能有任何不切實際的幻想，我國正處在經濟體制轉換時期，由于比較利益等原因，如果不加以重視和保護，農業很容易在市場競爭中處于不利地位，對這一點也必須有清醒的認識，鄧小平同志曾深刻地指出:‘90年代經濟如果出問題，很可能出在農業上;如果農業出了問題，多少年緩不過來，整個經濟和社會發展的全局就要受到嚴重影響。’總之，在整個現代化的進程中，我們都必須加強農業，重視對農業的保護和扶持，確保農業逐步實現現代化。這樣的基本道理，在干部和群眾中要經常講，反復講。”［6］1944－1945他告誡我們:“如果經濟上去了，糧食減少了，這絕不是中國可以走的發展路子。”［10］97－98“對農業尤其是糧食生產要始終抓得很緊。”［10］95江澤民語重心長地指出:“在相當長時期內，我們都不能說糧食已經多了，吃不完了，農業已經過關了。不但九十年代不能說這個話，而且下個世紀的前五十年也不能輕易說這個話。……長期以來，我們黨對農業是非常重視的，一再強調農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。現在和今后，仍然要使這個思想深入人心，做到家喻戶曉。黨的報刊和其他輿論工具要大力加強這方面的宣傳，各級黨委要經常對干部群眾進行這方面的教育。”［1］260“一定要使農業是基礎，糧食是基礎的基礎的思想不斷深入人心。”［12］“糧食生產必須穩定發展，這個基本思想絕不能動搖。”［10］109這些論述，在今天讀來仍然發人深省，具有重要的現實意義。

［1］江澤民文選:第一卷［M］．北京:人民出版社，2006．

［2］十四大以來重要文獻選編:上［M］．北京:人民出版社，1996．

［3］江澤民．在接見全國農村基層組織建設工作會議全體同志時的講話［N］．人民日報，1994－10－30．

［4］十五大以來重要文獻選編:上［M］．北京:人民出版社，2000:524．

［5］新時期農業和農村工作重要文獻選編:［M］．北京:中央文獻出版社，1992．

［6］十四大以來重要文獻選編:下［M］．北京:人民出版社，1999．1944．

［7］江澤民:論三個代表［M］．北京:中央文獻出版社，2001．

［8］江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)［M］．北京:中央文獻出版社，2002．

［9］閏韻，丁信成，高鳴:江澤民同志理論論述大事紀要(上)［M］．北京:中共中央黨校出版社，1998:100．

［10］呂虹:學習江澤民同志關于經濟工作的論述［M］．北京:中共中央黨校出版社，1998．

［11］江澤民:全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面［N］．人民日報，2002－11－18．

［12］江澤民同志重要論述研究:［M］．北京:人民出版社，2002:424．

［責任編輯自正發］

Jiang ze－min Agriculture and Rural Economic Basis Position thought Probing

ZHANG Xiao－xia
(Department of economic and management in yunnan normal university，Kunming 650092，China)

Jiang Zemin has faced the new historical condition and background characteristic of times，has inherited and has developed Mao Zedong，Deng Xiaoping thought about agriculture and rural economy basis position，the basis is upper in summary socialism agriculture and rural work practical experience，economy of union our country develops history and fundamental realities of the country，Abide by Theoretical of Marxism Economics basal principle and method，Further，We have emphasized and have elucidated thought process must consolidate basis position in composing in reply a sharpening agriculture with rural economy in entire national economy all the time as being hit by our country in socialist modernization drive．

Jiang Zemin;agriculture and rural economy;basis position

F20

A

1008－9128(2011)01－0096－05

2011－01－10

張曉霞(1970－)，女，云南普洱人，副教授。研究方向:社會主義經濟理論。